Закон города Москвы "О государственной новостной организации "Вести Москвы""

ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ

«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НОВОСТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ВЕСТИ МОСКВЫ»

Глава I Общие положения

Статья 1

Общие положения

• 1. Настоящий Закон определяет правовые основы деятельности государственной новостной организации «Вести Москвы», порядок ее организации, основные права и обязанности, а также взаимоотношения с гражданами, государственными органами, организациями и должностными лицами.
• 2. Государственная новостная организация «Вести Москвы» осуществляет поиск, получение, обработку, производство и распространение информации, представляющей общественный интерес.
• 3. Деятельность организации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы и настоящим Законом.
• 4. «Вести Москвы» является государственной организацией города Москвы и осуществляет свою деятельность в интересах жителей города Москвы.

Статья 2

Основные понятия

• 1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

• а) массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы информационного характера;
• б) средства массовой информации - печатные, аудио-, аудиовизуальные, электронные и иные средства периодического распространения информации;
• в) редакция - структурное подразделение государственной новостной организации, осуществляющее подготовку, обработку и выпуск информационных материалов;
• г) Министерство культуры - государственный орган, осуществляющий общее курирование деятельности государственной новостной организации «Вести Москвы»;
• д) генеральный директор - должностное лицо, осуществляющее общее руководство государственной новостной организацией «Вести Москвы» и принимающее окончательные решения по вопросам ее деятельности;
• е) журналист - сотрудник «Вести Москвы», осуществляющий сбор, проверку, подготовку, редактирование и распространение информационных материалов;
• ж) редактор - сотрудник организации, осуществляющий подготовку, проверку и редактирование материалов, предназначенных для публикации;
• з) «Вести Москвы» - государственная новостная организация города Москвы, осуществляющая поиск, получение, производство и распространение общедоступной информации.

Статья 3

Курирование деятельности организации

• 1. Общее курирование государственной новостной организации «Вести Москвы» осуществляет Министерство культуры.
• 2. Министерство культуры осуществляет контроль за соблюдением организацией законодательства города Москвы и настоящего Закона в пределах своих полномочий.
• 3. Министерство культуры не вправе вмешиваться в подготовку конкретных журналистских материалов, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

Статья 4

Недопустимость цензуры

• 1. Цензура массовой информации, выражающаяся в требовании государственных органов, должностных лиц, организаций или иных лиц предварительно согласовывать информационные материалы либо запрещать их распространение, не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы.
• 2. Запрещается незаконное вмешательство в профессиональную деятельность журналистов и редакции «Вести Москвы».

Статья 5

Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

• 1. Не допускается использование «Вести Москвы» для:

• а) совершения преступлений и иных правонарушений;
• б) распространения сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
• в) распространения материалов экстремистского характера;
• г) публичных призывов к осуществлению террористической деятельности;
• д) распространения материалов, пропагандирующих насилие и жестокость;
• е) распространения порнографических материалов;
• ж) распространения заведомо ложной информации;
• з) иных целей, запрещенных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

• 2. Запрещается распространение информации о способах изготовления, приобретения или распространения наркотических средств, психотропных веществ и иных запрещенных веществ, если такая информация может способствовать совершению правонарушения.
• 3. Запрещается распространение инструкций по самостоятельному изготовлению взрывчатых веществ, взрывных устройств и иных предметов, запрещенных законодательством.
• 4. Запрещается размещение предложений о незаконной продаже огнестрельного, холодного и иного оружия.

Статья 6

Законодательство о государственной новостной организации

• 1. Правовую основу деятельности «Вести Москвы» составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, нормативные правовые акты города Москвы, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты.
• 2. В случае противоречия настоящего Закона законодательству Российской Федерации применяются нормы законодательства Российской Федерации.

Глава II Организация деятельности «Вести Москвы»

Статья 7

Учредитель

• 1. Учредителем государственной новостной организации «Вести Москвы» является Министерство культуры – юридическое лицо, несущее ответственность за весь состав организации, в том числе за все материалы, сведения, аппаратуру и технику организации.
• 2. Иные лица не могут быть учредителем организации.
• 3. Общее организационное курирование деятельности организации осуществляет Министерство культуры.

