Федеральный закон № 4-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"

Документ большой. Если нужно быстро понять, о чём он, — короткое объяснение обычными словами в конце страницы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О СЛЕДСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава I Общие положения

Статья 1

Следственный комитет Российской Федерации

• 1.1 Следственный комитет Российской Федерации (далее - СК России, Следственный комитет) - единая федеральная централизованная система органов, обеспечивающих в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном, административном производстве.
• 1.2 Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Следственного комитета Российской Федерации.
• 1.3 Председатель Следственного комитета Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета.
• 1.4 Основными задачами Следственного комитета являются:
• 1. оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
• 2. обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования и судебной экспертизы, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
• 3. организация и производство в судебно-экспертных учреждениях Следственного комитета судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
• 4. организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
• 5. разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
• 6. совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности.
• 1.5 Полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
• 1.6 Следственный комитет Российской Федерации осуществляет свою деятельность как самостоятельный орган, подчиненный напрямую Председателю Следственного комитета.

Статья 2

Правовая основа деятельности Следственного комитета

Правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статья 3

Основные понятия, используемые в Следственном комитете

• 3.1 Для целей организации работы Следственного комитета используются следующие основные понятия:
• 1. руководители следственных органов Следственного комитета - Председатель Следственного комитета Российской Федерации (далее - Председатель Следственного комитета), заместители Председателя Следственного комитета Российской Федерации (далее - заместитель Председателя Следственного комитета), руководители подразделений Следственного комитета, их заместители;
• 2. следователь - следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам, старший следователь по особо важным делам, старший следователь по особо важным делам при Председателе Следственного комитета Российской Федерации, следователь-криминалист;
• 3. сотрудники Следственного комитета (далее также - сотрудники) - руководители следственных органов Следственного комитета, следователи, а также другие должностные лица Следственного комитета, имеющие специальные звания.

Статья 4

Принципы деятельности Следственного комитета

• 4.1 Следственный комитет является единой централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.
• 4.2 Судебно-экспертное учреждение Следственного комитета действует независимо от следственных органов Следственного комитета. Сотрудники и руководители судебно-экспертного учреждения Следственного комитета не могут быть наделены полномочиями следователей и руководителей следственных органов Следственного комитета.
• 4.3 Следственные органы и учреждения Следственного комитета:
• 1. осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• 2. действуют гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
• 4.4 Подразделения Следственного комитета и учреждения Следственного комитета имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.
• 4.5 Сотрудники Следственного комитета не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в следственных органах и учреждениях Следственного комитета запрещаются. Сотрудники Следственного комитета в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и иных общественных объединений.
• 4.6 Сотрудники Следственного комитета не вправе совмещать свою основную деятельность с иной деятельностью на возмездной основе, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. Сотрудники Следственного комитета не вправе входить в состав иных органов управления.

Статья 5

Недопустимость вмешательства в деятельность Следственного комитета

• 5.1 Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на сотрудника Следственного комитета в целях оказания влияния на принимаемое им процессуальное решение или воспрепятствования в какой-либо форме его процессуальной деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
• 5.2 Сотрудники Следственного комитета не обязаны давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дела и материалы Следственного комитета, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, предоставляются для ознакомления в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
• 5.3 Данные проверок и предварительного расследования, проводимых Следственным комитетом, могут быть преданы гласности лишь с разрешения сотрудника Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава II Полномочия Следственного комитета

Статья 6

Обязанности Следственного комитета

На Следственный комитет возлагаются следующие обязанности:

• 1. принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях; осуществлять в соответствии с подследственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
• 2. выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, производить предварительное следствие в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством;
• 3. выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения в соответствии с процессуальным и административным законодательством;
• 4. осуществлять расследование преступлений, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• 5. Иные обязанности возлагаются на Следственный комитет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Следственного комитета Российской Федерации.
• 6. Порядок выполнения возложенных на Следственный комитет обязанностей, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Следственного комитета Российской Федерации, определяется Председателем Следственного комитета или его заместителями путем издания нормативного правового акта.
• 7. При взаимодействии с гражданином Российской Федерации сотрудник Следственного комитета по требованию гражданина называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет служебное удостоверение.

