Федеральный закон № 7-ФЗ "О государственной охране"

Документ большой. Если нужно быстро понять, о чём он, — короткое объяснение обычными словами в конце страницы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Основные понятия

• 1. В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:
• 1. государственная охрана - деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер;
• 2. объекты государственной охраны - лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом;
• 3. охраняемые объекты - здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), земельные участки и водные объекты, предоставленные органам государственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• 4. охранное мероприятие - совокупность действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны и осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны;
• 5. пропускной режим - комплекс мер, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или совместно с владельцем (пользователем) охраняемого объекта и связанных с организацией доступа на охраняемый объект, передвижением физических лиц, транспортных средств на охраняемом объекте, проносом и провозом вещей (грузов) на охраняемый объект или выносом и вывозом вещей (грузов) с охраняемого объекта;
• 6. зона охраняемого объекта - территория (акватория), в границах которой в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются особые условия ее использования;
• 7. безопасность объекта государственной охраны - состояние защищенности лица, подлежащего государственной охране, от противоправных и иных посягательств, угрожающих его жизни, здоровью и иным охраняемым законом жизненно важным интересам, связанным с исполнением полномочий государственной власти либо с иной государственной, политической или общественной деятельностью;
• 8. защита охраняемого объекта - совокупность мероприятий по охране и обороне охраняемого объекта, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны;
• 9. трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны - участки автомобильных, железных дорог, воздушного, водного пространства, используемые для безопасного и беспрепятственного проезда (передвижения) объектов государственной охраны.

Статья 2

Правовая основа государственной охраны

Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.

Статья 3

Основные принципы осуществления государственной охраны

• 1. Государственная охрана осуществляется на основе следующих принципов:
• 1. законности;
• 2. уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
• 3. централизованного руководства;
• 4. взаимодействия органов государственной охраны с другими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями;
• 5. непрерывности, системности и комплексности применения правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер;
• 6. сочетания гласных и негласных методов деятельности;
• 7. подконтрольности и поднадзорности;
• 8. приоритета предупредительных мер.

Статья 4

Меры по осуществлению государственной охраны

• 1. Государственная охрана осуществляется на основе следующих мер:
• 1. предоставление объекту государственной охраны персональной охраны, связи для нужд органов государственной власти, информации об угрозе его безопасности, транспортного обслуживания, бытового обслуживания и обеспечения, безопасного питания, а также обеспечение его санитарно-эпидемиологического благополучия;
• 2. предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
• 3. проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание общественного порядка на охраняемых объектах, а также на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
• 4. защита охраняемых объектов, обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
• 5. организация связи для нужд органов государственной власти, обеспечение надежного функционирования и информационной безопасности связи при ее представлении Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным государственным органам, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
• 6. организация федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов, а также обеспечение надежного функционирования этих систем и их информационной безопасности, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях.

Статья 5

Органы, осуществляющие государственную охрану и участвующие в ее обеспечении

• 1. Государственную охрану осуществляют органы государственной охраны.
• 2. В обеспечении государственной охраны в пределах своих полномочий участвуют федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в области обеспечения безопасности, в сфере внутренних дел, в сфере внешней разведки, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

Глава II ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 6

Объекты государственной охраны

К объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, определенные настоящим Федеральным законом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 7

Предоставление государственной охраны Президенту Российской Федерации

Президенту Российской Федерации со дня официального опубликования общих результатов выборов Президента Российской Федерации предоставляется государственная охрана в полном объеме мер, предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны.

Статья 8

Предоставление государственной охраны лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации

• 1. Государственная охрана предоставляется следующим лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации:
• 1. Председателю Правительства Российской Федерации;
• 2. Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
• 3. Председателю Верховного Суда Российской Федерации;
• 4. Генеральному прокурору Российской Федерации;
• 5. Председателю Следственного комитета Российской Федерации.
• 2. Указанным лицам государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий.

Статья 9

Предоставление государственной охраны депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам

В целях обеспечения безопасности государства по решению Президента Российской Федерации государственная охрана может быть предоставлена депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам.

