ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ АДВОКАТУРЕ И АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Настоящий Федеральный закон определяет статус адвоката, основы организации адвокатуры, порядок лицензирования адвокатской деятельности, права, обязанности и гарантии адвокатов, а также правила оказания государственной и частной юридической помощи.

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Адвокатура и адвокатская деятельность

• 1. Адвокатура РО обеспечивает оказание квалифицированной юридической помощи, защиту прав и законных интересов граждан и организаций, а также участие адвокатов в судопроизводстве и иных предусмотренных законом процедурах.
• 2. Адвокатской деятельностью является профессиональная юридическая помощь, оказываемая лицом, имеющим действующую адвокатскую лицензию.
• 3. Адвокат не является сотрудником правоохранительного или следственного органа и при осуществлении защиты действует независимо в пределах закона.

Статья 2

Основные принципы адвокатской деятельности

Адвокатская деятельность основывается на законности, независимости, профессиональной добросовестности, конфиденциальности, равенстве адвокатов, недопустимости конфликта интересов и приоритете законных интересов доверителя.

Статья 3

Государственные и частные адвокаты

• 1. В РО действуют государственные и частные адвокаты.
• 2. Государственный адвокат оказывает юридическую помощь в составе Коллегии адвокатов РО и может быть предоставлен лицу в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
• 3. Частный адвокат осуществляет самостоятельную адвокатскую практику на основании действующей адвокатской лицензии.
• 4. Государственный и частный адвокаты обладают равными процессуальными правами при участии в конкретном производстве.

Статья 4

Коллегия адвокатов РО

• 1. Коллегия адвокатов РО является государственной юридической организацией, обеспечивающей деятельность государственных адвокатов, предоставление юридической помощи по назначению и профессиональную организацию адвокатской деятельности.
• 2. Организационное и материальное обеспечение Коллегии осуществляется Правительством РО в установленном порядке.
• 3. Организационный контроль не предоставляет Правительству, Министерству юстиции или иному государственному органу права определять правовую позицию адвоката по конкретному делу.

Статья 5

Правовая основа адвокатской деятельности

Правовую основу адвокатской деятельности составляют Конституция РО, Процессуальный кодекс РО, настоящий Федеральный закон, законодательство о государственной тайне и иные федеральные законы.

Глава II СТАТУС АДВОКАТА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Статья 6

Требования к адвокату

• 1. Статус адвоката может получить совершеннолетний гражданин РО, соответствующий установленным квалификационным требованиям и успешно сдавший квалификационный экзамен.
• 2. Не может осуществлять адвокатскую деятельность лицо, лишенное права заниматься такой деятельностью вступившим в силу судебным актом либо имеющее иное прямо установленное законом ограничение.
• 3. Порядок квалификационного экзамена и подтверждения соответствия требованиям устанавливается Правительством РО.

Статья 7

Адвокатская лицензия

• 1. Адвокатская лицензия подтверждает право лица осуществлять адвокатскую деятельность на территории РО.
• 2. Выдача и учет адвокатских лицензий организуются Правительством РО и осуществляются Министерством юстиции РО в установленном порядке.
• 3. Лицензия выдается по результатам успешного прохождения квалификационной процедуры. Размер государственной пошлины и форма лицензии устанавливаются Правительством РО.
• 4. Отказ в выдаче лицензии должен быть мотивирован и может быть обжалован в суд.

Статья 8

Реестр адвокатов

• 1. Министерство юстиции РО может вести единый реестр лиц, имеющих действующую адвокатскую лицензию.
• 2. Реестр должен позволять проверить действительность лицензии и ее статус.
• 3. Отсутствие сведений о действующей лицензии в реестре является основанием для дополнительной проверки статуса адвоката, но не позволяет произвольно препятствовать его деятельности при наличии достоверного документа, подтверждающего лицензию.

Статья 9

Удостоверение адвоката

• 1. Адвокат вправе подтверждать статус адвокатской лицензией, удостоверением либо иным официальным документом, позволяющим проверить его полномочия.
• 2. При вступлении в процесс адвокат обязан по требованию уполномоченного должностного лица подтвердить наличие действующего статуса.
• 3. Требование иных разрешений на осуществление защиты не допускается, если федеральным законом прямо не предусмотрено иное.

