Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"

Документ большой. Если нужно быстро понять, о чём он, — короткое объяснение обычными словами в конце страницы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

"О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Глава I Общие положения

Статья 1

Исполнительная власть в Российской Федерации

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти под общим руководством Президента Российской Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Российской Федерации и иных органов, входящих в единую систему публичной власти.

Президент Российской Федерации определяет в структуре федеральных органов исполнительной власти органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Статья 2

Правовая основа деятельности Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации.

Статья 3

Руководство Правительства Российской Федерации

• 1. Руководство Правительства Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации (также именуемого Премьер-Министром Российской Федерации), заместителя Председателя Правительства Российской Федерации (также именуемого Вице-Премьером) и федеральных министров.
• 2. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации, федеральные министры могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности в случае, если это предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Статья 4

Акты Правительства Российской Федерации

• 1. Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.
• 2. Порядок принятия актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации.
• 3. Правом принятия актов от имени Правительства Российской Федерации обладает Председатель Правительства и его заместители. От имени министерств Правительства - Федеральные Министры и их заместители.

Глава 2 Состав Правительства РФ

Статья 5

Председатель Правительства Российской Федерации

• 1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
• 2. Председатель Правительства РФ совместно с Президентом полностью координирует действия любой структуры внутри Правительства РФ, если иное не установлено федеральным законом.
• 3. В случае отсутствия Председателя Правительства, по решению Президента его обязанности могут быть возложены на заместителя.
• 4. Председатель Правительства обладает правом назначения и снятия с должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров РФ на своё усмотрение.

Статья 6

Министерства Правительства РФ. Федеральные министры

Правительство Российской Федерации включает в себя обособленные министерства: а) Министерство Финансов, б) Министерство Внутренних Дел, в) Министерство Юстиции, г) Министерство Культуры, д) Министерство Здравоохранения.

Правительство РФ осуществляет прямое курирование и управление Правительством г. Москвы (Мэрией г. Москвы), в соответствии с Уставом г. Москвы и иными законами.

Федеральные Министры назначаются Председателем Правительства РФ.

Статья 7

Министерство Финансов Российской Федерации

• 1. Министерство Финансов - структура Правительства и исполнительный орган власти, который отвечает за контроль над экономической сферой страны, контроль казны, оплатой налогов, контроль выдачи лицензий, премий, регистраций, штрафов и иных поступлений денежного характера в бюджет федерации, а также выдачу премий, выдачу компенсаций по решению суда и др.
• 2. Министерство Финансов возглавляется Министром Финансов.
• 3. Министр Финансов вправе выписывать нормативно-правовые документы, которые регулируют права, обязанности и отношения между всеми государственными структурами в сфере экономики и движения денежных средств.
• 4. Министр Финансов исключительно в случаях нарушения какого-либо закона, нормативно-правового документа и только в случае отказа государственной структуры от оплаты штрафа, либо в случае отказа официальной организации от оплаты регистрации, налога или штрафа имеет право издать правоприменительный акт об аресте счета такой организации и взыскать оплату налога или штрафа принудительно через Центральный Банк и без уведомления задолжавшей организации.

Статья 8

Министерство Внутренних Дел

• 1. Министерство внутренних дел - орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Возглавляет Министр Внутренних Дел.
• 2. МВД осуществляет руководство деятельностью органов исполнительной власти, координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти Федерального округа, находящихся в ведении Министерства внутренних дел.
• 3. МВД вправе выдавать дисциплинарные взыскания, присваивать специальные звания органов внутренних дел и их лишать, лишать должности сотрудников органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства внутренних дел, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9

Министерство Юстиции

• 1. Министерство Юстиции - орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции и правоохранительной деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти и правоохранительных структур.
• 2. Министерство Юстиции возглавляется Министром Юстиции, являющимся одновременно Генеральным Прокурором Российской Федерации. Должности Министр Юстиции и Генеральный Прокурор являются синонимами и подразумевают под собой одного и того же человека.
• 3. Деятельность Министерства Юстиции устанавливается Федеральным Законом.

Статья 10

Министерство Обороны

• 1. Министерство Обороны - орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.
• 2. Осуществляет руководство структурными подразделениями, воинскими частями, иными формированиями Вооруженных Сил Российской Федерации.
• 3. Вправе выдавать дисциплинарные взыскания, присваивать воинские звания и их лишать, лишать должности и увольнять военнослужащих структурных подразделений, воинских частей, иных формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• 4. Издает приказы и иные нормативные акты, обязательные к исполнению всеми военнослужащими и сотрудниками Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны органов исполнительной власти.
• 5. Деятельность Министерства Обороны устанавливается Федеральным Законом.