Статья 7

Права Следственного комитета

• 7.1 Следственному комитету для выполнения возложенных на него обязанностей предоставляются следующие права:
• 1. требовать и принимать необходимые меры в отношении граждан и должностных лиц с целью прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных органов;
• 2. производить осмотр места происшествия в целях фиксации обстоятельств, а также составлять по результатам указанного осмотра акт осмотра;
• 3. ознакомляться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях;
• 4. требовать от граждан покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, не допускать их на отдельные участки при расследовании преступлений на местах их совершения;
• 5. при производстве доследственной проверки и предварительного следствия иметь доступ к документам и материалам (в том числе аудио-, видео- и фотозаписям) федеральных органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и уровня секретности в целях проверки находящегося в производстве сообщения о преступлении или расследования уголовного дела;
• 6. требовать от руководителей и других должностных лиц органов, предприятий, учреждений и организаций предоставления необходимых документов, материалов (в том числе аудио-, видео- и фотозаписей), статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения вопросов, возникших в ходе проверки сообщения о преступлении и проведения предварительного расследования; требовать производства в этих целях документальных проверок, ревизий, исследований документов и предметов, привлекать специалистов;
• 7. вызывать должностных и иных лиц для объяснений и производства следственных действий при осуществлении досудебного производства в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством;
• 8. составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
• 9. производить в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;
• 10. проводить оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с законодательством и привлекать к их исполнению сотрудников органов исполнительной власти;
• 12. изымать у граждан и должностных лиц вещи, необходимые для обеспечения следственных действий, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения;
• 13. выдвигать обязательные к исполнению законные требования в порядке, предусмотренном законодательством;
• 14. беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
• 15. проводить безотлагательные обыски в любом помещении, транспортном средстве или у лица, если это необходимо для следствия.
• 7.2 Иные права предоставляются Следственному комитету в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Следственного комитета Российской Федерации.
• 7.3 Права Следственного комитета реализуются должностными лицами Следственного комитета в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Следственного комитета Российской Федерации, нормативными правовыми актами Председателя Следственного комитета и его заместителей.

Статья 8

Увольнение со службы в Следственном комитете

• 8.1 Служба в Следственном комитете прекращается при увольнении сотрудника.
• 8.2 Сотрудник Следственного комитета может быть уволен со службы в Следственном комитете по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, по собственной инициативе.

Статья 9

Увольнение в связи с утратой доверия

• 9.1 Сотрудник Следственного комитета подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
• 1. непринятия сотрудником Следственного комитета мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
• 2. участия сотрудника Следственного комитета на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
• 3. осуществления сотрудником Следственного комитета предпринимательской деятельности;
• 4. нарушения Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации и (или) совершения проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета.
• 9.2 Руководитель следственного органа Следственного комитета, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия руководителем следственного органа Следственного комитета мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему сотрудник, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 10

Полномочия руководителя следственных органов Следственного комитета

• 10.1 Руководитель следственного органа Следственного комитета осуществляет следующие полномочия:
• 1. участвует в выработке и реализации государственной политики и обладает правом законодательной инициативы;
• 2. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод человека и гражданина, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
• 3. осуществляет руководство деятельностью следственного органа Следственного комитета;
• 4. объявляет дисциплинарные взыскания, присваивает специальные звания и лишает их, назначает и освобождает от должностей сотрудников следственного органа Следственного комитета;
• 5. проводит мероприятия оперативного и иного характера, направленные на профилактику либо ликвидацию правонарушений;
• 6. отменяет правовые акты сотрудников следственного органа Следственного комитета, противоречащие федеральным конституционным законам, федеральным законам и актам Следственного комитета;
• 7. издает приказы, директивы, положения, инструкции и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, в необходимых случаях совместно с федеральными органами исполнительной власти, дает указания, организует и проверяет их исполнение;
• 8. назначает следователей и освобождает их от занимаемой должности. Руководитель следственного органа Следственного комитета при освобождении от должности следователей по отрицательным мотивам лишает специальных званий и наград Следственного комитета Российской Федерации;
• 9. присваивает, снижает и лишает специальных званий сотрудников органов Следственного комитета в порядке, установленном законом или актом Председателя Следственного комитета и его заместителей.
• 10.2 Председатель Следственного комитета Российской Федерации и его заместители вправе устанавливать объем полномочий руководителей следственного органа Следственного комитета Российской Федерации и их заместителей.

