Федеральный конституционный закон № 3-ФКЗ "О вводимых правовых режимах"

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

"О ВВОДИМЫХ ПРАВОВЫХ РЕЖИМАХ"

Глава I О военном положении

Статья 1

Военное положение

• 1. Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.
• 2. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.
• 3. Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента Российской Федерации о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.
• 4. В период действия военного положения в соответствии с настоящим Федеральным законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц, в том числе применяя меры и временные ограничения, предусмотренные для чрезвычайного положения. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.
• 5. Общая или частичная мобилизация, если она не была объявлена ранее, при введении военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях объявляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 2

Введение военного положения

• 1. Военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях вводится и отменяется указом Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим федеральным законом.
• 2. Президент Российской Федерации незамедлительно сообщает о введении военного положения Федеральному Собранию.
• 3. Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения прекращает действие по истечении двенадцати часов с момента принятия такого решения, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения.

Статья 3

Причины для введения военного положения

• 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации основанием для введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях является агрессия против Российской Федерации или непосредственная угроза агрессии.
• 2. Иными причинами для введения военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях являются:
• 1. попытка совершения государственного переворота;
• 2. угроза жизни высших чинов государственных структур, Правительства или Президента Российской Федерации;
• 3. повышенная активность криминогенной организации и/или лиц, причастных к криминогенной активности, служащей подрывом безопасности суверенитета Российской Федерации и/или первых лиц государства (далее - Правительство Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации).

Статья 4

Меры, применяемые на территории, на которой введено военное положение

На основании указов Президента Российской Федерации на территории, на которой введено военное положение, применяются следующие меры:

• 1. усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
• 2. введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
• 3. запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий, запрещение забастовок;
• 4. ограничение движения транспортных средств и осуществление их обыска;
• 5. предоставление силовым государственным организациям права при необходимости осуществлять проверку документов, личный обыск, обыск их вещей, жилища, транспортных средств;
• 6. задержание и арест граждан в случае нарушения запретов и ограничений, установленных указами Президента Российской Федерации на территории, на которой введено военное положение;
• 7. принудительное и контролируемое перемещение граждан с территории, на которой введено военное положение, на территории, на которых военное положение не введено, или на иные территории;
• 8. введение контроля за работой типографий, средств массовой информации, использование их работы для нужд обороны; введение военной цензуры;
• 9. введение в органах государственной власти, иных государственных органах, органах военного управления, органах местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности.

Статья 5

Руководство территорией, на которой введено военное положение, осуществляет Федеральная служба безопасности

• 1. Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим военного положения, руководство над настоящими структурами передается Федеральной службе безопасности в лице Директора, его заместителей и иного начальствующего состава.
• 2. Федеральная служба безопасности на территории военного положения:
• 1. издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима военного положения, обязательные для исполнения на соответствующей территории всеми организациями и должностными лицами указанных организаций, гражданами, а также начальниками (командирами) органов силовых государственных организаций;
• 2. определяет особый режим въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее;
• 3. выдворяет в установленном порядке за пределы территории, на которой введено военное положение, лиц, нарушающих режим военного положения;
• 4. оповещает через средства массовой информации население соответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях военного положения.

Статья 6

Обеспечение режима военного положения

Для обеспечения режима военного положения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, могут быть привлечены Вооруженные Силы Российской Федерации и иные силовые организации, органы медицинской службы.

Глава II О чрезвычайном положении

Статья 7

Чрезвычайное положение

• 1. Чрезвычайное положение – положение, вводимое на территории всей Российской Федерации или в ее отдельных местностях для предотвращения незаконной деятельности, либо устранения результатов террористических актов, либо катастроф различного характера.
• 2. Чрезвычайное положение вводится и отменяется соответствующим указом Президента Российской Федерации.

Статья 8

Срок действия чрезвычайного положения

• 1. Чрезвычайное положение вправе вводиться на срок, не превышающий 12 часов с момента публикации соответствующего указа.
• 2. По истечении срока, указанного в настоящей статье, чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, может вводиться режим военного положения с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом для введения чрезвычайного положения.

Статья 9

Причины для введения чрезвычайного положения

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации. К таким обстоятельствам относятся:

• 1. ухудшение криминогенной обстановки на территории Российской Федерации или отдельных ее субъектов;
• 2. участившиеся случаи хищения государственного имущества;
• 3. попытка насильственного изменения конституционного строя, попытка захвата власти, террористический и/или террористические акты;
• 4. чрезвычайные ситуации (чрезвычайные происшествия) природного и/или технического характера, требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других работ.

Статья 10

Руководство территорией, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляет Федеральная служба безопасности

• 1. Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, руководство над настоящими структурами передается Федеральной службе безопасности в лице Директора, его заместителей и иного начальствующего состава.
• 2. Федеральная служба безопасности на территории чрезвычайного положения:
• 1. издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения, обязательные для исполнения на соответствующей территории всеми организациями и должностными лицами указанных организаций, гражданами, а также начальниками (командирами) органов силовых государственных организаций;
• 2. определяет особый режим въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;
• 3. выдворяет в установленном порядке за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения;
• 4. оповещает через средства массовой информации население соответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения.