Статья 11

Правительство столичного региона

• 1. Правительство города, имеющего статус столицы, включая департаменты, входит в общую структуру Правительства РФ.
• 2. Деятельность Правительства города, имеющего статус столицы, устанавливается его уставом.

Статья 12

Государственный совет Российской Федерации

• 1. Государственный совет - составной орган исполнительной власти в составе Правительства РФ, занимающийся обеспечением деятельности Правительства РФ.
• 2. Государственный совет состоит из Государственных советников Правительства Российской Федерации: а) Государственный советник по кадровому обеспечению, б) Государственный советник по деятельности муниципалитетов, в) Государственный советник Председателя Правительства РФ, г) Государственный советник по обороне, д) Государственный советник по вопросам юстиции (Советник Генерального Прокурора (Министра Юстиции)).
• 3. Государственный советник по деятельности муниципалитетов обладает правом исполнять обязанности, перенимать полномочия глав муниципалитетов (правительств) городов федерального значения, ставя задачей контроль за ними и информирование Председателя Правительства РФ об их деятельности.
• 4. Государственный советник по обороне обладает надзорной функцией, правом координации и управления Вооруженными Силами Российской Федерации, ставя задачей контроль за ними и информирование Председателя Правительства РФ об их деятельности.
• 5. Государственный советник по кадровому обеспечению занимается кадровыми вопросами Правительства РФ, контролем и управлением федеральными министерствами и их штатом сотрудников, за исключением Министерства Юстиции, Прокуратуры, Министерства Финансов и МВД.
• 6. Государственный советник Председателя Правительства РФ занимается курированием блока Государственных Советников, выполняет поручения Председателя Правительства РФ, выполняет роль пресс-секретаря и официального представителя Председателя Правительства.
• 7. Государственный советник по вопросам юстиции обладает полномочиями, аналогичными полномочиям Генерального прокурора Российской Федерации, в пределах, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственный советник по вопросам юстиции осуществляет свою деятельность подчиняясь Председателю Правительства Российской Федерации, а также Государственному советнику Председателя Правительства Российской Федерации, в части организационного и координационного обеспечения деятельности Государственного совета.
• 8. Права, обязанности и полномочия Государственных советников могут дополняться и уточняться указами Председателя Правительства Российской Федерации, не противоречащими настоящему Закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Глава 3 Полномочия Правительства РФ

Статья 13

Общие вопросы руководства деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти

• 1. Руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти осуществляется Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти.
• 2. Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности и другими вопросами в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, назначает на должность и освобождает от должности руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации.
• 3. По представлению Председателя Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в отношении федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти:
• 1. утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;
• 2. устанавливает предельную численность работников аппаратов федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, а также размер бюджетных ассигнований на содержание таких аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
• 3. устанавливает размер бюджетных ассигнований на содержание аппаратов территориальных органов федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
• 4. Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти непосредственно и через федеральных министров в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти.
• 5. Правительство Российской Федерации в соответствии с указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации координирует деятельность федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
• 6. Правительство Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.

Статья 14

Полномочия Правительства Российской Федерации в области социального обеспечения

Правительство Российской Федерации:

• 1. обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционного права граждан на социальное обеспечение, способствует развитию системы социальной защиты, включая социальное обеспечение;
• 2. обеспечивает в соответствии с федеральным законом обязательное социальное страхование, адресную социальную поддержку граждан, индексацию социальных пособий и иных социальных выплат.

Статья 15

Полномочия Правительства Российской Федерации в области здравоохранения

Правительство Российской Федерации:

• 1. участвует в установлении единых правовых основ системы здравоохранения в целях обеспечения оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранения и укрепления общественного здоровья, создания условий для ведения здорового образа жизни и формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;
• 2. принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья;
• 3. обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
• 4. разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

Статья 16

Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью

Правительство Российской Федерации:

• 1. участвует в выработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
• 2. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод человека и гражданина, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
• 3. осуществляет меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных;
• 4. разрабатывает и реализует меры по совершенствованию подготовки кадров для правоохранительных органов, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;
• 5. осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти, производит финансирование судов, в пределах своих полномочий обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом;
• 6. в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение судебных решений.

