ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О СЛЕДСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РО»

Документ большой. Если нужно быстро понять, о чём он, — короткое объяснение обычными словами в конце страницы.

Настоящий Федеральный закон определяет статус, задачи, систему, полномочия и порядок деятельности Следственного комитета РО, основы организации предварительного расследования уголовных дел, процессуальное положение следователя, формы взаимодействия Следственного комитета с прокуратурой, судами и иными государственными органами, а также гарантии законности, самостоятельности и ответственности сотрудников Следственного комитета.

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Следственный комитет РО

• 1. Следственный комитет РО является самостоятельным федеральным государственным следственным органом, осуществляющим предварительное расследование уголовных дел, отнесенных федеральным законодательством к его подследственности.
• 2. Следственный комитет не входит в систему прокуратуры РО. Прокуратура не осуществляет организационное или административное руководство Следственным комитетом.
• 3. Следственный комитет осуществляет свою деятельность самостоятельно в пределах Конституции РО, настоящего Федерального закона, уголовного и процессуального законодательства.
• 4. Никто не вправе требовать от Следственного комитета возбуждения, прекращения или разрешения конкретного уголовного дела с заранее определенным результатом вне процедур, прямо предусмотренных законом.

Статья 2

Правовая основа деятельности Следственного комитета

• 1. Правовую основу деятельности Следственного комитета составляют Конституция РО, федеральные конституционные законы, кодексы, настоящий Федеральный закон и иные федеральные законы.
• 2. Внутренние акты Следственного комитета применяются постольку, поскольку они не противоречат актам большей юридической силы.
• 3. Внутренний акт Следственного комитета не может устанавливать для граждан новый состав преступления или правонарушения, новое наказание, обязанность или ограничение права, не предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 3

Основные задачи Следственного комитета

Основными задачами Следственного комитета являются:

• 1. прием, регистрация и проверка сообщений о преступлениях, относящихся к его компетенции;
• 2. возбуждение уголовных дел при наличии установленных законом оснований;
• 3. полное, объективное и своевременное предварительное расследование уголовных дел;
• 4. установление события преступления, лиц, причастных к его совершению, формы вины и иных обстоятельств, имеющих значение для дела;
• 5. собирание, проверка, закрепление и сохранение доказательств, в том числе оправдывающих подозреваемого или обвиняемого;
• 6. выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер в пределах компетенции;
• 7. обеспечение процессуальных прав подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей и иных участников производства;
• 8. взаимодействие с прокуратурой, судами, Министерством внутренних дел, Федеральной службой безопасности, ГИБДД и иными государственными органами в пределах установленной компетенции;
• 9. подготовка и направление оконченных уголовных дел для дальнейшего разрешения в порядке, установленном уголовным и процессуальным законодательством.

Статья 4

Принципы деятельности Следственного комитета

Деятельность Следственного комитета основывается на принципах законности, процессуальной самостоятельности, объективности, беспристрастности, полноты исследования обстоятельств, уважения прав и свобод человека, презумпции невиновности, разумности сроков, сохранения следственной тайны и недопустимости злоупотребления полномочиями.

Статья 5

Процессуальная самостоятельность

• 1. Следователь при производстве по уголовному делу самостоятельно определяет ход расследования, последовательность следственных действий, версии, подлежащие проверке, и принимает процессуальные решения в пределах предоставленных законом полномочий.
• 2. Руководитель Следственного комитета или следственного подразделения вправе осуществлять внутренний процессуальный контроль, распределять и передавать уголовные дела, давать организационные поручения и отменять незаконные или необоснованные акты нижестоящих сотрудников в случаях, предусмотренных законом.
• 3. Внутренний процессуальный контроль не может использоваться для фабрикации доказательств, сокрытия оправдывающих обстоятельств или навязывания заведомо незаконного результата расследования.

Статья 6

Недопустимость вмешательства в расследование

• 1. Премьер-министр РО, Правительство РО, Парламент РО, прокуратура, правоохранительные органы, политические партии, организации и их должностные лица не вправе вмешиваться в расследование конкретного уголовного дела иначе как в формах, прямо предусмотренных федеральным законодательством.
• 2. Не являются вмешательством законный судебный контроль, прокурорский надзор за законностью, исполнение судебного акта, направление материалов по подследственности, оказание предусмотренного законом содействия и внутренний процессуальный контроль Следственного комитета.
• 3. Требование прекратить, возбудить, изменить квалификацию либо предъявить обвинение без предусмотренного законом основания исполнению не подлежит.