Статья 11

Обеспечение режима чрезвычайного положения

• 1. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, выполняющие задачи в области обороны (далее - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы), применяются для отражения или предотвращения агрессии против суверенитета Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• 2. Для обеспечения режима чрезвычайного положения используются силы и средства органов внутренних дел, федеральных органов безопасности, Вооруженные Силы Российской Федерации, а также силы и средства органов государственных медицинских учреждений.
• 3. Государственные силовые структуры имеют право проводить обыск личных вещей гражданских, включая обыск транспорта и личного имущества на контрольно-пропускных пунктах и подконтрольных районах, объявленных указом Президента Российской Федерации.
• 4. Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, указом Президента Российской Федерации может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим чрезвычайного положения.

Статья 12

Ограничения и чрезвычайные меры

В период действия чрезвычайного положения в соответствии с настоящим Федеральным законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности суверенитета государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.

Статья 13

Меры и временные ограничения, применяемые при введении чрезвычайного положения

Указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений:

• 1. полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти, органов государственной власти Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;
• 2. установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
• 3. усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
• 4. запрет или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;
• 5. ограничение движения транспортных средств и осуществление их обыска;
• 6. приостановление деятельности частных организаций;
• 7. ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;
• 8. проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный обыск, обыск их вещей, жилища и транспортных средств;
• 9. привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на исполнение иных налагаемых обязанностей;
• 10. введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных мероприятий.

Статья 14

Полномочия Федеральной службы безопасности при введении чрезвычайного положения

• 1. Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, руководство над настоящими структурами передается Федеральной службе безопасности в лице Директора, его заместителей и иного начальствующего состава.
• 2. Федеральная служба безопасности на территории чрезвычайного положения:
• 1. издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения, обязательные для исполнения на соответствующей территории всеми организациями и должностными лицами указанных организаций, гражданами, а также начальниками (командирами) органов силовых государственных организаций;
• 2. определяет особый режим въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;
• 3. выдворяет в установленном порядке за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения;
• 4. оповещает через средства массовой информации население соответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения.

Одобрен Государственной Думой 21 августа 2026 года

Подписан Президентом РФ 21 августа 2026 года

Коротко и по-человечески

Это конституционный закон о двух особых режимах — военном положении и чрезвычайном положении. Он касается всех, кто оказался на территории в момент их введения: обычных жителей, организаций и самих должностных лиц. Смысл в том, что на время режима привычные права сжимаются, а командование переходит к силовикам.

• Оба режима вводит и отменяет только указ Президента. О введении военного положения он немедленно сообщает Федеральному Собранию (статья 2).
• Ни один режим не бесконечен. Указ о военном положении прекращает действие через двенадцать часов с момента принятия, чрезвычайное положение вводится на срок не более 12 часов с публикации указа. Если за это время цели ЧП не достигнуты, вместо него можно ввести военное положение (статья 8).
• Поводы у режимов разные: военное положение — агрессия или её угроза, попытка государственного переворота, угроза жизни высших чинов и первых лиц, повышенная активность криминогенной организации (статья 3); чрезвычайное — ухудшение криминогенной обстановки, участившиеся хищения государственного имущества, теракты и попытки захвата власти, катастрофы природного и технического характера (статья 9).
• Главной на такой территории становится ФСБ — Директор, его заместители и начальствующий состав. Её приказы обязательны для всех, включая командиров других силовых структур; она же определяет особый режим въезда и выезда и оповещает население через СМИ (статья 5).
• При военном положении разрешены проверка документов, личный обыск, обыск вещей, жилища и транспорта, ограничение передвижения, запрет собраний, митингов, шествий и забастовок, военная цензура и контроль за работой СМИ (статья 4).
• При чрезвычайном положении список похожий: обыск транспорта и личных вещей на КПП, предварительная цензура и изъятие техники, приостановление деятельности частных организаций, карантин, особый порядок аккредитации журналистов (статья 13).

Спорить с режимом не стоит: закон прямо разрешает задерживать и арестовывать за нарушение запретов из указа Президента, а ФСБ вправе выдворить нарушителя за пределы такой территории.

С чего начать

• Статья 2 — Кто вводит военное положение и кого об этом извещают
• Статья 3 — Причины, по которым вводят военное положение
• Статья 4 — Что разрешено делать на территории военного положения
• Статья 5 — Руководство территорией переходит к ФСБ
• Статья 8 — Срок чрезвычайного положения — не более 12 часов
• Статья 9 — Причины для введения чрезвычайного положения
• Статья 13 — Меры и временные ограничения при чрезвычайном положении