Федеральный Конституционный Закон "О Генеральной Прокуратуре РО"

Федеральный конституционный закон "О Генеральной прокуратуре РО"

Глава I Общие положения

• 1.1 Генеральная Прокуратура РО - единая централизованная система, осуществляющая надзор за соблюдением Конституции РО, исполнением федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполнение иных функций, предусмотренных законодательством РО.
• 1.1.1 Понятия "Генеральная прокуратура РО" и "прокуратура" являются тождественными и имеют одинаковое значение во всех нормативных правовых актах РО.
• 1.2 Руководство деятельностью прокуратуры РО осуществляется Генеральным прокурором РО, одновременно занимающим должность Министра юстиции РО, а также его заместителем в пределах предоставленных ему полномочий.
• 1.2.1 В органах Генеральной прокуратуры РО устанавливается следующая должностная структура:

• а) Генеральный прокурор РО - высшее должностное лицо прокуратуры РО, осуществляющее общее руководство ее деятельностью и обладающее всей полнотой полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом.
• б) Заместитель Генерального прокурора РО - осуществляет руководство прокуратурой в пределах предоставленных полномочий и исполняет полномочия Генерального прокурора РО по его поручению.
• в) Советник Правительства при Генеральном прокуроре РО - осуществляет расследования особой важности, исполняет специальные поручения руководства прокуратуры и обладает всеми полномочиями прокурора, предусмотренными настоящим Федеральным конституционным законом.

Советник Правительства при Генеральном прокуроре РО обладают исключительным правом проводить расследования в отношении Премьер-министра РО, Председателя Правительства РО, Генерального прокурора РО и его заместителя.

Заинтересованное должностное лицо, в отношении которого возбуждено расследование либо ведется соответствующее производство, не вправе назначать Советника Генерального прокурора РО по особым поручениям для проведения расследования в отношении самого себя.

Советник Правительства при Генеральном прокуроре РО, проводящий такое расследование, не может быть отстранен от его проведения, уволен или переведен на другую должность до окончания производства, кроме как по решению Премьер-министра РО либо в случае признания такого Советника виновным в совершении преступления.

• г) Прокурор - должностное лицо прокуратуры РО, осуществляющее прокурорский надзор, расследования, участие в судопроизводстве, прокурорские проверки и иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным конституционным законом.

• 1.3 Прокуратура РО составляет единую централизованную систему, основанную на подчинении нижестоящих сотрудников вышестоящим. Вышестоящие сотрудники вправе отменять решения нижестоящих в пределах своей компетенции.
• 1.4 Правила и порядок приема заявлений и обращений в прокуратуру устанавливаются руководством Генеральной прокуратуры РО и размещаются в соответствующем официальном разделе.
• 1.5 Правовую основу деятельности прокуратуры РО составляют Конституция РО, настоящий Федеральный конституционный закон, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РО.
• 1.6 В случае противоречий между настоящим Федеральным конституционным законом и иным нормативным правовым актом, содержащим нормы, непосредственно или косвенно затрагивающие деятельность прокуратуры РО, применяются положения настоящего Федерального конституционного закона, если иное прямо не предусмотрено Конституцией РО.
• 1.7 Сведения о документации, материалах дела, лицах, участвующих в следствии и дознании, а также лицах, оказывающих содействие следствию на конфиденциальной основе, могут передаваться другим государственным органам, организациям или гражданам только по решению Генерального прокурора РО, его заместителя либо в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Глава II Основные направления деятельности Генеральной прокуратуры РО

• 2.1 Прокуратура РО осуществляет надзор за исполнением законодательства государственными органами, органами военного управления, правоохранительными органами, государственными и негосударственными организациями, а также за законностью издаваемых ими правовых актов.
• 2.2 Прокуратура РО осуществляет надзор за деятельностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
• 2.3 Прокуратура РО расследует преступления особой важности, преступления, совершенные с особой жестокостью или цинизмом, преступления против государства и государственной власти, преступления, получившие широкий общественный резонанс, а также преступления, взятые на особый контроль Премьер-министром РО, Генеральным прокурором РО или иными сотрудниками прокуратуры по его поручению.
• 2.4 Прокуратура РО проводит расследования и осуществляет подготовку материалов по делам и искам, подлежащим рассмотрению судами РО.