Статья 10

Порядок предоставления государственной охраны

Порядок предоставления государственной охраны лицам, указанным в статьях 8 и 9 настоящего Федерального закона, определяется Президентом Российской Федерации.

Статья 11

Утратила силу

Глава III ЗАДАЧИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 12

Органы государственной охраны

• 1. К органам государственной охраны относится федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны, а также подразделения федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющие отдельные полномочия указанного органа (далее - подразделения), и военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. Подразделения могут являться юридическими лицами.

В ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны могут находиться научные организации, образовательные организации и иные организации.

• 2. Руководство федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны осуществляет Президент Российской Федерации.
• 3. Создание, реорганизацию и упразднение федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны осуществляет Президент Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
• 4. Положение о федеральном органе исполнительной власти в области государственной охраны утверждает Президент Российской Федерации.

Статья 13

Основные задачи органов государственной охраны

Основными задачами органов государственной охраны являются:

• 1. прогнозирование и выявление угрозы безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
• 2. обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
• 3. обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования связи для нужд органов государственной власти;
• 4. участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
• 5. обеспечение защиты охраняемых объектов;
• 6. выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
• 7. обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны;
• 8. участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации;
• 9. обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей.

Статья 14

Обязанности органов государственной охраны

Органы государственной охраны обязаны:

• 1. выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
• 2. организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
• 2.1 организовывать и осуществлять в пределах своих полномочий транспортное обслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, безопасное питание, а также обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия объектов государственной охраны;
• 2.2 осуществлять на охраняемых объектах инструментально-техническую и лабораторную диагностику, эвакуацию и уничтожение материальных объектов (предметов), вызывающих подозрение в принадлежности к взрывчатым веществам и диверсионно-террористическим средствам (включая биологические) или устройствам для несанкционированного доступа к информации;
• 3. поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, принимать меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;
• 4. обеспечивать в необходимых случаях сопровождение транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;
• 5. организовывать и проводить в пределах своих полномочий мероприятия по развитию и совершенствованию связи для нужд органов государственной власти, обеспечению ее надежности, информационной безопасности и оперативности при предоставлении Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным государственным органам, а при необходимости органам местного самоуправления и организациям. Порядок обеспечения связью для нужд органов государственной власти устанавливается нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
• 5.1 осуществлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, разработку, создание, эксплуатацию и развитие федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов, обеспечивать надежное функционирование этих систем и их информационную безопасность, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях, участвовать в формировании государственных информационных ресурсов, организации их резервирования и осуществлении государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации;
• 6. организовывать и выполнять шифровальные работы;
• 7. организовывать и осуществлять на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны оперативно-технический, радиотехнический, химический, радиационный, экологический, противоэпидемический, санитарно-гигиенический контроль, а также контроль за обеспечением пожарной безопасности и федеральный государственный ветеринарный надзор;
• 7.1 осуществлять на охраняемых объектах, находящихся в оперативном управлении органов государственной охраны, ветеринарное обслуживание животных;
• 7.2 осуществлять в пределах своих полномочий контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок использования для нужд органов государственной власти сетей связи специального назначения, и за соблюдением порядка использования радиочастотного спектра;
• 8. осуществлять информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности;
• 9. обеспечивать собственную безопасность;
• 10. осуществлять во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности меры по противодействию утечке информации по техническим каналам;
• 11. обеспечивать и (или) осуществлять профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование;
• 12. осуществлять служебно-хозяйственную деятельность;
• 13. осуществлять внешние сношения со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств.