Статья 7

Обязательность законных требований Следственного комитета

• 1. Законные требования, запросы, постановления и поручения Следственного комитета, вынесенные в пределах компетенции, обязательны для государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан в случаях, установленных законом.
• 2. Требование должно быть связано с конкретной проверкой, уголовным делом или иным производством и не может выходить за пределы служебной необходимости.
• 3. Незаконное требование может быть обжаловано руководителю следственного подразделения, Главе Следственного комитета, прокурору в части законности либо в суд.

Статья 8

Взаимодействие с прокуратурой

• 1. Следственный комитет и прокуратура являются самостоятельными государственными органами и взаимодействуют исключительно в предусмотренных законом процессуальных формах.
• 2. Прокуратура вправе проверять законность процессуальных решений и действий Следственного комитета в пределах федерального законодательства, но не вправе определять следственную версию, тактику расследования или требовать совершения действия только по причине иной оценки доказательств.
• 3. Следственный комитет предоставляет прокуратуре материалы, необходимые для осуществления прокурорского надзора и поддержания государственного обвинения, в объеме и порядке, предусмотренных законом.
• 4. Материалы, направленные прокуратурой в Следственный комитет по подследственности, подлежат регистрации и рассмотрению на общих основаниях.

Статья 9

Взаимодействие с судами

• 1. Следственный комитет исполняет вступившие в силу судебные акты, относящиеся к его компетенции.
• 2. Судебный акт или поступившие из суда материалы, содержащие сведения о возможном преступлении, являются основанием для их проверки Следственным комитетом, если соответствующее деяние относится к его подследственности.
• 3. Следственный комитет вправе обращаться в суд с ходатайствами о применении мер, разрешение которых федеральным законодательством отнесено к компетенции суда.

Статья 10

Взаимодействие с иными государственными органами

• 1. Следственный комитет взаимодействует с Министерством внутренних дел, ГИБДД, Федеральной службой безопасности, Вооруженными Силами и иными государственными органами в пределах их компетенции.
• 2. Следственный комитет не осуществляет обычное патрулирование, несение постовой службы и иные мероприятия, не связанные с его следственной компетенцией, кроме предусмотренных законом совместных мероприятий.
• 3. Государственные органы обязаны содействовать Следственному комитету в исполнении законных поручений, связанных с расследуемым уголовным делом.

Глава II СИСТЕМА СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА И СТАТУС СОТРУДНИКОВ

Статья 11

Система и должности Следственного комитета

• 1. В Следственном комитете устанавливаются следующие основные должности:
• 1. Глава Следственного комитета РО;
• 2. заместитель Главы Следственного комитета РО;
• 3. руководитель следственного подразделения;
• 4. старший следователь;
• 5. следователь.
• 2. Для подготовки кадров могут учреждаться должности стажеров Следственного комитета. Стажер не обладает самостоятельными властными полномочиями.
• 3. Внутренняя структура, наименования управлений, отделов и иных подразделений определяются Главой Следственного комитета исходя из задач органа и не могут изменять установленную законом компетенцию.

Статья 12

Глава Следственного комитета РО

• 1. Глава Следственного комитета РО возглавляет Следственный комитет и несет ответственность за организацию его деятельности.
• 2. Глава Следственного комитета назначается на должность и освобождается от должности федеральным правительством.
• 3. Глава Следственного комитета обладает правом законодательной инициативы в пределах компетенции Следственного комитета.