Глава III Деятельность Следственного комитета

Статья 11

Обязательность исполнения требований сотрудников Следственного комитета

• 11.1 Требования (запросы, поручения) сотрудника Следственного комитета, предъявленные (направленные, данные) при проверке сообщения о преступлении, проведении предварительного расследования или осуществлении других полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными и иными лицами незамедлительно или в указанный в требовании (запросе, поручении) срок, в случае если такой срок не установлен действующим законодательством.
• 11.2 Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые для осуществления возложенных на следственные органы и учреждения Следственного комитета полномочий, предоставляются по требованию сотрудника Следственного комитета безвозмездно.
• 11.3 Неисполнение законных требований сотрудника Следственного комитета или уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 12

Рассмотрение в следственных органах и учреждениях Следственного комитета заявлений, иных обращений и жалоб

• 12.1 В следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном действующим законодательством и актами Председателя Следственного комитета Российской Федерации и его заместителей. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица в прокуратуру или в суд.
• 12.2 Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном руководителем следственного органа Следственного комитета.
• 12.3 Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд.
• 12.4 В случае, если в ходе проверки обращения о правонарушении будет установлено отсутствие в деянии состава преступления, но есть наличие в нем признаков административного правонарушения и данный вопрос не входит в компетенцию Следственного комитета, следователь направляет соответствующие материалы в орган, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопроса о привлечении к ответственности лица, совершившего такое правонарушение.

Глава IV Система Следственного комитета и организация деятельности Следственного комитета

Статья 13

Система Следственного комитета

• 13.1 Система и структура Следственного комитета устанавливается Председателем Следственного комитета.
• 13.2 В системе Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться судебно-экспертное учреждение, научные и образовательные организации, а также иные организации, необходимые для обеспечения его деятельности.
• 13.3 В следственных органах Следственного комитета образуются в соответствии с перечнями должности помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам, следователей-криминалистов, старших следователей-криминалистов и другие должности в соответствии с решением руководителя следственного органа Следственного комитета.
• 13.4 Порядок прохождения службы, работы в следственных органах Следственного комитета и их подразделениях, а также в учреждениях Следственного комитета устанавливается руководителем следственного органа Следственного комитета.

Статья 14

Председатель Следственного комитета

• 14.1 Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета, который несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Следственным комитетом задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
• 14.2 Председатель Следственного комитета:
• 1. организует работу Следственного комитета;
• 2. издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Следственного комитета приказы, распоряжения, указания, утверждает положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы Следственного комитета и порядок реализации отдельных мер материального и социального обеспечения указанных лиц;
• 3. утверждает в пределах своей компетенции структуру и штатное расписание следственных органов и учреждений Следственного комитета;
• 4. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• 14.3 Председатель Следственного комитета обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
• 14.4 В отсутствие Председателя Следственного комитета или в случае невозможности исполнения им своих служебных обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель Председателя Следственного комитета, а в отсутствие Председателя Следственного комитета и его первого заместителя или в случае невозможности исполнения ими своих служебных обязанностей – один из заместителей Председателя Следственного комитета в соответствии с распределением служебных обязанностей.

Статья 15

Заместители Председателя Следственного комитета

• 15.1 Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей.
• 15.2 Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Следственного комитета.

