Закон города Москвы "О регулировании статуса государственной собственности и территорий"

Документ большой. Если нужно быстро понять, о чём он, — короткое объяснение обычными словами в конце страницы.

ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ

«О РЕГУЛИРОВАНИИ СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ТЕРРИТОРИЙ»

Глава I Общие положения

Статья 1

Основные понятия

• 1.1 Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
• 1. охраняемая территория - это место, находящееся под охраной той или иной структуры, с ограниченным или запрещенным доступом гражданским лицам;
• 2. закрытая территория - это место с закрытым доступом для гражданских лиц, а также с частично ограниченным доступом для государственных сотрудников. Каждое подобное место обладает своими ограничениями;
• 3. режимный объект - это место с особым статусом, закрытым доступом для гражданских лиц и государственных служащих, за исключением случаев, регулируемых настоящим законом;
• 4. государственные территории - это области, закрепленные за государственными организациями, в которых регулируются правовые нормы поведения и соблюдения техники безопасности на том или ином объекте;
• 5. зона, отмеченная в приложении к настоящему закону желтым цветом - закрытая территория, регулируемая в соответствии с настоящим законом;
• 6. зона, отмеченная в приложении к настоящему закону красным цветом - территория режимного объекта, регулируемая в соответствии с настоящим законом;
• 7. зона, отмеченная в приложении к настоящему закону белым цветом - охраняемая территория, регулируемая в соответствии с настоящим законом;
• 8. доступ - право прохода, проезда и пролета на территорию.
• 1.2 Названия следующих структур и организаций, используемые в настоящем Федеральном законе:
• 1. Управление Федеральной службы безопасности, Федеральная служба безопасности (далее также - УФСБ и (или) ФСБ России);
• 2. Вооруженные силы Российской Федерации (далее также - ВСРФ и (или) Армия России);
• 3. Управление министерства внутренних дел по г. Москве и Московской области (далее также - УМВД, полицейское отделение МВД);
• 4. Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Москве и Московской области (далее также - УГИБДД);
• 6. Федеральная служба охраны Российской Федерации (далее также - Федеральная служба охраны, ФСО России, ФСО);
• 7. Государственная новостная организация «Вести Москвы» (далее также - «Вести Москвы»);
• 8. Правительство Российской Федерации (далее также - Правительство РФ);
• 9. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница г. Москвы (далее также - ГКБ, Больница, учреждение здравоохранения).

Статья 2

Государственная собственность

• 2.1 Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), субъектам Российской Федерации (муниципальная, региональная собственность).
• 2.2 Земля и другие ресурсы и объекты, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, являются государственной собственностью.
• 2.3 От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, установленные актами Президента Российской Федерации. В случае отсутствия соответствующих актов права собственника осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации.

Статья 3

Об объектах в собственности Российской Федерации

• 3.1 От имени Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации, Правительство Российской Федерации осуществляют права собственника в отношении государственной собственности.
• 3.2 Президент и Председатель Правительства РФ через соответствующие нормативные акты определяют допуск к государственной собственности, а также порядок пользования ею в полном объеме, кроме государственной собственности, допуск и порядок пользования которой установлен настоящим законом.
• 3.3 Правительство Российской Федерации вправе присваивать статус охраняемой и (или) закрытой территории в отношении государственной собственности, а также порядок предоставления допуска и порядок использования государственной собственности.

Статья 4

Территории с особыми условиями посещения

• 1. Помимо территорий, указанных в статье 1 настоящей главы, могут устанавливаться территории:

с временным особым режимом доступа;

с ограниченным режимом посещения;

находящиеся под временным контролем государственных органов.

• 2. Особые условия посещения таких территорий устанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами г. Москвы и Российской Федерации.

Статья 5

Полномочия по изменению режима территорий

• 1. Президент Российской Федерации вправе своим указом:

временно или постоянно изменять режим доступа к любой территории или объекту;

вводить ограничения или, напротив, открывать территории для посещения в целях обеспечения общественной безопасности, проведения культурно-массовых, государственных и иных мероприятий.