Статья 10

Приостановление адвокатской лицензии

• 1. Действие лицензии может быть временно приостановлено в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебным актом либо иным федеральным законом.
• 2. Приостановление должно быть оформлено мотивированным решением и не может использоваться для давления на адвоката в связи с законной защитой конкретного доверителя.
• 3. На период приостановления лицо не вправе вступать в новые производства в качестве адвоката, если решением не установлено иное.

Статья 11

Прекращение статуса адвоката

• 1. Статус адвоката прекращается:
• 1. по заявлению самого адвоката;
• 2. при вступлении в силу судебного решения о лишении права заниматься адвокатской деятельностью;
• 3. при установлении факта получения лицензии на основании заведомо ложных сведений;
• 4. за грубое или неоднократное нарушение обязанностей адвоката в порядке статьи 25 настоящего Федерального закона;
• 5. в иных случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.
• 2. Решение о прекращении лицензии должно быть мотивировано и может быть обжаловано в суд.
• 3. Прекращение статуса не освобождает бывшего адвоката от обязанности сохранять адвокатскую тайну.

Глава III ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ АДВОКАТА

Статья 12

Основные права адвоката

Адвокат вправе:

• 1. представлять и защищать доверителя в государственных органах и судах;
• 2. встречаться с доверителем конфиденциально в случаях и порядке, установленных законом;
• 3. знакомиться с материалами производства, доступ к которым предоставлен стороне защиты;
• 4. получать и фиксировать сведения, документы, записи и иные материалы, необходимые для оказания юридической помощи;
• 5. опрашивать лиц с их согласия;
• 6. собирать и представлять документы, предметы и иные сведения, которые могут иметь доказательственное значение;
• 7. заявлять ходатайства, возражения и жалобы;
• 8. участвовать в допросе и иных процессуальных действиях в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством;
• 9. совершать иные не запрещенные законом действия в интересах доверителя.

Статья 13

Адвокатский запрос

• 1. Адвокат вправе направить государственному органу или организации мотивированный запрос о предоставлении сведений и документов, необходимых для оказания юридической помощи.
• 2. Ответ на адвокатский запрос предоставляется без необоснованной задержки, по общему правилу не позднее двадцати четырех часов с момента его получения, если иной срок не установлен федеральным законом.
• 3. В предоставлении сведений может быть отказано, если адресат ими не располагает, запрос явно не относится к оказываемой юридической помощи либо закон прямо ограничивает доступ к соответствующим сведениям.
• 4. Отнесение сведений к государственной, следственной или иной охраняемой законом тайне не является основанием для немотивированного отказа. Доступ предоставляется либо ограничивается в порядке соответствующего федерального законодательства.
• 5. Отказ или непредоставление ответа может быть обжаловано прокурору или в суд.

Статья 14

Конфиденциальное общение с доверителем

• 1. Адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, в том числе при задержании или нахождении лица под арестом.
• 2. Продолжительность и порядок такой встречи определяются процессуальным законодательством и не могут быть произвольно сокращены таким образом, чтобы право на защиту стало формальным.
• 3. Контроль безопасности места встречи не должен включать прослушивание содержания законного конфиденциального разговора адвоката с доверителем.

Статья 15

Адвокатская тайна

• 1. Адвокатской тайной являются сведения, полученные адвокатом в связи с обращением за юридической помощью или ее оказанием, включая факт обращения, содержание консультаций, документы, позицию защиты и сведения о доверителе.
• 2. Адвокат не вправе разглашать адвокатскую тайну без согласия доверителя, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральным законом либо объективно необходимых для собственной правовой защиты адвоката в споре с доверителем или производстве в отношении самого адвоката.
• 3. Обязанность сохранять адвокатскую тайну не ограничена сроком действия лицензии или соглашения с доверителем.
• 4. Адвокат не может быть обязан свидетельствовать о сведениях, составляющих адвокатскую тайну, если федеральным законом прямо не установлено исключение.
• 5. Правила адвокатской тайны распространяются на помощников, стажеров и работников, получивших доступ к соответствующим сведениям.