Статья 13

Полномочия Главы Следственного комитета

Глава Следственного комитета:

• 1. организует деятельность Следственного комитета;
• 2. определяет внутреннюю структуру и направления работы;
• 3. назначает и освобождает сотрудников Следственного комитета, если иной порядок не установлен законом;
• 4. распределяет компетенцию между заместителями и руководителями подразделений;
• 5. вправе принимать уголовное дело к своему производству или передавать его другому следователю в предусмотренных законом случаях;
• 6. отменяет незаконные или необоснованные акты нижестоящих сотрудников в пределах внутреннего процессуального контроля;
• 7. утверждает внутренние приказы, инструкции и регламенты;
• 8. представляет Следственный комитет во взаимоотношениях с Премьер-министром, Парламентом, Правительством, судами, прокуратурой и иными органами;
• 9. осуществляет иные полномочия, установленные законом.

Статья 14

Заместитель Главы Следственного комитета

• 1. Заместитель Главы Следственного комитета назначается и освобождается Главой Следственного комитета.
• 2. Заместитель Главы Следственного комитета обладает полномочиями следователя в полном объеме и осуществляет руководство порученными направлениями.
• 3. В отсутствие Главы Следственного комитета его полномочия исполняет назначенный им заместитель.

Статья 15

Руководитель следственного подразделения

• 1. Руководитель следственного подразделения организует деятельность соответствующего подразделения и осуществляет внутренний процессуальный контроль.
• 2. Руководитель следственного подразделения вправе распределять материалы и уголовные дела, проверять соблюдение сроков, отменять незаконные или необоснованные акты подчиненных сотрудников в пределах компетенции, создавать следственные группы и лично осуществлять полномочия следователя.
• 3. Передача дела от одного следователя другому должна быть обусловлена служебной необходимостью, конфликтом интересов, сложностью дела, бездействием, невозможностью дальнейшего ведения дела либо иной объективной причиной.

Статья 16

Старший следователь

• 1. Старший следователь обладает полномочиями следователя в полном объеме.
• 2. Старшему следователю могут поручаться особо сложные, многоэпизодные, общественно значимые и иные дела повышенной сложности.
• 3. По поручению руководителя старший следователь может координировать следственную группу, не лишая других следователей их процессуальной ответственности за совершаемые ими действия.

Статья 17

Следователь

• 1. Следователь является должностным лицом Следственного комитета, уполномоченным проводить проверку сообщения о преступлении, возбуждать уголовное дело, осуществлять предварительное расследование и принимать процессуальные решения.
• 2. Следователь обязан исследовать как обвиняющие, так и оправдывающие обстоятельства.
• 3. Следователь несет персональную ответственность за законность совершаемых им процессуальных действий и принимаемых решений.

Статья 18

Стажер Следственного комитета

• 1. Стажер проходит подготовку под руководством следователя или иного назначенного сотрудника.
• 2. Стажер вправе присутствовать при следственных действиях с разрешения следователя и выполнять подготовительные поручения.
• 3. Стажер не вправе самостоятельно возбуждать уголовное дело, предъявлять обвинение, выносить обязательные постановления, проводить допрос или применять меры процессуального принуждения.

Статья 19

Требования к сотруднику Следственного комитета

• 1. Сотрудником Следственного комитета может быть гражданин РО, обладающий необходимыми знаниями законодательства и соответствующий установленным требованиям государственной службы.
• 2. Следователь не может одновременно быть судьей, прокурором, адвокатом либо занимать должность, создающую прямой конфликт с его следственной деятельностью.
• 3. Участие сотрудника в расследовании при личной заинтересованности не допускается.

Статья 20

Отвод и самоотвод

• 1. Следователь обязан заявить самоотвод, если он является потерпевшим, свидетелем, близким родственником участника производства, ранее участвовал в деле в несовместимом процессуальном качестве либо имеет личную заинтересованность в результате.
• 2. Отвод следователю разрешается руководителем следственного подразделения, а отвод руководителю подразделения — вышестоящим руководителем.
• 3. Решение по отводу может быть обжаловано Главе Следственного комитета, прокурору в части законности или в суд.

Глава III ПРИЕМ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ

Статья 21

Основания для проведения проверки

Основанием для проверки Следственным комитетом являются:

• 1. заявление, жалоба или сообщение гражданина либо организации о возможном преступлении;
• 2. материалы, переданные судом, прокуратурой, МВД, ФСБ, ГИБДД или иным государственным органом;
• 3. сведения, непосредственно выявленные сотрудником Следственного комитета при исполнении обязанностей;
• 4. материалы другого уголовного дела;
• 5. иное основание, прямо предусмотренное законом.