Статья 17

Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения обороны страны и безопасности государства

Правительство Российской Федерации:

• 1. осуществляет меры по защите суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечению обороны страны и безопасности государства;
• 2. принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства;
• 3. организует оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой, их обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами;
• 4. обеспечивает выполнение государственных программ вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
• 5. обеспечивает предоставление социальных гарантий военнослужащим и иным лицам, привлекаемым в соответствии с федеральными законами к обороне страны или обеспечению безопасности государства;
• 6. принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации;
• 7. руководит гражданской обороной.

Глава 4 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 18

Полномочия Председателя Правительства Российской Федерации

• 1. Председатель Правительства Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.
• 2. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий.
• 3. Председатель Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением кандидатур федеральных министров, назначаемых на должность в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 10 настоящего Федерального конституционного закона.
• 4. Председатель Правительства Российской Федерации вправе представлять Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении.
• 5. Председатель Правительства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, временно исполняет обязанности Президента Российской Федерации.
• 6. Председатель Правительства Российской Федерации:
• 1. представляет Правительство Российской Федерации в Российской Федерации и за пределами ее территории;
• 2. ведет заседания Правительства Российской Федерации, обладая правом решающего голоса;
• 3. подписывает акты Правительства Российской Федерации;
• 4. распределяет в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации обязанности между членами Правительства Российской Федерации;
• 5. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным конституционным законом, другими федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации.

Статья 19

Полномочия заместителей Председателя Правительства Российской Федерации

• 1. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации:
• 1. участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации;
• 2. участвуют в подготовке актов Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;
• 3. участвуют в выработке и реализации в рамках полномочий Правительства Российской Федерации государственной политики Российской Федерации;
• 4. координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, вправе на основании настоящего Федерального конституционного закона, других федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений Президента Российской Федерации и поручений Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации давать поручения этим органам;
• 5. предварительно рассматривают предложения, проекты актов Правительства Российской Федерации, внесенные в Правительство Российской Федерации;
• 6. осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 20

Полномочия федеральных министров

• 1. Федеральные министры:
• 1. участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации;
• 2. участвуют в подготовке актов Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;
• 3. участвуют в выработке и реализации в рамках полномочий Правительства Российской Федерации государственной политики Российской Федерации;
• 4. осуществляют руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти, координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств.
• 2. При осуществлении своих полномочий федеральные министры на основании Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального конституционного закона, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, а также принятых в соответствии с ними постановлений Правительства Российской Федерации подотчетны Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.

Статья 21

Совет Безопасности Российской Федерации

• 1. Совет Безопасности Российской Федерации - обособленный от Правительства орган, уполномоченный принимать решения о политике РФ в сфере внутренней и внешней безопасности, выносить рекомендации Президенту РФ о введении Чрезвычайного и Военного положений, приказов Вооруженным Силам и Национальной Гвардии РФ.
• 2. Совет Безопасности РФ возглавляется Председателем Совета Безопасности Российской Федерации - Президентом РФ.
• 3. Из числа членов Совета Безопасности Российской Федерации Председателем может быть назначен один заместитель.
• 4. В Совет Безопасности входят 13 постоянных членов: глава федеральной службы безопасности, федеральной службы охраны, полицейского отделения Министерства внутренних дел, армии России, Министр внутренних дел, Министр обороны, Председатель Правительства России, Советник Президента, Первый заместитель Председателя Правительства, глава Следственного Комитета, Министр Юстиции, Генеральный прокурор и Президент.
• 5. Совет Безопасности на своих заседаниях обладает правом перенимать полномочия Министерства Внутренних Дел, Министерства Обороны и Министерства Юстиции в полном объеме. Решения совета считаются принятыми, если одобрены простым большинством голосов.
• 6. Минимальное количество лиц для начала заседания совета - половина от числа постоянных членов. Необходимость созыва совета определяет Президент РФ.
• 7. По решению совета допускается назначение непостоянных членов.

Глава V Министерство внутренних дел Российской Федерации

Статья 22

Общие положения

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, а также руководство системой органов внутренних дел Российской Федерации.

Министерство внутренних дел Российской Федерации входит в единую систему федеральных органов исполнительной власти.

Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы внутренних дел.

Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 23

Основные задачи Министерства внутренних дел

Основными задачами Министерства внутренних дел Российской Федерации являются:

обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности;

защита прав и свобод человека и гражданина;

предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений;

раскрытие и расследование преступлений в пределах установленной компетенции;

организация деятельности полиции и иных органов внутренних дел;

обеспечение безопасности дорожного движения;

осуществление государственного контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

участие в обеспечении государственной и общественной безопасности;

организация деятельности территориальных органов внутренних дел;

иные задачи, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами;

проверяет и утверждает уставы органов внутренних дел.

Статья 24

Полномочия Министерства внутренних дел

принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;

организует и координирует деятельность органов внутренних дел;

осуществляет руководство территориальными органами внутренних дел;

контролирует исполнение законодательства Российской Федерации;

осуществляет государственный контроль в установленной сфере деятельности;

издает обязательные для исполнения нормативные и индивидуальные правовые акты в пределах своей компетенции.

Статья 25

Система органов внутренних дел

Систему органов внутренних дел Российской Федерации составляют:

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

территориальные органы Министерства внутренних дел;

подразделения ГИБДД;

иные органы, организации и подразделения, созданные в структуре Министерства внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26

Министр внутренних дел Российской Федерации

Министерство внутренних дел Российской Федерации возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации.

Министр внутренних дел:

осуществляет общее руководство Министерством;

несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Министерство полномочий;

издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Министерства;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством или указами Президента Российской Федерации.

Глава VI Министерство финансов

Статья 27

Министерство финансов

Министерство финансов является главным финансовым органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой, бюджетной, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, имущественных отношений.

Статья 28

Министерство финансов

Министерство финансов отвечает за эффективное управление денежными средствами Российской Федерации, ведение отчетности по денежным средствам, в том числе при совершении операций с ними, премирование государственных органов по итогам предоставленных отчетов, контроль финансовых операций государственных органов, а также контроль за распоряжением государственным имуществом, регистрацию и лицензирование предприятий и иных юридических лиц различных форм, лицензирование граждан.

Статья 29

Министерство финансов

Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

Статья 30

Министерство финансов

Министерство финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Глава VII Основные направления деятельности Министерства финансов

Статья 31

Основные направления деятельности Министерства финансов

В ходе своей работы Министерство финансов руководствуется следующими направлениями своей деятельности:

имеет право запросить отчет по любой финансовой операции, которая была выполнена за средства из федерального бюджета Российской Федерации;

имеет право отслеживать складскую отчетность во всех государственных структурах Российской Федерации;

управление государственной финансовой системой Российской Федерации;

сбор налогов и финансирование деятельности государственных органов;

контроль фальшивых денежных знаков;

управление финансовой деятельностью Правительства Российской Федерации и государственным долгом Российской Федерации;

надзор за банками и сберегательными учреждениями;

обеспечение соблюдения законодательства в сфере финансов;

расследование и уголовное преследование лиц, уклоняющихся от уплаты налогов;

издание государственной финансовой отчетности;

проведение экономических исследований в Российской Федерации;

проведение и контроль государственных заказов;

проведение плановых и внеплановых проверок государственных служб и организаций с целью проведения финансового и имущественного аудита;

контроль экономической сферы Российской Федерации и предупреждение экономических спадов и кризисов.

Глава VIII Полномочия Министерства финансов

Статья 32

Полномочия Министерства финансов

В ходе своей работы Министерство финансов руководствуется следующими своими полномочиями:

имеет право запросить отчет по любой финансовой операции, которая была выполнена за средства из федерального бюджета Российской Федерации;

имеет право отслеживать складскую отчетность во всех государственных структурах Российской Федерации;

управление государственной финансовой системой Российской Федерации;

сбор налогов и финансирование деятельности государственных органов;

контроль фальшивых денежных знаков;

управление финансовой деятельностью Правительства Российской Федерации и государственным долгом Российской Федерации;

надзор за банками и сберегательными учреждениями;

обеспечение соблюдения законодательства в сфере финансов;

расследование и уголовное преследование лиц, уклоняющихся от уплаты налогов;

издание государственной финансовой отчетности;

проведение экономических исследований в Российской Федерации;

проведение и контроль государственных заказов;

проведение плановых и внеплановых проверок государственных служб и организаций с целью проведения финансового и имущественного аудита;

контроль экономической сферы Российской Федерации и предупреждение экономических спадов и кризисов.