Статья 16

Гарантии независимости адвоката

• 1. Вмешательство в законную адвокатскую деятельность, требование отказаться от доверителя, изменить правовую позицию либо прекратить подачу законной жалобы запрещаются.
• 2. Адвокат не может быть привлечен к ответственности исключительно за правовую позицию, заявленное ходатайство, жалобу или иное законное действие в интересах доверителя.
• 3. Обыск, выемка или получение материалов адвоката, содержащих адвокатскую тайну, допускаются только на самостоятельном законном основании и с соблюдением судебного и процессуального порядка, установленного федеральным законодательством.
• 4. Процессуальное действие в отношении адвоката не должно использоваться для получения материалов иных доверителей, не относящихся к законному основанию соответствующего производства.

Статья 17

Обязанности адвоката

Адвокат обязан:

• 1. честно, разумно и добросовестно защищать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законом способами;
• 2. соблюдать Конституцию и федеральное законодательство;
• 3. сохранять адвокатскую тайну;
• 4. избегать конфликта интересов;
• 5. не вводить доверителя, суд или государственный орган в заблуждение относительно своих полномочий и статуса;
• 6. не фальсифицировать доказательства и не склонять лиц к даче заведомо ложных показаний;
• 7. соблюдать установленный режим государственной и иной охраняемой законом тайны;
• 8. по окончании поручения возвратить доверителю принадлежащие ему подлинные документы, если отсутствует законное основание для их удержания.

Статья 18

Ограничения адвокатской деятельности

• 1. Адвокат не вправе принимать поручение, если его личные интересы либо обязанности перед другим доверителем создают существенный конфликт интересов.
• 2. Адвокат не вправе представлять одновременно двух или более лиц по одному делу, если их позиции или законные интересы противоречат друг другу.
• 3. Адвокат не вправе занимать позицию о виновности доверителя вопреки его воле, если доверитель отрицает вину.
• 4. Адвокат не вправе использовать статус для передачи запрещенных предметов, воспрепятствования законному задержанию, уничтожения доказательств, незаконной передачи сведений либо совершения иного правонарушения.
• 5. Незаконное требование доверителя не подлежит исполнению адвокатом.

Глава IV УЧАСТИЕ АДВОКАТА В ПРОИЗВОДСТВЕ

Статья 19

Вступление адвоката в производство

• 1. Адвокат вступает в производство по приглашению доверителя, по соглашению с ним или иным лицом в его интересах, по назначению либо по вызову задержанного в порядке Процессуального кодекса РО.
• 2. Для вступления в производство достаточно подтвердить действующий статус адвоката и наличие поручения либо предусмотренного законом основания участия.
• 3. Отсутствие заранее заключенного письменного соглашения с задержанным не является основанием для отказа допустить вызванного им частного адвоката до принятия окончательного процессуального решения.

Статья 20

Участие адвоката при задержании

• 1. При прибытии к задержанному адвокат вправе узнать основание задержания и предварительную правовую квалификацию, ознакомиться с относящимися к задержанию материалами и видеозаписью в объеме, предусмотренном Процессуальным кодексом РО, а также провести конфиденциальную беседу с доверителем.
• 2. Адвокат вправе указывать сотруднику, прокурору или иному участнику производства на допущенное нарушение, заявлять ходатайство об освобождении лица, исключении неподтвержденной квалификации либо прекращении незаконного процессуального действия.
• 3. Адвокат не вправе физически препятствовать законному действию сотрудника. Спор о законности разрешается посредством ходатайства, жалобы или иного предусмотренного законом способа.

4.При осуществлении адвокатом защиты задержанного ему разрешается находиться на территории КПЗ совместно с юридическими помощниками (юристами) в количестве не более трех юристов на одного адвоката.

5.Юристы вправе сопровождать адвоката при осуществлении юридической помощи, однако не обладают самостоятельными полномочиями адвоката.

Статья 21

Участие адвоката в допросе и следственных действиях

• 1. Адвокат вправе присутствовать при допросе доверителя и иных процессуальных действиях, для которых закон предусматривает участие защитника или представителя.
• 2. Адвокат вправе давать доверителю краткие юридические консультации, заявлять возражения и ходатайства, а также с разрешения ведущего действие лица задавать относящиеся к делу вопросы.
• 3. Уполномоченное лицо вправе пресекать действия адвоката, которые непосредственно срывают процессуальное действие, но обязано обеспечить возможность зафиксировать возражение и обжаловать ограничение.