Статья 15

Права органов государственной охраны

Органы государственной охраны в целях осуществления государственной охраны имеют право:

• 1. привлекать государственные органы, участвующие в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны, к подготовке и проведению охранных мероприятий или защите охраняемых объектов;
• 2. осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с федеральным законодательством об оперативно-розыскной деятельности;
• 3. осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность, а также документов на транспортные средства и перевозимые грузы; производить при проходе (проезде) лиц на охраняемые объекты и при их выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр (осмотр), досмотр (осмотр) находящихся при них вещей, досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых грузов, в том числе с применением технических средств и служебных животных;
• 3.1 определять перечень вещей (грузов), запрещенных к проносу и провозу на охраняемые объекты;
• 3.2 определять трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
• 4. производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку фактов и событий;
• 5. задерживать и доставлять в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), помещение муниципального органа или в иное служебное помещение лиц, подозреваемых в совершении преступлений или иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, совершающих или совершивших такие преступления или правонарушения;
• 5.1 осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к подведомственности федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны;
• 5.2 осуществлять проверку подготовки уполномоченными транспортными организациями предоставляемых объектам государственной охраны специально оборудованных транспортных средств, в том числе проверку соблюдения порядка и правил их эксплуатации;
• 6. вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов.

Порядок внесения таких представлений и полномочия должностных лиц органов государственной охраны по их внесению устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

Меры по устранению причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов, принимаются незамедлительно.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения в течение одного месяца со дня получения представления информируют органы государственной охраны об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов;

• 7. использовать в служебных целях средства связи, включая и специальные, принадлежащие организациям, а в неотложных случаях и гражданам;
• 7.1 получать в организациях беспрепятственный доступ для производства работ, обеспечивающих функционирование и безопасность линий и средств связи, оборудования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны, и необходимую техническую документацию;
• 7.2 налагать в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке ограничения на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого назначения, если они создают радиопомехи связи для нужд органов государственной власти;
• 8. использовать в служебных целях транспортные средства, принадлежащие организациям, а в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения преступлений, для преследования и задержания лица, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении, для доставления лица, нуждающегося в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, а также для проезда к месту происшествия с возможным отстранением водителей от управления этими средствами.

Органы государственной охраны по требованию владельцев транспортных средств возмещают причиненный им реальный ущерб в порядке, установленном федеральным законодательством;

• 8.1 использовать на безвозмездной основе аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также получать на безвозмездной основе обеспечение полетов и судовождения;
• 9. беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны, а также при преследовании лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, если промедление может создать реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны;
• 10. принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты, а также по отбуксировке транспортных средств;
• 10.1 обеспечивать соблюдение особых условий использования зон охраняемых объектов.

Определение границ зон охраняемых объектов и согласование с федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны градостроительных регламентов для таких зон осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

• 10.2 приостанавливать производство работ, осуществление хозяйственной и иной деятельности на охраняемых объектах, в зонах охраняемых объектов, а также на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны и прилегающих к ним территориях (акваториях) до устранения причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны или охраняемых объектов либо препятствующих защите охраняемых объектов или поддержанию необходимых условий для их функционирования;
• 10.3 обеспечивать охрану находящихся на стоянке воздушных судов и иных транспортных средств, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны;
• 10.4 пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников органов государственной охраны и транспортные средства, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов.

Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц органов государственной охраны, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны;

• 11. получать безвозмездно необходимую информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также от общественных объединений, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности и с соблюдением мер по обеспечению конфиденциальности и безопасности передаваемой информации);
• 12. разрешать сотрудникам органов государственной охраны хранение и ношение оружия и специальных средств;
• 12.1 самостоятельно осуществлять отбор (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту в органы государственной охраны;
• 12.2 определять в пределах своих полномочий требования:

к созданию, построению, эксплуатации и развитию сетей связи специального назначения, предназначенных для нужд органов государственной власти, управлению такими сетями, организационно-техническому обеспечению их устойчивого функционирования и техническим средствам, применяемым в них;

к информационной безопасности сетей связи специального назначения, предназначенных для нужд органов государственной власти, по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в части их компетенции;

к построению, развитию и эксплуатации средств и систем усиления охраны и иных технических средств и систем на охраняемых объектах;