Глава V Служба в Следственном комитете. Правовое положение сотрудников Следственного комитета

Статья 16

Служба в Следственном комитете

• 16.1 Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• 16.2 На сотрудников Следственного комитета распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Статья 17

Служебное удостоверение

• 17.1 Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета выдаются соответствующие служебные удостоверения государственного образца.
• 17.2 Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета является документом, подтверждающим его личность, должность, отделение.
• 17.3 Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику Следственного комитета настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 18

Правовая защита сотрудников Следственного комитета

• 18.1 Правовая защита сотрудников Следственного комитета:
• 1. сотрудники Следственного комитета, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников Следственного комитета, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находится имущество указанных лиц;
• 2. сотрудники Следственного комитета при исполнении ими служебных полномочий, функций являются представителями власти и находятся под защитой государства. Законные требования сотрудника Следственного комитета обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Глава VI Контроль и надзор за деятельностью Следственного комитета

Статья 19

Надзор за деятельностью Следственного комитета

• 19.1 Надзор за исполнением Следственным комитетом законов осуществляют органы прокуратуры с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством, по заявлению гражданина, чьи права были ограничены.
• 19.2 Действия (бездействие) сотрудника Следственного комитета, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган Следственного комитета или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации и (или) в суд. Обращение лица в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации не препятствует его обращению в суд.

Статья 20

Государственный контроль

Государственный контроль за деятельностью Следственного комитета осуществляют Президент, Председатель Следственного комитета и его заместители в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Одобрен Государственной Думой 21 августа 2026 года

Подписан Президентом РФ 21 августа 2026 года

Коротко и по-человечески

Следственный комитет — орган, который принимает сообщения о преступлениях, проводит по ним проверки и ведёт предварительное следствие по своей подследственности. Это отдельная вертикаль: нижестоящие подчиняются вышестоящим и Председателю СК, а от других органов власти комитет действует независимо. Обычному игроку закон нужен для двух вещей: понять, что следователь вправе от вас потребовать, и что вы вправе потребовать от него.

• Заявление обязаны принять и зарегистрировать, а по личному обращению — выдать уведомление о приёме. По вашему требованию сотрудник называет должность, звание, фамилию и предъявляет служебное удостоверение (статья 6).
• Права у следствия широкие. Вызывать людей для объяснений, требовать документы и записи, изымать вещи, беспрепятственно входить в помещения госорганов и организаций, а при необходимости — проводить безотлагательный обыск в любом помещении, транспортном средстве или у человека (статья 7).
• Требования СК обязательны для всех — организаций, должностных лиц и граждан, причём справки и документы предоставляются безвозмездно. За неисполнение законного требования или неявку по вызову предусмотрена ответственность (статья 11).
• Ответ на жалобу должен быть мотивированным. Если вам отказали, обязаны разъяснить порядок обжалования; решение следователя не мешает обратиться в прокуратуру или в суд (статья 12).
• Не всё — дело СК. Если состава преступления нет, но есть признаки административного правонарушения не по их компетенции, материалы передают в тот орган, который этим занимается.
• Сотрудникам многое запрещено. Состоять в партиях, подрабатывать за деньги (кроме преподавания, науки и творчества), заниматься бизнесом. За конфликт интересов, предпринимательство, нарушение присяги или порочащий проступок увольняют в связи с утратой доверия (статья 9).
• Удостоверение — это допуск. Оно подтверждает личность и должность и одновременно право сотрудника носить и хранить боевое ручное стрелковое оружие и спецсредства.

Жаловаться на действия или бездействие следователя можно в вышестоящий орган СК, в органы прокуратуры и в суд — одно другому не мешает; надзор прокуратура ведёт по заявлению гражданина, чьи права были ограничены (статья 19).

С чего начать

• Статья 6 — Обязанности СК: приём заявлений, представление сотрудника
• Статья 7 — Права следствия, включая безотлагательный обыск
• Статья 9 — Увольнение в связи с утратой доверия
• Статья 11 — Требования сотрудника СК обязательны для всех
• Статья 12 — Как рассматривают заявления, обращения и жалобы
• Статья 17 — Удостоверение и право на ношение оружия и спецсредств
• Статья 19 — Надзор прокуратуры и обжалование действий следователя