Статья 22

Представительство в суде и обжалование

• 1. Адвокат вправе представлять доверителя в суде, знакомиться с доступными материалами, представлять доказательства, заявлять ходатайства и возражения, участвовать в исследовании доказательств и выступать по вопросам, относящимся к делу.
• 2. Адвокат вправе от имени доверителя обжаловать действия и решения государственных органов, процессуальные акты и судебные решения в случаях и порядке, установленных законом.
• 3. Государственный орган не вправе препятствовать подаче адвокатом жалобы исключительно по причине несогласия с ее содержанием.

Статья 23

Доступ к сведениям ограниченного доступа

• 1. Адвокат получает доступ к сведениям ограниченного доступа в объеме, необходимом для осуществления защиты или представительства, в соответствии с законодательством о государственной тайне и процессуальным законодательством.
• 2. Суд или иной компетентный орган вправе установить закрытый порядок ознакомления, запрет копирования либо иные необходимые меры защиты сведений, не лишающие сторону реальной возможности защищать свои права.
• 3. Получение адвокатом законного процессуального доступа к защищаемым сведениям не означает права распространять их вне соответствующего производства.

Глава V ОРГАНИЗАЦИЯ, ДИСЦИПЛИНА И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24

Руководство Коллегией адвокатов

• 1. Коллегию адвокатов РО возглавляет Председатель Коллегии адвокатов. Он может иметь не более трех заместителей.
• 2. Председатель Коллегии адвокатов назначается на должность и освобождается от должности Вице Премьер Министром РО или Министром Юстиции.
• 3. Председатель организует работу государственных адвокатов, распределяет обращения о государственной юридической помощи и контролирует профессиональную дисциплину.
• 4. Председатель не вправе требовать от адвоката занять определенную позицию по конкретному делу вопреки закону и интересам доверителя.

Статья 25

Дисциплинарная ответственность адвоката

• 1. За виновное нарушение настоящего Федерального закона к адвокату могут быть применены предупреждение, временное приостановление лицензии либо прекращение статуса адвоката.
• 2. Прекращение статуса допускается за грубое нарушение, в том числе умышленное разглашение адвокатской тайны, фальсификацию доказательств, сознательное участие в преступлении с использованием статуса адвоката, существенный конфликт интересов, повлекший вред доверителю, либо неоднократное существенное нарушение обязанностей после применения менее строгой меры.
• 3. Дисциплинарное решение должно быть мотивировано. До его принятия адвокату предоставляется возможность дать объяснения и представить материалы.
• 4. Решение о приостановлении или прекращении лицензии принимается Министерством юстиции РО по результатам дисциплинарного рассмотрения либо на основании вступившего в силу судебного акта.
• 5. Любая дисциплинарная мера может быть обжалована в суд. Профессиональная критика государственного органа или законная защита непопулярного доверителя не являются дисциплинарным проступком.

Статья 26

Государственная юридическая помощь и вступление закона в силу

• 1. Государство обеспечивает возможность получения государственного адвоката в случаях, предусмотренных Конституцией РО и Процессуальным кодексом РО.
• 2. Частный адвокат вправе получать вознаграждение за юридическую помощь на основании соглашения с доверителем. Размер вознаграждения определяется сторонами, если федеральным законодательством не установлено иное.
• 3. Организационные правила работы Коллегии адвокатов, порядок квалификационного экзамена, форма лицензии, государственная пошлина и иные технические вопросы могут устанавливаться Правительством РО в пределах настоящего Федерального закона.
• 4. Подзаконный или внутренний акт не вправе уменьшать установленные настоящим Федеральным законом гарантии независимости адвоката и права гражданина на защиту.
• 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Статья 27

Переаттестация частных адвокатов

• 1. Председатель Коллегии адвокатов и его заместители вправе в любое время назначить частному адвокату внеплановую переаттестацию с целью проверки его профессиональной квалификации, соблюдения настоящего Федерального закона и соответствия требованиям, предъявляемым к адвокатской деятельности.
• 2. Срок, место и порядок проведения переаттестации определяются должностным лицом, назначившим переаттестацию, и доводятся до сведения частного адвоката установленным способом.
• 3. По результатам переаттестации Председатель Коллегии адвокатов либо его заместитель вправе принять решение о сохранении либо изъятии адвокатской лицензии частного адвоката. Решение об изъятии лицензии оформляется соответствующим распоряжением.
• 4. Неявка частного адвоката на назначенную переаттестацию в установленный срок без предварительного уведомления и уважительной причины является основанием для изъятия адвокатской лицензии.