• 2. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе издавать обязательные для исполнения распоряжения об ограничении или открытии доступа к территориям в случаях, связанных с обеспечением законности, национальной безопасности и проведением процессуальных действий.
• 3. Акты, указанные в ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, подлежат официальной публикации и вступают в силу с момента, указанного в соответствующем акте.
• 4. Изменения в статусе территорий или объектов, указанные в ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, не могут быть применимы на срок более 12 часов, что необходимо указать в соответствующем документе.

Статья 6

Понятие публичного (общественного) места

• 1. Публичным (общественным) местом признается любая территория или объект, доступ к которым не ограничен настоящим Законом или иными нормативными правовыми актами.
• 2. На публичные (общественные) места распространяется действие нормативно-правовых актов, регулирующих общественный порядок, безопасность и поведение граждан.

Статья 7

Обязанность соблюдения законодательства

• 1. Лица, находящиеся на территориях и объектах, указанных в настоящем Законе, обязаны соблюдать требования действующего законодательства, а также законные требования уполномоченных должностных лиц.
• 2. Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 8

Применение законодательства

• 1. Положения настоящего Закона применяются ко всем лицам, находящимся на территории г. Москвы, независимо от их гражданства, должностного положения и статуса, если иное прямо не предусмотрено законодательством.
• 2. В случае противоречия между положениями настоящего Закона и иными нормативными правовыми актами применяется норма, устанавливающая более строгий режим охраны и безопасности.

Статья 9

Процедура идентификации неустановленных лиц, пребывающих на территории

• 1. Сотрудник правоохранительного органа обязан удостовериться в законности пребывания неустановленного лица на закрытой территории или режимном объекте, выдвигая требование с целью идентификации личности как государственного служащего, имеющего право на беспрепятственное прохождение на данной территории.
• 2. Сотрудник правоохранительного органа обязан задержать неустановленное лицо в случае, если тот отказывается или игнорирует выдвинутые ему требования.
• 3. В случае отсутствия законных оснований и достаточных доказательств законности нахождения на данной территории деяние подлежит квалификации в соответствии с Уголовным законодательством и признается преступлением.

Глава II Охраняемые территории

Статья 10

Понятие охраняемой территории

• 1. Охраняемыми территориями признаются территории и объекты, на которых обеспечивается свободный доступ и нахождение граждан при наличии законной и обоснованной цели пребывания, при одновременном осуществлении охраны общественного порядка и безопасности.
• 2. Охраняемые территории не являются закрытыми или режимными, если иное прямо не установлено настоящим Законом.

Статья 11

Перечень охраняемых территорий

• 1. К охраняемым территориям относятся:

холлы и тамбуры зданий государственных организаций;

территории частных военизированных и охранных формирований;

служебные парковочные места, обозначенные разметкой и(или) информационными табличками;

вертолетные площадки государственных органов и военизированных формирований.

• 2. Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на территории, имеющие статус закрытых территорий, режимных объектов либо объектов, обладающих особым статусом.
• 3. Границы территорий, обладающих статусом охраняемых, определяются схемами, картами и фотографиями, приложенными к настоящему Закону.

Статья 12

Порядок доступа и нахождения на охраняемых территориях

• 1. Доступ и нахождение на охраняемых территориях допускаются при наличии у лица законной цели пребывания.
• 2. Нахождение на охраняемой территории запрещается в случаях:

нарушения общественного порядка;

нарушения действующего законодательства Российской Федерации;

отсутствия объективной цели пребывания, если такая цель обязательна в соответствии со статусом конкретного объекта (настоящий пункт перечня допустимо применять только в рамках нахождения лица в холлах зданий государственных организаций).

• 3. На охраняемых территориях запрещается совершение действий, создающих угрозу общественной безопасности, нормальному функционированию организаций и учреждений.

Статья 13

Полномочия государственных служащих

• 1. Работники и служащие организаций, во владении или ведении которых находится охраняемая территория, а равно сотрудники правоохранительных, специальных и разведывательных структур вправе:

требовать прекращения противоправных действий;

требовать покинуть охраняемую территорию в случае нарушения общественного порядка или законодательства;

ограничивать пребывание лиц в пределах своих полномочий.