• 13. использовать в целях обеспечения государственной защиты, в том числе зашифровки, сведений о сотрудниках органов государственной охраны, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и обрабатывать сведения о сотрудниках органов государственной охраны, содержащиеся в информационных системах и (или) базах данных;
• 14. принимать в пределах своих полномочий предусмотренные федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации меры государственной защиты жизни, здоровья и имущества сотрудников органов государственной охраны, их близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников органов государственной охраны либо принудить их к изменению ее характера, а равно из мести за указанную деятельность;
• 14.1 принимать меры по защите персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей, в том числе путем направления владельцам информационных систем и (или) баз данных обязательных для исполнения предписаний о предоставлении доступа к информационным системам и (или) базам данных, содержащим сведения об объектах государственной охраны и о членах их семей, в целях обработки содержащихся в них персональных данных указанных лиц, а также внесения в информационные системы и (или) базы данных ранее не учтенных персональных данных указанных лиц. Форма такого предписания, порядок предоставления доступа к соответствующим информационным системам и (или) базам данных, обработки содержащихся в них персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей устанавливаются совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Перечень должностных лиц органов государственной охраны, уполномоченных получать доступ к персональным данным указанных лиц и осуществлять обработку таких персональных данных, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. Обязанность по сохранению обрабатываемых персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей и ответственность за неправомерное использование или утрату персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей возлагаются на лицо, осуществившее их обработку. Обработка персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей осуществляется с их согласия и (или) с согласия органов государственной охраны, за исключением персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральными законами;
• 15. организовывать и (или) осуществлять на возмездной или безвозмездной основе подготовку кадров для специальных служб иностранных государств, если это не противоречит принципам осуществления государственной охраны;
• 16. обмениваться со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств в пределах своих полномочий оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами, а также договариваться об условиях и о порядке обеспечения личной безопасности объектов государственной охраны при их выезде за пределы территории Российской Федерации.

Статья 16

Взаимодействие органов государственной охраны с организациями Российской Федерации и организациями иностранных государств

• 1. Органы государственной охраны обеспечивают безопасность объектов государственной охраны, защиту охраняемых объектов, функционирование связи для нужд органов государственной власти и федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны, во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

Порядок взаимодействия органов государственной охраны с другими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашениями между указанными органами и организациями.

• 2. В целях решения задач государственной охраны военнослужащие органов государственной охраны могут быть прикомандированы к государственным органам и организациям в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, с оставлением их на военной службе.
• 3. Органы государственной охраны организуют в пределах своих полномочий взаимодействие участвующих в обеспечении государственной охраны государственных органов и координируют их деятельность по осуществлению мер государственной охраны.
• 4. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения обязаны оказывать содействие органам государственной охраны при решении возложенных на органы государственной охраны задач.
• 5. Взаимодействие органов государственной охраны со специальными службами, с правоохранительными органами устанавливается на основе взаимной договоренности.

Статья 17

Защита сведений об органах государственной охраны

• 1. Доступ к информации о деятельности органов государственной охраны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом и актами Президента Российской Федерации.
• 2. Сведения о военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, работниках органов государственной охраны, лицах, уволенных из органов государственной охраны, гражданах, поступающих на военную службу по контракту, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, могут передаваться органами государственной охраны другим государственным органам, иным организациям и гражданам только в случаях, предусмотренных федеральными законами. В остальных случаях указанные сведения могут передаваться на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны или уполномоченного им должностного лица.
• 3. Физическим лицам может быть отказано в доступе к сведениям об органах государственной охраны, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, либо по соображениям собственной безопасности органов государственной охраны.
• 4. Физические лица допускаются к сведениям, полученным в результате осуществления деятельности по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, осуществляемой органами государственной охраны, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
• 5. Лица, получившие в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей доступ к информации, составляющей профессиональную тайну федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, обязаны соблюдать конфиденциальность данной информации и требования к ее защите.
• 6. К профессиональной тайне федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны относится информация, не содержащая сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, разглашение (распространение) которой может создать угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов либо угрозу собственной безопасности органов государственной охраны.
• 7. Перечень информации, составляющей профессиональную тайну федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, а также требования к ее защите устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
• 8. Лица, получившие в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей доступ к информации о деятельности федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, составляющей профессиональную тайну федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, и допустившие разглашение (распространение) такой информации, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
• 9. Документы и материалы, содержащие сведения о сотрудниках органов государственной охраны, о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов государственной охраны, подлежат хранению в органах государственной охраны.