Статья 28

Статус Государственного Адвоката

ч. 1. Статус Государственного адвоката вправе приобрести лицо, которое успешно прошло аккредитацию, будучи государственным юристом Коллегии адвокатов.

ч. 2. При осуществлении государственным адвокатом адвокатской деятельности, не допускаются его привод, задержание, личный обыск и обыск его вещей, а также обыск личного и используемого им транспорта. Кроме случаев, когда ввиду своего наркотического, психического или иного другого состояния незаконные действия государственного адвоката несут непосредственную угрозу жизни окружающим людям, а также при наличии ордера Генерального прокурора, его заместителей, решения суда, либо в случае совершения им преступления.

Нормативно-правовой акт подписан Премьер-министром РО

25.08.2026. Марк Брагин

Коротко и по-человечески

Адвокат — не полицейский и не следователь, он независим, и работать позволяет только действующая лицензия (статья 1). Адвокаты бывают государственные (Коллегия адвокатов РО, по назначению) и частные; права в процессе у них равные (статья 3). Лицензию получает совершеннолетний гражданин РО, сдавший квалификационный экзамен (статья 6); выдаёт Минюст, отказ обязаны мотивировать и можно оспорить в суде (статья 7).

Права. Представлять доверителя в органах и суде, собирать документы, опрашивать людей с согласия, подавать ходатайства и жалобы (статья 12). Адвокатский запрос: ответ дают не позже 24 часов. Отказ законен, только если сведений нет, запрос не по делу или доступ ограничен законом; молчание обжалуется прокурору или в суд (статья 13).

На задержании. Встреча с доверителем наедине, в том числе под стражей; прослушивать разговор нельзя (статья 14). Адвокат узнаёт основание задержания и квалификацию, смотрит материалы и видео по Процессуальному кодексу, просит освободить или снять неподтверждённую статью. Но физически мешать законному действию сотрудника запрещено — только ходатайство и жалоба. В КПЗ с адвокатом допускаются юристы-помощники, не больше трёх на одного, своих полномочий у них нет (статья 20). Нет письменного соглашения — не повод не пустить к задержанному вызванного им частного адвоката (статья 19).

Тайна и давление. Адвокатская тайна — всё вплоть до факта обращения; она бессрочна, и свидетельствовать о ней адвоката не обязать (статья 15). Требовать бросить доверителя или сменить позицию нельзя, как и наказывать за жалобу (статья 16). У госадвоката при работе иммунитет от привода, задержания и обыска его, вещей и транспорта — кроме преступления, решения суда, ордера Генпрокурора или его замов и опасного состояния с угрозой для жизни окружающих (статья 28).

За что лишают статуса. Меры: предупреждение, приостановление лицензии, прекращение статуса. Прекращают за грубое — умышленное разглашение тайны, фальсификацию доказательств, участие в преступлении под прикрытием статуса, повтор после мягкой меры. Решает Минюст, обжалуется в суд (статья 25). Частника ждёт ещё переаттестация: Председатель Коллегии или его зам назначает её в любой момент и по итогам изымает лицензию; неявка без уважительной причины — сама по себе основание для изъятия (статья 27).

Чего адвокату нельзя:

• брать дело при конфликте интересов и вести двоих с противоречащими позициями;
• говорить о вине доверителя, если тот вину отрицает;
• передавать запрещённые предметы, мешать законному задержанию, уничтожать доказательства (статья 18);
• склонять к ложным показаниям и не возвращать подлинники после дела (статья 17).

С чего начать

• Статья 13 — адвокатский запрос: ответ за 24 часа и когда отказ законен
• Статья 20 — права адвоката при задержании и лимит помощников-юристов
• Статья 25 — предупреждение, приостановление и лишение статуса — за что и кто решает
• Статья 27 — внеплановая переаттестация частника и изъятие лицензии
• Статья 28 — иммунитет государственного адвоката и исключения из него
• Статья 15 — что считается адвокатской тайной и когда её можно раскрыть
• Статья 18 — прямые запреты: конфликт интересов, вина вопреки воле, запрещённые предметы
• Статья 7 — как получить лицензию и как обжаловать отказ