• 2. Законные требования, указанные в части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми лицами, находящимися на охраняемой территории.

Статья 14

Применение законодательства о публичных местах

• 1. Независимо от принадлежности и назначения, на охраняемые территории распространяется действие законодательства, регулирующего порядок поведения в публичных (общественных) местах.
• 2. Исключения допускаются только в случаях, прямо предусмотренных настоящим Законом или иными нормативными правовыми актами.

Статья 15

Нарушение общественного порядка на охраняемых территориях

• 1. Нарушением общественного порядка на охраняемых территориях признаются, в том числе:

курение табачных изделий, курительных смесей, использование парогенераторов;

употребление алкогольных напитков;

нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

нецензурная брань;

оскорбительное приставание к гражданам;

оголение торса;

нахождение в публичном месте в нижнем белье, за исключением специально отведенных зон отдыха и пляжей;

громкие выкрикивания, размахивание руками и ногами;

действия сексуального характера;

иные противоправные деяния, предусмотренные законодательством.

• 2. Перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим.

Статья 16

Нахождение в холлах государственных и иных учреждений

• 1. Нахождение лиц в холлах государственных органов, медицинских учреждений, правоохранительных органов и иных организаций допускается исключительно при наличии законной цели визита.
• 2. В случае отсутствия цели пребывания сотрудник соответствующей организации вправе потребовать от лица покинуть территорию холла.
• 3. Допустимые цели визита определяются следующим перечнем:

Холл УМВД/УГИБДД: получение лицензии на оружие; трудоустройство; заявление и сообщение о преступлении; снятие ошибочно выданного розыска; оформление документов на прохождение КМБ; добровольная сдача нелегальных предметов; явка с повинной; регистрация транспортного средства.

Холл Тверского районного суда: получение удостоверения (кабинет специалистов); получение лицензий, выдаваемых Правительством РФ; получение лицензии на рыбный промысел; снятие судимостей; получение лицензии частного адвоката; трудоустройство; запись на прием в правительство; ожидание начала судебного заседания, если до него осталось не более 30 минут.

Холл учреждений здравоохранения: получение медицинской помощи; трудоустройство; получение лицензий; получение больничного листа.

Холл новостной организации «Вести Москвы»: получение рекламных услуг; трудоустройство; запись на прием по иным вопросам.

Статья 17

Специальные условия нахождения на отдельных охраняемых территориях

• 1. На охраняемых территориях Управления ФСБ России, а также здания Тверского районного суда граждане обязаны по первому законному требованию сотрудника незамедлительно покинуть охраняемую территорию, если такое требование обусловлено интересами национальной безопасности.
• 2. Сотрудники средств массовой информации вправе ограничивать доступ в здания и помещения после окончания рабочего дня в соответствии с внутренними нормативными актами организации, независимо от наличия ночных смен.

Статья 18

Обязанность покинуть охраняемую территорию

• 1. Лицо обязано покинуть охраняемую территорию по первому законному требованию уполномоченного сотрудника независимо от цели пребывания.
• 2. Неисполнение законного требования о покидании охраняемой территории влечет ответственность, предусмотренную законодательством.

Глава III Закрытые территории

Статья 19

Понятие закрытой территории

• 1. Закрытой территорией признается территория или объект, на которых установлен особый режим доступа и нахождения, исключающий свободное посещение неуполномоченными лицами.
• 2. Доступ на закрытые территории осуществляется исключительно в порядке, установленном настоящей главой.
• 3. Указанный перечень является исчерпывающим, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
• 4. Закрытые территории не относятся к публичным (общественным) местам.

Статья 20

Перечень закрытых территорий

• 1. К закрытым территориям относятся:

• а) здания правительственных учреждений;
• б) Тверской районный суд — вся внутренняя территория, за исключением холла;
• в) административные и процедурные помещения медицинских учреждений, а также огражденные и подземные парковки;
• г) здания УМВД и УГИБДД, за исключением холлов;
• д) помещения новостной организации «Вести Москвы» на 2-м этаже, служебные парковки, этажи, лифты и крыши, за исключением холла;
• е) пристани государственных организаций.