Статья 8

Руководство организацией

• 1. Руководство текущей деятельностью «Вести Москвы» осуществляет генеральный директор.
• 2. Генеральный директор:

• а) организует работу организации;
• б) утверждает внутренние документы;
• в) осуществляет прием и увольнение сотрудников;
• г) определяет основные направления деятельности редакции;
• д) обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
• е) представляет организацию во взаимоотношениях с государственными органами и организациями;
• ж) несет ответственность за деятельность организации в пределах, установленных законодательством.

Статья 9

Редакция

• 1. Редакция «Вести Москвы» является структурным подразделением государственной новостной организации.
• 2. Редакция осуществляет подготовку новостных, информационных, аналитических и иных материалов.
• 3. Редакция обязана соблюдать законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты города Москвы и настоящий Закон.
• 4. Работники редакции обязаны соблюдать внутренние правила организации и распоряжения руководства, если они не противоречат законодательству.

Статья 10

Устав организации

• 1. Деятельность «Вести Москвы» осуществляется на основании устава организации.
• 2. В уставе определяются:

• а) структура организации;
• б) права и обязанности руководства и сотрудников;
• в) полномочия генерального директора;
• г) порядок подготовки и выпуска информационных материалов;
• д) основания и порядок прекращения или приостановления деятельности организации;
• е) иные положения, регулирующие деятельность организации.

Статья 11

Финансирование

• 1. Финансирование государственной новостной организации «Вести Москвы» осуществляется за счет средств бюджета города Москвы и иных источников, не запрещенных законодательством.
• 2. Использование денежных средств организации осуществляется в соответствии с законодательством и внутренними нормативными актами.
• 3. Сотрудники организации не вправе использовать имущество, денежные средства и иные ресурсы «Вести Москвы» в личных целях.

Глава III Распространение информации

Статья 12

Порядок распространения информации

• 1. Воспрепятствование законному распространению информационных материалов «Вести Москвы» не допускается.
• 2. Информационные материалы распространяются через официальные информационные ресурсы организации, средства массовой информации, информационные сети, теле- и радиовещание, а также иными способами, не запрещенными законодательством.
• 3. Материал допускается к публикации после проверки и утверждения уполномоченным сотрудником редакции.

Статья 13

Выход информационного материала

• 1. Выпуск новостных и информационных материалов осуществляется только после их проверки ответственным сотрудником редакции.
• 2. Материалы, содержащие непроверенные либо заведомо недостоверные сведения, не допускаются к распространению.
• 3. В случае обнаружения ошибки после публикации редакция обязана принять меры для ее исправления.

Статья 14

Хранение материалов

• 1. «Вести Москвы» обязаны сохранять опубликованные и вышедшие в эфир информационные материалы.
• 2. В регистрационном журнале указываются:

• а) дата и время публикации;
• б) название материала;
• в) автор материала;
• г) ответственный редактор;
• д) иные сведения, необходимые для идентификации материала.

• 3. Срок хранения опубликованных материалов составляет 3 года, если иной срок не установлен законодательством или внутренними нормативными актами организации.

Глава IV Взаимоотношения с государственными органами и гражданами

Статья 15

Право на получение информации

Часть 1 Граждане имеют право получать через «Вести Москвы» достоверную информацию о деятельности государственных органов города Москвы, государственных организаций и должностных лиц.

Часть 2 Государственные органы, организации и должностные лица в пределах своих полномочий предоставляют «Вести Москвы» информацию о своей деятельности.

Часть 3 Предоставление информации осуществляется посредством официальных запросов, пресс-конференций, интервью, брифингов, официальных сообщений и иных форм взаимодействия.

Статья 16

Запрос информации

• 1. «Вести Москвы» имеют право направлять государственным органам, организациям и должностным лицам запросы о предоставлении информации.
• 2. Запрос может быть направлен в письменной или электронной форме.
• 3. Запрашиваемая информация предоставляется руководителем соответствующего органа, его заместителем, пресс-службой либо иным уполномоченным должностным лицом.

Статья 17

Отказ в предоставлении информации

• 1. В предоставлении информации может быть отказано, если запрашиваемые сведения:

• а) составляют государственную тайну;
• б) относятся к сведениям ограниченного доступа;
• в) содержат персональные данные, распространение которых не допускается законодательством;
• г) относятся к материалам проводимого расследования и их разглашение запрещено;
• д) иным образом охраняются законодательством.