Статья 33

Полномочия Министерства финансов

В целях обеспечения контроля государственной финансовой системы Министерство финансов уполномочено контролировать выдачу и поступление штрафов, взыскиваемых с граждан Российской Федерации, организаций и иных штрафов, взыскиваемых за нарушение тех или иных нормативно-правовых актов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 34

Полномочия Министерства финансов

Используя всевозможные технические средства связи, а также общую базу данных штрафов Российской Федерации, Министерство финансов контролирует правильность заполнения штрафных квитанций, а также постановлений, вследствие которых были взысканы те или иные штрафы в пользу государственной казны.

Примечание: штрафы и иные взыскания, выданные в рамках судебного разбирательства и/или по решению суда, могут быть обжалованы в установленном судебном порядке.

Статья 35

Полномочия Министерства финансов

В случае, если Министерством финансов было выявлено неправильное заполнение штрафных квитанций сотрудниками правоохранительных органов, а также неправильное заполнение постановлений по взысканию штрафов, Министерство финансов уполномочено и обязано передавать все установленные факты с соответствующими доказательствами в Прокуратуру Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации, в свою очередь, обязуется провести расследование касаемо установленных Министерством финансов фактов, а также привлечь к той или иной ответственности лиц, совершивших подобные деяния.

Глава IX Обязанности Министерства финансов

Статья 36

Основные обязанности Министерства финансов

Контроль доходов и расходов Правительства Российской Федерации.

Контроль всех финансовых операций государственных структур.

Сбор информации о сотрудниках государственных структур для обеспечения премиальной частью по итогам рабочей недели.

Запрос отчетности и отслеживание пополнения государственного бюджета средствами, полученными с выдачи лицензий.

Распределение денежных средств Правительства Российской Федерации для обеспечения проведения культурных мероприятий и других запросов финансирования.

Ведение отчетности по сборам налогов.

Глава X Положение о структуре Министерства финансов

Статья 37

Структура Министерства финансов

В состав Министерства финансов Российской Федерации входят:

Министр финансов Российской Федерации.

Заместители Министра финансов Российской Федерации.

Сотрудники и структурные подразделения Министерства финансов Российской Федерации.

Статья 38

Структура Министерства финансов

Министерство финансов возглавляет Министр финансов Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 39

Структура Министерства финансов

Министр финансов Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Статья 40

Структура Министерства финансов

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 41

Структура Министерства финансов

Количество заместителей Министра финансов Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 42

Структура Министерства финансов

Заместитель Министра финансов имеет такие же полномочия и обязанности, что и Министр финансов Российской Федерации, и исполняет его обязанности в случае его отсутствия, но остается в его непосредственном подчинении.

Глава XI Финансовые проверки

Статья 43

Общие положения о финансовых проверках

Финансовая проверка — это комплекс мероприятий, направленных на оценку финансового состояния организации с целью выявления возможных нарушений и недостатков в управлении финансами.

Результаты финансовой проверки могут быть использованы для принятия мер по устранению выявленных нарушений, а также для привлечения виновных лиц к ответственности.

В зависимости от целей и задач финансовая проверка может быть плановой или внеплановой.

Министерство финансов обязуется вести журнал проверок, который обязано предоставлять Председателю Правительства и Президенту Российской Федерации по требованию или суду в ходе судопроизводства.

Статья 44

Регламент плановых финансовых проверок

• 1. График плановых проверок устанавливает Министр финансов или его заместители в случае отсутствия Министра финансов соответствующим постановлением каждую неделю не позднее воскресенья.
• 2. Проверки проводятся исключительно в будние дни в промежуток с 12:00 до 22:00, не чаще 1 раза в неделю.
• 3. Все руководители организаций оповещаются заранее о графике проведения проверок путем отправки копии приказа на электронные почты руководителей.
• 4. Руководитель организации или его заместитель вправе запросить изменение времени утвержденной финансовой проверки в случае весомой на то причины либо перенести проверку по уважительной причине на время не более чем на 1 час.
• 5. Запрос на изменение времени руководитель организации может запросить не позднее чем за 3 часа до начала назначенной финансовой проверки.
• 6. Руководство организации обязано предоставить любые финансовые данные, документы и сведения главе проверяющей комиссии.
• 7. Участвовать в плановой финансовой проверке могут:

от Министерства финансов — Министр финансов, заместители Министра финансов, сотрудник Министерства финансов;

от проверяемой организации — руководитель организации, заместители руководителя организации, старший состав организации.