Статья 21

Визуализация закрытых территорий

• 1. Границы территорий, обладающих статусом закрытых, определяются схемами, картами и фотографиями, приложенными к настоящему Закону.

Статья 22

Общие правила доступа на закрытые территории

• 1. Беспрепятственный доступ и право свободного нахождения на закрытых территориях имеют только лица, указанные в статьях 23 и 24.
• 2. Иные лица допускаются на закрытые территории исключительно:

• а) по приглашению уполномоченного сотрудника организации, которой принадлежит данная территория, в рамках служебной необходимости;
  Примечание: перечень сотрудников, уполномоченных приглашать на территорию иные лица, определяется в соответствии с внутренними нормативными актами данной организации;
• б) по приглашению лиц, указанных в перечне части 1 статьи 23, за исключением сотрудников ФСО;
• в) на основании наличия действительного пропуска, выписанного в соответствии с настоящим законом.

• 3. Для допуска лиц на закрытую территорию недопустимо осуществление досмотра или обыска по отношению к таким лицам, за исключением случаев, прямо предусмотренных процессуальным (уголовно-процессуальным) законодательством.

Статья 23

Лица, имеющие право беспрепятственного доступа на все закрытые территории

• 1. Правом беспрепятственного доступа и свободного нахождения на всех закрытых территориях обладают:

• а) Президент Российской Федерации;
• б) Председатель Правительства Российской Федерации и его заместитель;
• в) Государственный советник Председателя Правительства РФ;
• г) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители;
• д) сотрудники ФСО России, осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в соответствии с регламентом, описанным в статье 25 настоящей главы.

Статья 24

Дополнительные категории лиц для отдельных видов закрытых территорий

• 1. Помимо лиц, указанных в части 1 статьи 23 настоящей главы, также обладают правом беспрепятственного доступа на:

• а) территории медицинских учреждений: Министр здравоохранения; заместители Министра здравоохранения; сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение указанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников;
• б) территории учреждений средств массовой информации и объекты культурного назначения: Министр культуры; заместители Министра культуры; сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение указанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников;
• в) территории учреждений правоохранительных органов МВД, ГИБДД: Мэр города Москвы (Госсоветник Правительства РФ по вопросам муниципалитетов), Министр Внутренних Дел и его заместители; сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение указанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников.

Статья 25

Требования к сопровождению сотрудниками ФСО

• 1. Сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение лиц, указанных в статьях 23 и 24 настоящей главы, обязаны:

не превышать численность сопровождения более пяти сотрудников на одно сопровождаемое лицо;

обеспечивать нахождение на расстоянии не более 20 метров от сопровождаемого лица;

минимизировать вмешательство в рабочие процессы и визуальное присутствие.

• 2. Нарушение требований настоящей статьи является основанием для ограничения доступа.

Статья 26

Ограниченный доступ на закрытые территории

• 1. Правом ограниченного посещения закрытых территорий обладают:

• а) сотрудники прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации - на территории допросных комнат, камер предварительного заключения с целью реализации полномочий, установленных законодательством, пути до них, выбирая оптимальный маршрут;
• б) Главы муниципальных образований - в пределах своей административной юрисдикции и исключительно для исполнения установленных законом функций;
• в) сотрудники Первой службы ФСБ России - при осуществлении надзорной деятельности, за исключением территорий складских помещений (разделяющих коридоров от двери склада до двери коридора), туалетных комнат и раздевалок;
• г) сотрудники Первой службы ФСБ России - при осуществлении розыскной, следственной деятельности, только при наличии оснований полагать, что лицо, по отношению к которому ведется следствие, находится на закрытой территории;

в случае задержания государственного служащего - начальство задержанного на территории КПЗ и допросных, пути до них, выбирая оптимальный маршрут;

• д) судьи - на территории допросных комнат, камер предварительного заключения с целью реализации полномочий, установленных законодательством, пути до них, выбирая оптимальный маршрут.