Глава IV СОТРУДНИКИ И ГРАЖДАНСКИЙ ПЕРСОНАЛ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 18

Сотрудники органов государственной охраны

• 1. Военнослужащие органов государственной охраны (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на воинские должности, являются сотрудниками органов государственной охраны.
• 2. Сотрудники органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства.
• 3. Законные требования сотрудников органов государственной охраны обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование исполнению сотрудниками служебных обязанностей, оскорбление их чести и достоинства, оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении сотрудников органов государственной охраны, посягательство на их жизнь, здоровье и имущество в связи с исполнением указанными сотрудниками служебных обязанностей влекут за собой ответственность, установленную федеральным законодательством.
• 4. Запрещается привлекать сотрудников органов государственной охраны для выполнения функций, не относящихся к их служебным обязанностям. Никто, кроме прямых и непосредственных начальников, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов государственной охраны.

Статья 18.1

Служба в органах государственной охраны

• 1. Военнослужащие органов государственной охраны проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации о прохождении военной службы с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, обусловленных спецификой задач, стоящих перед органами государственной охраны, и обязанностей, возложенных на них.
• 2. Сотрудники органов государственной охраны по своим личным, профессиональным и психологическим качествам, образованию и состоянию здоровья должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним при исполнении возложенных на них обязанностей, и обязаны соблюдать кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов государственной охраны. Квалификационные требования к стажу, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения сотрудниками органов государственной охраны своих должностных обязанностей, и кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов государственной охраны утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
• 3. Совершение сотрудниками органов государственной охраны при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время виновных действий (бездействия), в результате которых были нарушены положения настоящего Федерального закона и (или) кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов государственной охраны, может служить основанием для увольнения со службы или с работы в органах государственной охраны.

Статья 18.2

Служебное удостоверение

• 1. Служебное удостоверение сотрудника органов государственной охраны является документом, подтверждающим личность, должность, права и полномочия, предоставленные сотруднику органов государственной охраны настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право на хранение и ношение оружия и специальных средств.
• 2. Образцы служебных удостоверений и порядок их выдачи определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

Статья 19

Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов государственной охраны

• 1. При исполнении сотрудником органов государственной охраны служебных обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный обыск и обыск его вещей, а также обыск личного и используемого им транспорта, кроме случаев, когда незаконные действия сотрудника органа государственной охраны несут непосредственную угрозу жизни окружающим людям, а также при наличии постановления правомочного лица, решения суда или в случае совершения ими преступлений.
• 2. Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудника органов государственной охраны и членов его семьи от преступных посягательств в связи с исполнением им служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
• 3. На военнослужащих органов государственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, установленные федеральным законодательством в отношении военнослужащих.

Статья 20

Ответственность сотрудников органов государственной охраны

Неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками органов государственной охраны служебных обязанностей, а также распространение ими информации (персональных данных) об объектах государственной охраны и иных гражданах, ставшей известной в связи с исполнением ими служебных обязанностей, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.

Статья 21

Обжалование неправомерных действий сотрудников органов государственной охраны

Граждане и должностные лица вправе обжаловать действия сотрудников органов государственной охраны должностным лицам этих органов, прокурору или в суд, если считают, что эти действия повлекли ущемление их прав, или нанесли им моральный вред, или причинили им убытки.

Глава V ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, ОРУЖИЯ И БОЕВОЙ ТЕХНИКИ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 22

Порядок применения физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники

• 1. Сотрудники органов государственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники лично или в составе подразделения (группы), а командиры (начальники) имеют право отдавать приказы об их применении в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применение сотрудниками органов государственной охраны боевой техники осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

• 2. Сотрудники органов государственной охраны перед применением физической силы, специальных средств или оружия обязаны сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или оружия, о том, что они являются сотрудниками органов государственной охраны, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудников органов государственной охраны, за исключением случаев, если:
• 1. промедление в применении физической силы, специальных средств или оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья объектов государственной охраны, сотрудников органов государственной охраны, сотрудников (военнослужащих) государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в органах государственной охраны и привлеченных для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, а также иных граждан либо реальную угрозу безопасности охраняемых объектов и транспортных средств;
• 2. такое предупреждение является неуместным или невозможным.
• 2.1 Сотрудники органов государственной охраны имеют право обнажить оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.