• 8. В случае если на месте нет представителей проверяемой организации, перечисленных в части 7 настоящего закона, то проверка переносится Министром финансов соответствующим постановлением. Перенос проверки Министром финансов возможен только 1 раз в неделю.
• 9. При повторной проверке после постановления о переносе, если руководящий и старший состав снова отсутствует на рабочем месте и не выходит на связь, данное действие будет приравнено к отказу от плановой финансовой проверки.
• 10. Отказ организации от проведения плановой финансовой проверки влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 45

Внеплановые финансовые проверки

• 1. Министерство финансов вправе провести внеплановую финансовую проверку на основании обнаружения нарушения при проведении плановой проверки либо поступившей жалобы на организацию о нарушении финансовой деятельности организации.
• 2. Внеплановая проверка проводится на основании постановления Министерства финансов.
• 3. Внеплановые проверки могут проводиться в будние дни с 12:00 до 22:00, не чаще двух раз в неделю.
• 4. Участвовать во внеплановой финансовой проверке могут:

от Министерства финансов — Министр финансов, заместители Министра финансов, сотрудник Министерства финансов;

от проверяемой организации — руководитель организации, заместители руководителя организации, старший состав организации.

• 5. В случае если на месте нет представителей проверяемой организации, перечисленных в части 4 настоящего закона, то проверка переносится Министром финансов соответствующим постановлением. Перенос проверки Министром финансов возможен только 1 раз в неделю.
• 6. При повторной проверке после постановления о переносе, если руководящий и старший состав снова отсутствует на рабочем месте и не выходит на связь, данное действие будет приравнено к отказу от внеплановой финансовой проверки.
• 7. Отказ организации от проведения внеплановой финансовой проверки влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Глава XII Заключительные положения

Статья 46

Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Одобрен Государственной Думой 21 августа 2026 года

Подписан Президентом РФ 21 августа 2026 года

Коротко и по-человечески

Это закон о том, как устроена исполнительная власть: кто кого назначает, какие есть министерства и кто за что отвечает. Полезен всем, кто идёт на госслужбу или имеет дело с лицензиями, налогами и проверками.

• Вертикаль. Председателя Правительства (он же Премьер-Министр) назначает и снимает Президент, а Председатель уже сам, на своё усмотрение, назначает и снимает вице-премьеров и федеральных министров (статья 5).
• Министерства. В составе Правительства — Финансов, Внутренних Дел, Юстиции, Культуры и Здравоохранения (статья 6), а также Министерство Обороны. Правительство напрямую курирует и мэрию столицы.
• Минюст и прокуратура — один человек. По статье 9 Министр Юстиции одновременно является Генеральным Прокурором: это буквально одна и та же должность под двумя названиями.
• У Минфина длинные руки. Он ведает налогами, лицензиями и штрафами, а если организация отказывается платить штраф, налог или регистрацию — Министр вправе издать акт об аресте её счёта и взыскать деньги через Центральный Банк без уведомления должника (статья 7).
• Совет Безопасности — отдельный от Правительства орган во главе с Президентом, 13 постоянных членов. На заседаниях он вправе в полном объёме перенять полномочия МВД, Минобороны и Минюста; решения принимаются простым большинством, а для начала заседания нужна половина состава (статья 21).
• Проверки по расписанию. Плановую финансовую проверку проводят только в будни с 12:00 до 22:00 и не чаще раза в неделю, график Минфин утверждает не позднее воскресенья (статья 44). Перенести проверку можно не больше чем на час, попросив об этом минимум за 3 часа до начала.
• Внеплановые назначают по жалобе или по итогам плановой — не чаще двух раз в неделю (статья 45).

Отказ организации от финансовой проверки влечёт ответственность по законодательству, а если руководство и старший состав дважды отсутствуют на месте и не выходят на связь, это приравнивается к отказу.

С чего начать

• Статья 5 — как назначают Председателя Правительства и министров
• Статья 6 — список министерств в составе Правительства
• Статья 7 — полномочия Минфина, вплоть до ареста счёта
• Статья 9 — Министр Юстиции он же Генеральный Прокурор
• Статья 12 — Государственный совет и его советники
• Статья 21 — состав и полномочия Совета Безопасности
• Статья 44 — регламент плановых финансовых проверок
• Статья 45 — когда проводят внеплановую проверку