Глава III Принципы деятельности прокуратуры РО

• 3.1 Прокуратура РО осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
• 3.2 Сведения о частной жизни граждан, полученные прокуратурой, не подлежат разглашению, кроме случаев, предусмотренных законодательством либо разрешенных Генеральным прокурором РО или его заместителем.
• 3.3 Сотрудник прокуратуры обязан воздерживаться от действий, способных поставить под сомнение его беспристрастность или причинить ущерб авторитету прокуратуры РО.
• 3.4 Сотрудники прокуратуры вправе не давать объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов и не предоставлять их для ознакомления иначе как по решению суда, Генерального прокурора РО, его заместителя либо в иных предусмотренных законодательством случаях.

Глава IV Полномочия сотрудников Генеральной прокуратуры РО

• 4.1 Сотрудники прокуратуры вправе истребовать от граждан, должностных лиц, государственных органов и организаций документы, сведения и иные материалы, необходимые для исполнения своих полномочий, а также привлекать специалистов и экспертов.
• 4.2 Сотрудники прокуратуры своим постановлением уполномочены вызывать граждан РО и иных лиц на допрос для дачи показаний, пояснений и объяснений, а также требовать от них предоставления материалов, документов, фото-, аудио- и видеозаписей по текущему расследованию.
• 4.3 При наличии достаточных оснований сотрудники прокуратуры вправе возбуждать дела, вести делопроизводство и требовать привлечения лиц, нарушивших законодательство, к установленной законом ответственности.

На основании собранных материалов Генеральным прокурором РО или его заместителем могут выдаваться ордера на арест, обыск, задержание и проведение иных следственных или процессуальных действий.

• 4.4 Прокуратура вправе принимать уголовные дела и материалы от иных государственных и правоохранительных органов для дальнейшего представления позиции государственного обвинения, а также прекращать производство в случаях, предусмотренных законодательством.
• 4.5 В случае вызова прокурора на место задержания или ареста прокурор, проведя краткое расследование обстоятельств произошедшего, вправе освобождать лиц, подвергнутых незаконному задержанию, либо лиц, вина которых не была доказана в достаточной мере, а также выносить решение о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности при наличии достаточных оснований.
• 4.6 Генеральный прокурор РО и его заместитель как письменным постановлением, так и устным требованием уполномочены требовать от должностных лиц, государственных органов, организаций, структур и ведомств пресечения нарушений законодательства и устранения выявленных нарушений.
• 4.7 Сотрудники прокуратуры вправе привлекать подразделения правоохранительных органов для проведения оперативных мероприятий, розыска и задержания лиц, обеспечения безопасности участников производства, проведения допросов, исследований с применением полиграфа и иных необходимых действий.
• 4.8 Сотрудники прокуратуры вправе выносить постановления, запрещающие увольнение, изменение персональных данных и перевод гражданина или должностного лица на установленный прокурором срок, а также инициировать его временное отстранение от исполнения должностных обязанностей на период проведения расследования.
• 4.9 При исполнении служебных обязанностей сотрудники прокуратуры имеют доступ к государственным информационным системам, базам данных, документам и иным сведениям в пределах своей компетенции.
• 4.10 Генеральный прокурор РО и его заместитель вправе издавать постановления о применении установленных законодательством, внутренними нормативными актами государственных органов и трудовым законодательством мер взыскания, а также привлекать уполномоченные ведомства, структуры или организации для исполнения требований соответствующего постановления.
• 4.11 Генеральный прокурор РО и его заместитель вправе принимать решения о предоставлении, приостановлении либо снятии статуса неприкосновенности в порядке, установленном законодательством РО.
• 4.12 Сотрудники прокуратуры вправе производить фото-, видео- и аудиозапись при исполнении служебных обязанностей, в том числе в местах, где такая запись ограничена локальными нормативными актами, без получения дополнительного разрешения.
• 4.13 Генеральный прокурор РО и его заместитель вправе осуществлять экспертную юридическую оценку законности нормативных правовых и иных правовых актов, а также давать разъяснения практики применения законодательства РО.
• 4.14 Сотрудник прокуратуры РО вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных и препятствующих законной деятельности государственных служащих и работников государственных органов действий.