Статья 22

Регистрация сообщения о преступлении

• 1. Поступившее сообщение о преступлении подлежит регистрации без необоснованной задержки.
• 2. Отсутствие точной юридической квалификации, номера статьи или полного набора доказательств само по себе не является основанием для отказа в регистрации.
• 3. Заведомо бессодержательное сообщение, из которого невозможно установить хотя бы предмет возможной проверки, может быть оставлено без дальнейшего производства с указанием причины.

Статья 23

Первичная проверка сообщения

• 1. В ходе первичной проверки следователь вправе получать объяснения, документы, видеозаписи и иные сведения, производить осмотр, привлекать специалиста и совершать иные проверочные действия, не требующие возбуждения уголовного дела, если это допускается законом.
• 2. Действия, существенно ограничивающие конституционные права лица, до возбуждения уголовного дела допускаются только в случаях и порядке, прямо установленных процессуальным законодательством.
• 3. Предварительное решение по сообщению принимается не позднее сорока восьми часов с момента его регистрации, если немедленное решение невозможно по объективным причинам.

Статья 24

Решения по результатам первичной проверки

По результатам первичной проверки следователь принимает одно из решений:

• 1. возбудить уголовное дело;
• 2. отказать в возбуждении уголовного дела;
• 3. передать материалы по подследственности или компетенции;
• 4. присоединить материал к уже возбужденному уголовному делу;
• 5. принять иное решение, прямо предусмотренное процессуальным законодательством.

Статья 25

Возбуждение уголовного дела

• 1. Уголовное дело возбуждается мотивированным постановлением следователя при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, отнесенного к компетенции Следственного комитета.
• 2. В постановлении указываются повод и основание для возбуждения дела, известные обстоятельства, предварительная квалификация и следователь, принявший дело к производству.
• 3. Возбуждение дела не означает признания конкретного лица виновным.

Статья 26

Отказ в возбуждении уголовного дела

• 1. Отказ допускается при отсутствии события преступления, отсутствии состава преступления, наличии окончательного решения по тому же деянию либо иных предусмотренных законом оснований.
• 2. Если материал относится к подследственности другого органа, он подлежит передаче по подследственности, а не отказу только по причине отсутствия компетенции Следственного комитета.
• 3. Отказ должен быть мотивированным.
• 4. Постановление об отказе может быть обжаловано руководителю следственного подразделения, Главе Следственного комитета, прокурору или в суд.

Статья 27

Подследственность Следственного комитета

• 1. Следственный комитет расследует уголовные дела о преступлениях, прямо отнесенных уголовным или процессуальным законодательством к его подследственности.
• 2. Конкретный перечень составов преступлений, подследственных Следственному комитету, устанавливается Уголовным кодексом РО и процессуальным законодательством.
• 3. Отсутствие прямого указания на подследственность Следственного комитета не предоставляет ему права произвольно изымать дело из производства другого компетентного органа.
• 4. Если в одном производстве соединены преступления различной подследственности, вопрос о дальнейшем расследовании разрешается в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Статья 28

Передача материалов по подследственности

• 1. Установив, что материал или уголовное дело относится к подследственности ФСБ, МВД либо иного органа, Следственный комитет передает его в компетентный орган без необоснованной задержки.
• 2. До передачи допускается совершение неотложных действий, необходимых для предотвращения утраты доказательств, пресечения продолжающегося преступления либо защиты жизни и безопасности.
• 3. Передача материала не прекращает обязанность обеспечить сохранность уже собранных доказательств.

Статья 29

Принятие дела к производству

• 1. Следователь принимает уголовное дело к производству постановлением либо иным процессуальным актом, предусмотренным законом.
• 2. Дело может быть передано другому следователю по решению уполномоченного руководителя Следственного комитета.
• 3. Смена следователя сама по себе не требует повторения законно совершенных следственных действий.

Статья 30

Соединение и выделение уголовных дел

• 1. Связанные между собой уголовные дела могут быть соединены в одно производство, если совместное расследование способствует полноте и эффективности установления обстоятельств.
• 2. Материал может быть выделен в отдельное производство, если это необходимо для соблюдения подследственности, сроков, прав участников либо самостоятельного расследования отдельного эпизода.
• 3. Соединение или выделение не может использоваться для искусственного изменения подследственности или обхода процессуальных гарантий.