• 2. Передвижение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, ограничивается следованием кратчайшим маршрутом к месту проведения процессуальных действий и обратно, если иное не установлено настоящим законом.

Статья 27

Доступ адвокатов и представителей защиты

• 1. Адвокаты вправе посещать камеры предварительного заключения и помещения задержания и следовать к ним с целью оказания юридической помощи.
• 2. Стажеры адвокатуры вправе посещать камеры предварительного заключения и помещения задержания и следовать к ним лишь в сопровождении сотрудника адвокатуры, старшего по должности.
• 3. Основанием для доступа является вызов задержанным посредством приложения «Адвокаты» либо вызов через горячую линию Правительства уполномоченным сотрудником правоохранительного органа, проводящего задержание.
• 4. По завершении процессуальных действий указанные в настоящей статье лица обязаны незамедлительно покинуть закрытую территорию.

Статья 28

Сотрудники организаций — владельцев закрытых территорий

• 1. Сотрудники организаций, во владении или ведении которых находится закрытая территория, имеют право беспрепятственного прохода и нахождения на данной территории независимо от исполнения служебных обязанностей.
• 2. Указанные лица не подпадают под ограничения, предусмотренные настоящей главой.

Статья 29

Доступ сотрудников правоохранительных органов

• 1. Сотрудники правоохранительных органов вправе посещать допросные помещения, камеры предварительного заключения и содержания УМВД и УГИБДД исключительно для проведения процессуальных действий.
• 2. По завершении указанных действий они обязаны покинуть территорию соответствующего органа, если не проходят в нем службу.

Статья 30

Судебные помещения

• 1. Право свободного нахождения в зале суда имеют члены судебной ветви власти.
• 2. Во время открытых судебных заседаний доступ граждан допускается при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и согласии на личный досмотр.
• 3. Во время закрытых судебных заседаний доступ предоставляется исключительно участникам процесса и судебным приставам.

Статья 31

Пропускной режим и приглашенные лица

• 1. Лица, приглашенные на закрытую территорию уполномоченными субъектами, допускаются исключительно в сопровождении пригласившего лица.
  Исключение: наличие действительного пропуска, выписанного в соответствии с главой 6 настоящего Закона.

Статья 32

Дополнительные положения

• 1. Сотрудники Федеральной службы судебных приставов (ФССП) вправе входить на закрытые территории для исполнения ордеров и постановлений с обязательным немедленным выходом после их исполнения.
• 2. Лица, имеющие полный или ограниченный доступ к закрытой территории обязаны по первому требованию сотрудника организации-владельца территории предъявить служебное удостоверение с целью обозначения права на нахождение на режимном объекте.
• 3. Сотрудники правоохранительных органов, проводящих задержание, могут осуществлять транспортировку задержанных в допросные или КПЗ ведомств, находящихся на закрытой территории, с целью продолжения процедуры задержания или ареста в них, при этом выбирая кратчайшие маршруты следования внутри самих закрытых территорий. По завершении указанных действий они обязаны покинуть территорию соответствующего органа, если не проходят в нем службу.

Глава IV Режимные объекты

Статья 33

Понятие режимного объекта

• 1. Режимным объектом признается территория или объект, на которых установлен усиленный режим охраны, пропуска и нахождения, обусловленный необходимостью обеспечения государственной, военной, национальной либо общественной безопасности.
• 2. Режимные объекты не относятся к публичным местам и не подпадают под правовой режим охраняемых либо закрытых территорий.
• 3. Доступ на режимные объекты осуществляется исключительно в порядке, установленном настоящей главой.

Статья 34

Перечень режимных объектов

• 1. К режимным объектам относятся:

• а) территория ФСБ России — вся территория, включая воздушное пространство над объектом;
  Исключение: территория холла здания ФСБ РФ имеет статус режимного объекта, но становится охраняемой территорией в случае объявления структурой процедуры собеседования на её территории, вплоть до окончания процедуры собеседования. Остальное помещения в это время - от лестниц, дверей в иные помещения из холла - сохраняют статус режимного объекта
• б) территория военной части Армии России — вся территория за контрольно-пропускными пунктами № 1 и № 2, включая воздушное пространство;
  Дополнение: воздушное пространство в радиусе двух километров от части является охраняемым и регулируется диспетчерским центром;

территория федеральной тюрьмы — вся территория за ограждениями.