Глава V Правовое положение сотрудников Генеральной прокуратуры РО

• 5.1 Сотрудник прокуратуры при исполнении служебных обязанностей является представителем государственной власти и находится под защитой государства. Его законные требования обязательны для исполнения гражданами, должностными лицами, государственными органами, учреждениями и организациями.
• 5.2 Воздействие на сотрудника прокуратуры с целью повлиять на принимаемое им решение либо воспрепятствовать его законной деятельности влечет ответственность, установленную законодательством РО.
• 5.3 Государственная защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества сотрудника прокуратуры и членов его семьи от посягательств, связанных с исполнением им служебных обязанностей, осуществляется в порядке, установленном законодательством.
• 5.4 Меры государственной защиты могут применяться также в отношении близких родственников и иных лиц, подвергающихся посягательству в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника прокуратуры, принуждения его к изменению ее характера либо из мести за такую деятельность.
• 5.5 При исполнении сотрудником прокуратуры служебных обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный обыск, досмотр или обыск его вещей и используемого им транспортного средства.
  Исключение составляют случаи непосредственной угрозы жизни или здоровью окружающих вследствие состояния или действий сотрудника прокуратуры, а также наличие соответствующего ордера, решения суда либо разрешения Генерального прокурора РО или его заместителя.

Глава VI Прокурорские проверки

• 6.1 Прокуратура РО проводит плановые и внеплановые проверки государственных органов, учреждений и организаций в целях контроля за соблюдением законодательства РО.
• 6.2 Порядок и график проведения плановых прокурорских проверок устанавливаются руководством Генеральной прокуратуры РО.
• 6.3 Основанием для проведения внеплановой прокурорской проверки являются сведения о нарушениях законодательства, многочисленные жалобы, подозрения в связях с преступными объединениями, совершении тяжких или особо тяжких преступлений либо иные достаточные основания.
• 6.4 Решение о проведении внеплановой прокурорской проверки принимается Генеральным прокурором РО либо его заместителем.
• 6.5 Проверяющая комиссия вправе истребовать документы и сведения, проверять служебную документацию, опрашивать сотрудников, производить предусмотренные законодательством досмотры, а также привлекать сотрудников правоохранительных органов и иных специалистов.
• 6.6 Руководство проверяемого государственного органа или организации обязано обеспечить условия, необходимые для проведения прокурорской проверки, присутствие сотрудников в установленном порядке и предоставление необходимых документов и сведений.
• 6.7 По итогам прокурорской проверки ответственное за ее проведение лицо составляет отчет. При выявлении нарушений прокуратура вправе принимать предусмотренные законодательством меры прокурорского реагирования и привлекать виновных лиц к установленной законом ответственности.
• 6.8 В случае нарушения установленного порядка прохождения прокурорской проверки либо получения организацией отрицательной оценки Генеральный прокурор РО вправе наложить на организацию штраф в размере до 500 000 рублей.
• 6.9 Генеральная прокуратура РО ведет журнал плановых и внеплановых прокурорских проверок, предоставляемый Премьер-министру РО, Генеральному прокурору РО либо суду по соответствующему требованию.
• 6.10 Подробный порядок проведения плановых и внеплановых прокурорских проверок, состав проверяющей комиссии, порядок оценки результатов, требования к сотрудникам проверяемых организаций и иные процедурные вопросы устанавливаются регламентом, утверждаемым Генеральным прокурором РО.

Авторство принадлежит: Ибрагим Донгаров, Михаил Донгаров, Мармеладов Феликс Францевич, Антон Донгаров, Геннадий Донгаров, Ярослав Донгаров, Кузьме Донгарову.

Подписано и утверждено Ибрагим Донгаров

Было

-

Стало

• 4.14 Сотрудник прокуратуры РО вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных и препятствующих законной деятельности государственных служащих и работников государственных органов действий.

Было

Советник Правительства при Генеральном прокуроре РО обладают исключительным правом проводить расследования в отношении Премьер-министра РО, Председателя Правительства РО, Генерального прокурора РО и его заместителя.

Стало

Советник Правительства при Генеральном прокуроре РО обладают исключительным правом проводить расследования в отношении Премьер-министра РО, Вице-Премьер-министра, Генерального прокурора РО и его заместителя.

Коротко и по-человечески

Это закон о Генеральной прокуратуре РО — надзорном органе, который следит за соблюдением Конституции и законов и сам ведёт уголовное преследование (пункт 1.1). Важен и тем, кого вызвали к прокурору, и тем, к кому пришла проверка.