Статья 31

Следственная группа

• 1. Для расследования сложного или многоэпизодного дела может быть создана следственная группа.
• 2. Руководитель группы определяет распределение эпизодов и следственных действий между ее участниками.
• 3. При необходимости к работе группы могут привлекаться сотрудники иных государственных органов в пределах их компетенции.

Глава IV ПОЛНОМОЧИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ И СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ

Статья 32

Общие полномочия следователя

В пределах находящегося в его производстве материала или уголовного дела следователь вправе:

• 1. вызывать лиц для объяснений, допроса и участия в иных процессуальных действиях;
• 2. истребовать документы, сведения, видеозаписи, журналы учета и иные материалы;
• 3. производить осмотр, допрос, очную ставку, предъявление для опознания, следственный эксперимент, обыск, выемку и иные предусмотренные законом действия;
• 4. назначать экспертизы и привлекать специалистов;
• 5. давать обязательные поручения органам внутренних дел в пределах расследуемого уголовного дела;
• 6. обращаться в суд и прокуратуру за предусмотренным законом разрешением или санкцией;
• 7. объявлять розыск и поручать его осуществление компетентному органу;
• 8. применять и инициировать меры процессуального принуждения в пределах полномочий;
• 9. предъявлять обвинение и изменять его в установленном порядке;
• 10. принимать иные процессуальные решения, прямо предусмотренные законом.

Статья 33

Истребование документов и сведений

• 1. Следователь вправе требовать документы и сведения, имеющие значение для расследования.
• 2. Запрос должен позволять определить уголовное дело или проверку, связь запрашиваемых сведений с предметом производства и срок предоставления.
• 3. Запрещается требовать сведения, очевидно не относящиеся к предмету расследования.
• 4. Сведения ограниченного доступа предоставляются с соблюдением установленного законом режима.

Статья 34

Вызов к следователю

• 1. Следователь вправе вызвать подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта, должностное и иное лицо, участие которого необходимо.
• 2. Вызов должен содержать сведения о вызываемом лице, цели явки, времени и месте, если федеральным законом не допускается иной порядок.
• 3. Неявка без уважительной причины может повлечь предусмотренные законом меры.
• 4. Вызов не может использоваться исключительно как средство давления, унижения либо необоснованного удержания лица.

Статья 35

Допрос и получение показаний

• 1. Допрос проводится для получения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела.
• 2. Перед допросом лицу разъясняются его процессуальный статус и права в объеме, установленном законом.
• 3. Принуждение к самооговору, угрозы, насилие, обман относительно процессуальных прав и иные незаконные методы получения показаний запрещаются.
• 4. Существенные показания подлежат фиксации в форме, позволяющей проверить их содержание и происхождение.

Статья 36

Осмотр и фиксация обстановки

• 1. Следователь вправе производить осмотр места происшествия, предметов, документов, транспортных средств и иных объектов, имеющих значение для дела.
• 2. При осмотре допускается фото-, аудио- и видеофиксация, составление схем и привлечение специалистов.
• 3. Изъятие предмета при осмотре допускается при наличии законного основания и подлежит отражению в материалах дела.

Статья 37

Обыск и выемка

• 1. Обыск проводится при наличии достаточных оснований полагать, что в определенном месте или у определенного лица находятся предметы, документы, лица либо иные объекты, имеющие значение для расследования.
• 2. Выемка применяется, когда конкретный подлежащий изъятию объект известен и имеется законное основание для его получения.
• 3. Обыск жилища, иной законно занимаемой частной территории и иные действия, существенно ограничивающие конституционные права, осуществляются на основании судебного решения либо иной прямо предусмотренной законом санкции.
• 4. В неотложном случае действие может быть проведено без предварительного разрешения только при наличии основания, прямо предусмотренного процессуальным законодательством, с последующим контролем законности.