Статья 35

Визуализация режимных объектов

• 1. Границы режимных объектов определяются схемами, картами и фотографиями, приложенными к настоящему Закону.
• 2. Обозначение территорий, относящихся к режимным объектам, осуществляется красным цветом.

Статья 36

Общие правила доступа и нахождения на режимных объектах

• 1. Беспрепятственный доступ и право нахождения на режимных объектах имеют только лица, прямо указанные в настоящей главе.
• 2. Иные лица допускаются на режимные объекты исключительно:

по приглашению уполномоченного сотрудника организации, которой принадлежит данная территория, в рамках служебной необходимости;

Примечание: перечень сотрудников, уполномоченных приглашать на территорию иные лица, определяется в соответствии с внутренними нормативными актами данной организации;

по приглашению лиц, указанных в перечне части 1 статьи 38 настоящей главы, за исключением сотрудников ФСО и судей;

на основании наличия действительного пропуска, выписанного в соответствии с главой 6 настоящего Закона.

• 3. Режим пропуска и нахождения на режимных объектах включает дополнительные меры безопасности, обязательные для исполнения всеми лицами.

Статья 37

Личный досмотр и меры безопасности

• 1. В отношении лиц, не обладающих правом беспрепятственного доступа и не обладающих правом на ограниченное пребывание, допускается проведение личного досмотра и проверки документов, удостоверяющих личность.
  Пояснение: Досмотр проводится исключительно по отношению к лицам, приглашенным на территорию согласно настоящему закону, в том числе имеющим пропуск от уполномоченного лица. Если в ходе досмотра (обыска) были найдены предметы, по мнению сотрудника, составляющие опасность для безопасности объекта, в доступе может быть отказано.
• 2. Целью досмотра является выявление:

• а) запрещенных веществ и препаратов;
• б) нелегального оружия и боеприпасов;
• в) взрывчатых, искрящихся устройств;
• г) колющих и режущих предметов.

• 3. При обнаружении указанных в части 2 настоящей статьи предметов уполномоченные сотрудники вправе:

- отказать в доступе на режимный объект;

- привлечь лицо к ответственности в соответствии с законодательством.

• 4. Лица, обладающие правом беспрепятственного доступа, не подлежат досмотру, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

Статья 38

Лица, имеющие право беспрепятственного доступа на режимные объекты

• 1. Правом беспрепятственного прохода и нахождения на режимных объектах обладают:

• а) Президент Российской Федерации;
• б) Председатель Правительства Российской Федерации, его заместитель и Госсоветник Председателя Правительства РФ;
• в) Министр Юстиции Российской Федерации и его заместители;
• г) сотрудники Федеральной службы охраны (ФСО), осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в количестве не более 4 сотрудников;
• д) судьи — в качестве субъектов задержания, по упрощенному судопроизводству и по контролю за исполнением судебных актов.

Статья 39

Дополнительные категории лиц для отдельных режимных объектов

• 1. Правом беспрепятственного доступа на военной части Армии России, помимо лиц, указанных в части 1 статьи 38 настоящей главы, обладают:

• а) Министр Обороны (Госсоветник по вопросам обороны) и его заместители;
• б) сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников.

Статья 40

Сотрудники организаций — владельцев режимных объектов

• 1. Сотрудники организаций и формирований, в ведении которых находится режимный объект, имеют право на свободное нахождение и передвижение по его территории.
• 2. Указанные лица не подлежат личному досмотру при проходе на режимный объект.