• Кто есть кто. Руководят Генеральный прокурор, одновременно занимающий должность Министра юстиции, и его заместитель (пункт 1.2). Должностей четыре: Генпрокурор, заместитель, Советник Правительства при Генеральном прокуроре и прокурор (пункт 1.2.1).
• Советник Правительства при Генеральном прокуроре обладает исключительным правом расследовать дела в отношении Премьер-министра, Председателя Правительства, самого Генпрокурора и его заместителя. Отстранить назначенного Советника от такого дела, уволить или перевести нельзя — кроме как по решению Премьер-министра или если его признали виновным в преступлении (пункт 1.2.1).
• Что прокуратура забирает себе. Преступления особой важности, совершённые с особой жестокостью или цинизмом, против государства и государственной власти, резонансные и на особом контроле Премьер-министра или Генпрокурора (пункт 2.3), плюс надзор за розыском, дознанием и следствием (пункт 2.2).
• Вызвали к прокурору. Постановлением вас вызывают на допрос и требуют документы, материалы, фото-, аудио- и видеозаписи по делу (пункт 4.2). Возбудить дело при достаточных основаниях может любой сотрудник, а вот ордера на арест, обыск и задержание выдают Генеральный прокурор или его заместитель — больше закон никого не называет (пункт 4.3).
• Самое полезное при задержании. Вызванный на место прокурор разбирается в обстоятельствах прямо там и вправе освободить незаконно задержанного или того, чья вина не доказана в достаточной мере, а виновных привлечь к ответственности (пункт 4.5).
• По службе достанут сильнее. Сотрудник вправе постановлением запретить увольнение, перевод и смену персональных данных на назначенный срок и инициировать отстранение от должности на время расследования (пункт 4.8). Меры взыскания и статус неприкосновенности (дать, приостановить, снять) — за Генпрокурором и его заместителем (пункты 4.10 и 4.11).
• Ещё из арсенала. Привлекать правоохранителей для розыска, задержания, допросов и полиграфа (пункт 4.7), смотреть государственные базы в пределах своей компетенции (пункт 4.9), снимать фото и видео там, где запись ограничена локальными актами (пункт 4.12). Законные требования прокурора обязательны для всех (пункт 5.1).
• Тронуть самого прокурора нельзя. При исполнении обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный обыск, досмотр вещей и машины. Исключения: прямая угроза жизни или здоровью окружающих из-за его состояния или действий, ордер, решение суда либо разрешение Генпрокурора или его заместителя (пункт 5.5).
• Выпытать по делу ничего не выйдет. Сотрудник вправе не давать объяснения по делам в своём производстве, иначе как по решению суда, Генпрокурора или его заместителя (пункт 3.4); сведения о деле и о тех, кто помогает следствию конфиденциально, передают тоже по их решению (пункт 1.7).

Прокурорские проверки. Плановые идут по графику руководства прокуратуры (пункт 6.2), внеплановую назначают Генпрокурор или его заместитель (пункт 6.4) — по сведениям о нарушениях, многочисленным жалобам, подозрениям в связях с преступными объединениями или в тяжких преступлениях (пункт 6.3). Комиссия истребует документы, опрашивает сотрудников и проводит досмотры (пункт 6.5), а проверяемые обязаны обеспечить условия, явку и документы (пункт 6.6). За нарушение порядка прохождения проверки или отрицательную оценку Генеральный прокурор вправе оштрафовать организацию на сумму до 500 000 рублей (пункт 6.8). Проверки заносят в журнал для Премьер-министра, Генпрокурора и суда (пункт 6.9).

С чего начать

• Статья 1.2.1 — Четыре должности в прокуратуре и кто ведёт дела высших лиц
• Статья 2.3 — Какие преступления прокуратура расследует сама
• Статья 4.3 — Возбуждение дел и ордера на арест, обыск и задержание
• Статья 4.5 — Прокурор на месте вправе освободить незаконно задержанного
• Статья 4.8 — Запрет увольнения и перевода, отстранение на время расследования
• Статья 5.5 — Прокурора при исполнении нельзя задержать, обыскать и досмотреть машину
• Статья 6.8 — Штраф до 500 000 рублей по итогам прокурорской проверки