Статья 38

Доступ на территории государственных организаций

• 1. Следователь вправе при предъявлении служебного удостоверения проходить на территорию государственной организации, если это объективно необходимо для совершения законного следственного действия или исполнения судебного акта.
• 2. Доступ на военные, режимные и иные специально охраняемые объекты осуществляется с соблюдением требований безопасности и режима тайны.
• 3. Режим территории не может использоваться для сокрытия доказательств или воспрепятствования исполнению законного следственного действия.

Статья 39

Экспертиза и специалист

• 1. Для разрешения вопросов, требующих специальных знаний, следователь вправе назначить экспертизу либо привлечь специалиста.
• 2. Постановление о назначении экспертизы определяет объект исследования, поставленные вопросы и предоставляемые материалы.
• 3. Заключение эксперта не имеет заранее установленной силы и оценивается в совокупности с иными доказательствами.

Статья 40

Ограничение тайны сообщений

• 1. Получение содержания переписки, телефонных переговоров и иных сообщений, а также иное существенное вмешательство в тайну сообщений допускается только в порядке, установленном Конституцией и процессуальным законодательством.
• 2. Если для такого действия требуется судебное разрешение, следователь обращается в компетентный суд с мотивированным ходатайством и материалами, подтверждающими необходимость меры.

Статья 41

Прокурорская санкция на арест

• 1. Если по результатам расследования имеются основания для ареста лица и федеральным законодательством допускается прокурорская санкция на арест, следователь вправе направить Генеральному прокурору РО, его заместителю либо старшему прокурору мотивированное ходатайство о санкционировании ареста.
• 2. К ходатайству прилагаются материалы расследования и доказательства, подтверждающие квалификацию деяния, причастность лица и необходимость соответствующей меры.
• 3. Следователь не вправе требовать выдачи санкции без предоставления достаточных материалов.
• 4. Постановление прокурора о санкционировании ареста исполняется в порядке, установленном федеральным законодательством, и может быть обжаловано в соответствии с законом.

Статья 42

Переработка.

Статья 43

Розыск обвиняемого или подозреваемого

• 1. При наличии предусмотренных законом оснований следователь вправе вынести постановление об объявлении лица в розыск.
• 2. Исполнение розыска поручается МВД, ФСБ либо иному компетентному органу.
• 3. Постановление должно содержать сведения, позволяющие идентифицировать разыскиваемое лицо, основание розыска, правовую квалификацию и требуемые действия.
• 4. Розыск отменяется при отпадении основания, установлении местонахождения лица либо принятии иного предусмотренного законом решения.

Статья 44

Поручения органам внутренних дел

• 1. По уголовному делу, находящемуся в производстве Следственного комитета, следователь вправе давать органам Министерства внутренних дел обязательные письменные или официально зафиксированные поручения.
• 2. Поручение должно быть законным, конкретным, исполнимым и непосредственно относиться к предмету расследования.
• 3. Поручение может касаться розыска лица, установления местонахождения имущества, обеспечения привода, охраны места происшествия, содействия при обыске, задержании или ином следственном действии, а также иных действий, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.
• 4. Следователь не вправе поручением передавать органам внутренних дел принятие процессуального решения, которое закон относит к исключительной компетенции следователя, прокурора или суда.

Статья 45

Взаимодействие с Федеральной службой безопасности

• 1. При расследовании преступлений, связанных с государственной безопасностью, либо при необходимости применения полномочий ФСБ Следственный комитет взаимодействует с Федеральной службой безопасности в пределах компетенции каждого органа.
• 2. Если в ходе расследования установлено, что преступление относится к исключительной подследственности ФСБ, соответствующие материалы передаются по подследственности.
• 3. Совместная следственная или следственно-оперативная группа может быть создана в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством.

Статья 46

Неотложные следственные действия

• 1. При непосредственной угрозе утраты доказательств, жизни, безопасности либо возможности задержания лица следователь вправе совершить неотложное действие в пределах, прямо предусмотренных законом.
• 2. Неотложность не освобождает следователя от обязанности соблюдать права участников и последующий контроль законности, если он требуется.
• 3. Ссылка на неотложность должна быть мотивирована фактическими обстоятельствами.