Часть 2 В случае отказа уполномоченное лицо обязано сообщить причину отказа.

Статья 18

Право на опровержение

• 1. Гражданин или организация вправе потребовать от «Вести Москвы» опровержения сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь, достоинство или деловую репутацию.
• 2. Если редакция располагает доказательствами достоверности распространенных сведений, в опровержении может быть отказано.

Часть 3 Опровержение распространяется тем же способом, которым были распространены первоначальные сведения, если это технически возможно.

Статья 19

Основания отказа в опровержении

• 1. В опровержении может быть отказано, если требование:

• а) является злоупотреблением правом;
• б) противоречит вступившему в законную силу решению суда;
• в) является анонимным;
• г) содержит сведения, распространение которых запрещено законодательством;
• д) требует опровергнуть достоверные сведения;
• е) направлено на воспрепятствование законной журналистской деятельности.

Глава V Права и обязанности журналистов «Вести Москвы»

Статья 20

Права журналиста

• 1. Журналист «Вести Москвы» имеет право:

• а) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
• б) посещать государственные органы и организации в пределах, установленных законодательством;
• в) получать документы и материалы, не содержащие охраняемую законом тайну;
• г) осуществлять фото-, видео- и аудиозапись при соблюдении законодательства;
• д) проводить интервью с гражданами и должностными лицами;
• е) присутствовать на публичных мероприятиях;
• ж) проверять достоверность полученной информации;
• з) выражать собственное мнение в авторских материалах;
• и) отказаться от выполнения задания, если его выполнение связано с нарушением законодательства;
• к) распространять подготовленные им материалы под своей фамилией либо иным способом, предусмотренным внутренними правилами организации.

Статья 21

Обязанности журналиста

• 1. Журналист обязан:

• а) соблюдать законодательство Российской Федерации и города Москвы;
• б) соблюдать внутренние правила «Вести Москвы»;
• в) проверять достоверность полученной информации;
• г) не допускать намеренного распространения ложных сведений;
• д) соблюдать конфиденциальность источников информации в случаях, установленных законодательством;
• е) уважать права, свободы, честь и достоинство граждан;
• ж) предъявлять по требованию уполномоченного лица служебное удостоверение журналиста;
• з) не препятствовать работе правоохранительных органов, медицинских служб, спасательных подразделений и иных государственных служб;
• и) не вмешиваться в проведение следственных и оперативных мероприятий;
• к) соблюдать требования по защите государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны.

Статья 22

Фото-, видео- и аудиозапись

• 1. Журналист вправе осуществлять фото-, видео- и аудиозапись в общественных местах, если такая деятельность не запрещена законодательством.
• 2. При проведении записи на территории проведения специальных мероприятий журналист обязан выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов.
• 3. Журналист не вправе препятствовать работе сотрудников полиции, медицинских работников, спасателей и иных государственных служб.
• 4. Скрытая запись допускается только в случаях, когда ее осуществление не нарушает законодательство и необходимо для защиты общественных интересов либо подготовки общественно значимого материала.

Глава VI Ответственность

Статья 23

Ответственность за воспрепятствование деятельности «Вести Москвы»

• 1. Воспрепятствование законной деятельности государственной новостной организации и ее журналистов не допускается.
• 2. К воспрепятствованию деятельности относятся:

• а) незаконное изъятие или уничтожение оборудования организации;
• б) незаконное препятствование журналисту в сборе информации;
• в) незаконное ограничение доступа к информации;
• г) принуждение журналиста к публикации или сокрытию информации;
• д) незаконное вмешательство в деятельность редакции;
• е) угрозы или насилие в отношении журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.

• 3. Лица, виновные в нарушении настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством города Москвы и Российской Федерации.

Статья 24

Ответственность журналистов

• 1. Журналист «Вести Москвы» несет ответственность за распространение заведомо ложной информации, разглашение охраняемой законом тайны и иные нарушения законодательства.
• 2. За нарушение настоящего Закона к сотруднику могут применяться:

• а) замечание;
• б) выговор;
• в) отстранение от выполнения отдельных обязанностей;
• г) увольнение;
• д) иные меры ответственности, предусмотренные законодательством.