Статья 41

Ограниченный доступ на режимные объекты

• 1. В ограниченном порядке режимные объекты вправе посещать:

сотрудники прокуратуры — по вызову на место задержания либо ареста;

сотрудники ФССП — для исполнения ордеров и постановлений;

сотрудники Следственного комитета, являясь субъектами задержания для исполнения должностных обязанностей;

в случае задержания государственного служащего - начальство задержанного на территории КПЗ и допросных.

• 2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны:

следовать кратчайшим маршрутом к месту процессуальных действий и обратно;

покинуть режимный объект немедленно после завершения действий.

Статья 42

Доступ адвокатов

• 1. Адвокаты вправе посещать камеры предварительного заключения и помещения задержания и следовать к ним с целью оказания юридической помощи.
• 2. Стажеры адвокатуры вправе посещать камеры предварительного заключения и помещения задержания и следовать к ним лишь в сопровождении сотрудника адвокатуры, старшего по должности.
• 3. Основанием для доступа является вызов задержанным посредством приложения «Адвокаты» либо вызов через горячую линию Правительства уполномоченным сотрудником правоохранительного органа, проводящего задержание.
• 4. По завершении процессуальных действий указанные в настоящей статье лица обязаны незамедлительно покинуть режимный объект.

Статья 43

Пропускной режим и приглашенные лица

• 1. Лица, приглашенные на режимный объект уполномоченными субъектами, допускаются исключительно при непрерывном сопровождении пригласившего лица.
  Исключение: наличие действительного пропуска, выписанного в соответствии с главой 6 настоящего Закона.
• 2. Лица, имеющие полный или ограниченный доступ к режимному объекту обязаны по первому требованию сотрудника организации-владельца территории предъявить служебное удостоверение с целью обозначения права на нахождение на режимном объекте.

Статья 44

Доступ сотрудников правоохранительных органов

• 1. Исключительно в случае получения одобрения в рации департамента от старшего состава, равно фиксации данного одобрения, сотрудники правоохранительных органов вправе посещать допросные помещения, камеры предварительного заключения и содержания структур, занимающих территорию и здания, классифицирующиеся как режимные объекты, для проведения процессуальных действий.
• 2. По завершении указанных действий они обязаны покинуть территорию соответствующего органа, если не проходят в нем службу.

Глава V Территории, обладающие особым статусом

Статья 45

Понятие территорий, обладающих особым статусом

• 1. Территориями, обладающими особым статусом, признаются объекты и зоны, находящиеся под повышенным контролем и охраной государства, представляющие особую государственную, стратегическую, материальную либо историко-культурную ценность.
• 2. Особый статус устанавливается в целях обеспечения государственной безопасности, сохранности объектов, а также защиты интересов государства.
• 3. Территории, обладающие особым статусом, не относятся к публичным местам и могут подпадать под особый порядок доступа, определяемый настоящей главой.

Статья 46

Перечень территорий, обладающих особым статусом

К территориям, обладающим особым статусом, относятся:

• а) территория Московского кремля;
• б) Красная площадь.

Статья 47

Охрана территорий с особым статусом

• 1. Охрана территорий, обладающих особым статусом, осуществляется:

- ФСО России;

- Армией России;

- ФСБ России;

иными государственными структурами в пределах их компетенции.

• 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы вправе применять меры охраны и контроля, предусмотренные законодательством.

Статья 48

Порядок доступа и нахождения

• 1. Режим доступа, нахождения и посещения территорий, обладающих особым статусом, определяется Президентом Российской Федерации.
• 2. Президент вправе своим указом:

временно или постоянно ограничивать доступ;

признавать территорию закрытой либо открытой для посещения;

устанавливать дополнительные меры безопасности.

Статья 49

Временный особый режим

• 1. В случае проведения санкционированных государственных, культурно-массовых или специальных мероприятий территория, обладающая особым статусом, может быть передана под временный контроль государственной организации, ответственной за проведение мероприятия.
• 2. Организация, осуществляющая временный контроль, вправе:

устанавливать регламент нахождения и поведения;

вводить временные ограничения доступа;

обеспечивать охрану общественного порядка в пределах своих полномочий.

• 3. По завершении мероприятия территория возвращается под основной режим, установленный настоящим Законом и нормативными актами Правительства.