При попытке лица, задерживаемого сотрудником органов государственной охраны с обнаженным оружием, приблизиться к сотруднику органов государственной охраны, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию сотрудник органов государственной охраны имеет право применить оружие в соответствии с настоящим Федеральным законом.

• 3. Сотрудники органов государственной охраны не несут ответственность за вред и убытки, причиненные лицам и организациям при применении физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники, если применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники осуществлялось в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• 3.1 В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники органов государственной охраны при отсутствии либо невозможности (нецелесообразности) применения специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства (в том числе транспортные).
• 4. Сотрудники (военнослужащие) государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны, имеют право применять физическую силу, специальные средства, оружие и боевую технику в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для сотрудников органов государственной охраны.

Статья 23

Применение физической силы

Сотрудники органов государственной охраны имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, для пресечения преступлений и иных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям сотрудников, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнение возложенных на них служебных обязанностей.

Статья 24

Применение специальных средств

• 1. Сотрудники органов государственной охраны имеют право применять состоящие на вооружении органов государственной охраны специальные средства в случае:
• 1. отражения нападения либо угрозы нападения на объекты государственной охраны;
• 2. отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников органов государственной охраны, сотрудников (военнослужащих) государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны, а также иных граждан или пресечения оказываемого сотрудникам (военнослужащим) сопротивления;
• 3. отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты и транспортные средства, а равно освобождения их при захвате;
• 4. задержания правонарушителей и лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление или воспрепятствовать исполнению сотрудниками органов государственной охраны возложенных на них служебных обязанностей, и доставления их в органы внутренних дел Российской Федерации;
• 5. пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих деятельность объектов государственной охраны;
• 6. необходимости пресечь движение транспортного средства в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов;
• 7. пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
• 1.1 Органы государственной охраны могут использовать служебных животных в качестве специального средства.
• 2. Перечень специальных средств, состоящих на вооружении органов государственной охраны, устанавливает Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации.

Статья 25

Применение оружия

• 1. Сотрудники органов государственной охраны в качестве крайней меры имеют право применять оружие в случае:
• 1. защиты объектов государственной охраны от нападения либо угрозы нападения, опасного для их жизни или здоровья;
• 2. отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников органов государственной охраны, сотрудников (военнослужащих) государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны, если жизнь или здоровье этих сотрудников (военнослужащих) подвергается опасности, а также пресечения попыток завладения их оружием, транспортными средствами и средствами связи;
• 3. отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты и транспортные средства, а равно освобождения их при захвате;
• 4. освобождения заложников, пресечения террористических и иных преступных посягательств;
• 5. задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление или отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия, если другими способами и средствами подавить сопротивление, задержать лицо или изъять оружие невозможно;
• 6. защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если другими способами и средствами защитить их невозможно.
• 2. Сотрудники органов государственной охраны также имеют право применять оружие:
• 1. для пресечения движения транспортного средства в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов;
• 2. для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудников органов государственной охраны;
• 3. для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении;
• 4. для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
• 4. Перечень оружия, состоящего на вооружении органов государственной охраны, устанавливает Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации.

Глава VI ФИНАНСИРОВАНИЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 26

Финансирование органов государственной охраны

Обеспечение деятельности органов государственной охраны является расходным обязательством Российской Федерации.

Статья 27

Материально-техническое обеспечение органов государственной охраны

• 1. Материально-техническое обеспечение органов государственной охраны и создание обеспечивающей инфраструктуры являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Органы государственной охраны вправе принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации в пользование от других государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, граждан Российской Федерации транспортные средства и иное имущество, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы государственной охраны федеральным законодательством. Порядок использования указанного имущества определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

Строительство, реконструкция и предоставление объектов, предназначенных для расквартирования военнослужащих органов государственной охраны или для размещения органов государственной охраны, осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и иных средств.