Статья 25

Возмещение вреда

• 1. Гражданин или организация, которым в результате распространения недостоверной информации был причинен моральный или имущественный вред, вправе обратиться за его возмещением в установленном законом порядке.
• 2. Вопрос о размере компенсации и возмещении причиненного вреда разрешается в соответствии с законодательством.
• 3. Гражданин вправе обратиться непосредственно к руководству «Вести Москвы» с требованием об исправлении недостоверной информации и рассмотрении вопроса о добровольной компенсации причиненного вреда.

Глава VII Заключительные положения

Статья 26

Вступление Закона в силу

• 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
• 2. С момента вступления настоящего Закона в силу все нормативные акты города Москвы, регулирующие деятельность государственной новостной организации «Вести Москвы», должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом.
• 3. Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляет Министерство культуры в пределах своих полномочий.
• 4. Настоящий Закон подлежит обязательному исполнению всеми сотрудниками государственной новостной организации «Вести Москвы», государственными органами города Москвы и иными лицами в части, установленной настоящим Законом.

Настоящий Закон принят Московской городской Думой.

Вступает в юридическую силу после подписания Мэром города Москвы.

Нормативно-правовой акт подписан Мэром города Москвы.

Коротко и по-человечески

Это городской закон Тверского сервера о государственной новостной организации «Вести Москвы». Он нужен и журналистам с редакторами, и всем, о ком вышел материал.

• Учредитель и куратор организации — Министерство культуры, а текущей работой руководит генеральный директор: он нанимает и увольняет сотрудников и отвечает за работу организации (статья 8).
• Цензура запрещена: требовать заранее согласовывать материалы или запрещать их выпуск нельзя, и в подготовку конкретных материалов Минкультуры не вмешивается (статья 4).
• Но свободой злоупотреблять нельзя. Под запретом гостайна, экстремизм, призывы к терроризму, пропаганда насилия и жестокости, порнография, заведомо ложные сведения, инструкции по взрывчатке и объявления о незаконной продаже оружия (статья 5).
• Материал выходит только после проверки ответственным сотрудником редакции; непроверенное и заведомо недостоверное публиковать нельзя, а замеченную после выхода ошибку обязаны исправить (статья 13). Опубликованное хранится 3 года с записью даты, названия, автора и ответственного редактора (статья 14).
• Журналист вправе запрашивать информацию у госорганов и посещать их, вести фото-, видео- и аудиозапись, брать интервью, быть на публичных мероприятиях и отказаться от задания, если выполнять его — значит нарушить закон (статья 20). Отказать в информации могут из-за гостайны, персональных данных или тайны расследования, но причину отказа обязаны назвать.
• Взамен журналист обязан проверять факты, предъявлять служебное удостоверение по требованию уполномоченного лица, не мешать полиции, медикам и спасателям и не вмешиваться в следственные и оперативные мероприятия (статья 21). Скрытая запись допускается, только когда она не нарушает закон и нужна ради общественно значимого материала.
• Если о вас вышла неправда, порочащая честь и репутацию, можно требовать опровержения — его распространят тем же способом, что и исходную новость. Откажут, если сведения достоверны, требование анонимно или противоречит вступившему в силу решению суда (статья 18).

Мешать редакции запрещено: изъятие или уничтожение техники, угрозы журналисту, принуждение опубликовать либо скрыть материал — за всё это отвечают по закону. Самих сотрудников за ложь и разглашение тайны наказывают внутри организации: замечание, выговор, отстранение от обязанностей или увольнение.

С чего начать

• Статья 4 — цензура и вмешательство в работу журналистов запрещены
• Статья 5 — что публиковать нельзя ни при каких условиях
• Статья 13 — материал выходит только после проверки редакцией
• Статья 14 — журнал публикаций и хранение материалов 3 года
• Статья 18 — право гражданина потребовать опровержения
• Статья 20 — права журналиста: запросы, съёмка, интервью
• Статья 21 — обязанности журналиста, в том числе не мешать службам
• Статья 23 — что считается воспрепятствованием работе редакции