Глава 6 Дополнительные положения

Статья 50

Система пропусков

• 1. Руководитель организации вправе выписать любому гражданину пропуск на территорию своей организации. Пропуск должен быть опубликован в письменной форме на официальном портале и содержать конкретную цель пребывания субъекта пропуска, определенный срок действия пропуска.
• 2. При несоответствии пропуска требованиям настоящей статьи он может быть аннулирован Президентом, Председателем Правительства и Генеральным прокурором.
• 3. При частых нарушениях Уголовного кодекса Российской Федерации от лиц, имеющих пропуск, Президент, Председатель Правительства, Генеральный Прокурор и Верховные судьи обладают правом своим указом/приказом/решением ограничить возможность руководителя организации на выдачу пропусков на срок от 7 до 14 дней. В этом случае все ранее выданные пропуска будут аннулированы.

Закон принят Мосгордумой

Подписан Мэром г. Москвы

ПРИЛОЖЕНИЕ К ЗАКОНУ

ВИЗУАЛИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

СПОЙЛЕР: 1. ТВЕРСКОЙ РАЙОННЫЙ СУД

СПОЙЛЕР: 2. ФСБ РОССИИ

СПОЙЛЕР: 3. АРМИЯ РОССИИ

СПОЙЛЕР: 4. УМВД

СПОЙЛЕР: 5. УГИБДД

СПОЙЛЕР: 6. ВЕСТИ МОСКВЫ

СПОЙЛЕР: 7. ГКБ

Коротко и по-человечески

Этот закон отвечает на простой вопрос: куда персонажу можно зайти, а куда нет. Все места он делит на охраняемые территории, закрытые территории, режимные объекты и территории с особым статусом — Кремль и Красную площадь. Границы каждой нарисованы на схемах в приложении: белым обозначены охраняемые, жёлтым — закрытые, красным — режимные.

• Охраняемые территории — это холлы и тамбуры государственных зданий, служебные парковки с разметкой и табличками, вертолётные площадки. Заходить туда можно, но нужна законная цель пребывания.
• Для холлов цели прямо перечислены (статья 16): в УМВД и УГИБДД — лицензия на оружие, трудоустройство, заявление о преступлении, регистрация транспорта; в суде — снятие судимости, лицензии, ожидание заседания, если до него осталось не больше 30 минут.
• На охраняемой территории нельзя курить и парить, пить, материться, оголять торс, кричать и размахивать руками (статья 15). А уйти придётся по первому законному требованию сотрудника, какая бы цель у вас ни была (статья 18).
• Закрытые территории — здания правительства, суд и отделы УМВД и УГИБДД без холлов, служебные помещения «Вестей Москвы», пристани госорганизаций (статья 20). Попасть туда можно по приглашению уполномоченного сотрудника, и всё время идти рядом с ним, либо по действительному пропуску.
• Режимные объекты жёстче всего: вся территория ФСБ вместе с воздушным пространством, военная часть за КПП № 1 и № 2, федеральная тюрьма (статья 34). Приглашённых и людей с пропуском там имеют право досмотреть (статья 37).
• Пропуск выписывает руководитель организации, и он должен быть опубликован на официальном портале с конкретной целью и сроком действия (статья 50).

Если вас застали на закрытой территории или режимном объекте, сотрудник обязан потребовать подтвердить право там находиться, а при отказе или игнорировании — задержать. Нахождение без законных оснований квалифицируется как преступление по Уголовному кодексу (статья 9).

С чего начать

• Статья 1 — чем различаются охраняемая, закрытая и режимная территории
• Статья 9 — как проверяют человека, найденного на закрытой территории
• Статья 15 — что считается нарушением порядка на охраняемой территории
• Статья 16 — с какой целью можно находиться в холле каждого ведомства
• Статья 20 — полный перечень закрытых территорий
• Статья 34 — перечень режимных объектов: ФСБ, военная часть, тюрьма
• Статья 37 — личный досмотр на входе на режимный объект
• Статья 50 — как выдаются, аннулируются и ограничиваются пропуска