• 2. Здания, строения, сооружения, оборудование и другое имущество, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны; водные объекты, прилегающие к указанным зданиям, строениям, сооружениям; имущество, созданное или приобретенное за счет средств федерального бюджета и иных средств, а также земельные участки, предоставленные органам государственной охраны, являются федеральной собственностью.
• 4. Подразделения, организации, созданные федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляют свою деятельность в рамках настоящего Федерального закона, без лицензирования и приватизации не подлежат.

Глава VII КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 28

Контроль за деятельностью органов государственной охраны

Контроль за деятельностью органов государственной охраны осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и суды в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в целях осуществления своих полномочий вправе получать сведения о деятельности органов государственной охраны в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 29

Прокурорский надзор

Надзор за исполнением законов Российской Федерации органами государственной охраны осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам государственной охраны содействие на конфиденциальной основе, представляются соответствующему прокурору на основаниях и в порядке, которые установлены законодательством.

Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов государственной охраны в предмет прокурорского надзора не входят.

Одобрен Государственной Думой 21 августа 2026 года

Подписан Президентом РФ 21 августа 2026 года

Коротко и по-человечески

Закон о службе, которая охраняет первых лиц государства. Обычному игроку он интересен не тем, кого охраняют, а тем, что охрана вправе делать с окружающими: досматривать, перекрывать дороги, задерживать, применять силу. Если вы оказались рядом с кортежем или у охраняемого здания — это про вас.

• Президента охраняют со дня опубликования результатов выборов, и отказаться от охраны он не вправе весь срок полномочий (статья 7). Охрана положена также Председателю Правительства, Председателю Госдумы, Председателю Верховного Суда, Генпрокурору и Председателю Следственного комитета — на срок их полномочий (статья 8). Депутатам и другим людям охрану может дать решение Президента.
• Досмотр на входе законен. На охраняемом объекте проверяют документы, проводят личный досмотр, досмотр вещей, транспорта и грузов, в том числе техникой и служебными животными; список запрещённых к проносу вещей охрана определяет сама (статья 15).
• Дорогу могут закрыть. На трассах проезда охраняемых лиц временно ограничивают движение машин и пешеходов, отбуксировывают транспорт и не пускают людей на отдельные участки. В неотложных случаях сотрудники вправе воспользоваться машиной или связью организации и даже гражданина; по требованию владельца машины реальный ущерб ему возмещают.
• Требования сотрудника обязательны. При исполнении он представитель власти; воспрепятствование, оскорбление, сопротивление, угроза или насилие в его адрес влекут ответственность по федеральному законодательству (статья 18).
• Перед применением силы обязаны предупредить — представиться, объявить о намерении и дать время выполнить требование. Без предупреждения можно, только если промедление опасно для жизни либо предупреждать неуместно или невозможно (статья 22).
• Оружие — крайняя мера: нападение на охраняемое лицо, сотрудников или объект, освобождение заложников, задержание вооружённого сопротивляющегося, защита граждан от опасного для жизни нападения (статья 25). Отдельно разрешены предупредительный выстрел, остановка транспорта и подавление дронов.

Если считаете, что с вами обошлись незаконно, действия сотрудника обжалуются его начальству, прокурору или в суд (статья 21). Но учтите: за вред, причинённый при применении силы, спецсредств и оружия по правилам этого закона, сотрудник ответственности не несёт.

С чего начать

• Статья 7 — Охрана Президента: с какого дня и почему нельзя отказаться
• Статья 8 — Каким должностным лицам охрана положена по должности
• Статья 15 — Права охраны: досмотр, задержание, перекрытие дорог, дроны
• Статья 18 — Сотрудник — представитель власти, его требования обязательны
• Статья 21 — Куда жаловаться на действия сотрудников охраны
• Статья 22 — Общий порядок применения силы и обязанность предупредить
• Статья 25 — Случаи, когда разрешено применять оружие