Глава V ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, МАТЕРИАЛЫ ДЕЛА И ПРАВА УЧАСТНИКОВ

Статья 47

Доказательства по уголовному делу

• 1. Доказательствами являются сведения и материалы, полученные в предусмотренном законом порядке и имеющие значение для установления обстоятельств уголовного дела.
• 2. Следователь оценивает относимость, допустимость, достоверность и совокупность доказательств.
• 3. Ни одно доказательство не имеет заранее установленной силы.

Статья 48

Недопустимые доказательства

• 1. Материал, полученный с существенным нарушением закона, не может использоваться как единственное или определяющее основание обвинения.
• 2. Доказательства, полученные путем насилия, угроз, фабрикации, существенного нарушения права на защиту либо иного заведомо незаконного воздействия, подлежат исключению в установленном порядке.
• 3. Вопрос о допустимости доказательства может быть поставлен перед руководителем следственного подразделения, прокурором или судом в пределах их компетенции.

Статья 49

Обязательная фиксация следственных действий

• 1. Следственные действия подлежат фото-, аудио-, видео- или иной технической фиксации в случаях, установленных федеральным законодательством.
• 2. При обязательной видеофиксации запись является частью материалов уголовного дела и должна сохраняться в установленный законом срок.
• 3. Умышленное уничтожение, сокрытие или подмена обязательной записи запрещаются.

Статья 50

Содержание материалов уголовного дела

В материалах уголовного дела должны быть отражены:

• 1. сведения о возбуждении дела и его подследственности;
• 2. сведения об известных участниках производства;
• 3. ход расследования и существенные процессуальные решения;
• 4. собранные доказательства и сведения об их происхождении;
• 5. постановления, поручения, судебные акты, прокурорские санкции и иные связанные с делом документы;
• 6. предъявленное обвинение либо сведения об отсутствии оснований для его предъявления;
• 7. итоговое процессуальное решение и сведения о дальнейшем направлении материалов.

Статья 51

Следственная тайна

• 1. Сведения предварительного расследования не подлежат разглашению в объеме, способном причинить вред расследованию, безопасности участников, охраняемой законом тайне либо правам лиц.
• 2. Доступ к материалам предоставляется участникам и государственным органам в объеме, предусмотренном процессуальным законодательством.
• 3. Ограничение доступа не может использоваться для сокрытия незаконных действий следователя либо лишения стороны предусмотренного законом права на защиту.

Статья 52

Права подозреваемого и обвиняемого

Подозреваемый и обвиняемый имеют право:

• 1. знать существо подозрения или обвинения;
• 2. знать основание задержания и применяемых мер;
• 3. пользоваться помощью адвоката в порядке, установленном законом;
• 4. не свидетельствовать против себя;
• 5. представлять доказательства, заявления и ходатайства;
• 6. обжаловать действия и решения следователя;
• 7. пользоваться иными процессуальными правами, установленными законом.

Статья 53

Право на адвоката

• 1. Если лицо является подозреваемым или обвиняемым, следователь обязан обеспечить реализацию права на адвоката в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
• 2. Следователь не вправе препятствовать законному участию адвоката, ограничивать конфиденциальность общения с защитником либо склонять лицо к отказу от защиты незаконными способами.
• 3. Отказ от адвоката и последствия последующего изменения решения регулируются процессуальным законодательством.

Статья 54

Права потерпевшего

• 1. Потерпевший вправе давать объяснения и показания, представлять доказательства, заявлять ходатайства, получать сведения о существенных решениях по делу и обжаловать действия следователя в предусмотренном законом порядке.
• 2. Следователь обязан принимать разумные меры к защите потерпевшего от незаконного давления и угроз, связанных с его участием в деле.

Статья 55

Свидетели и иные участники

• 1. Свидетель обязан сообщать известные ему обстоятельства в пределах закона и вправе пользоваться предусмотренными законом гарантиями.
• 2. При наличии реальной угрозы участнику производства следователь вправе инициировать меры государственной защиты в порядке, установленном федеральным законодательством.
• 3. Следователь не вправе разглашать сведения о защищаемом лице сверх необходимого объема.

Глава VI ОБВИНЕНИЕ, СРОКИ И ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Статья 56

Срок предварительного расследования

• 1. Предварительное расследование должно осуществляться без необоснованного затягивания.
• 2. Обычный срок производства предварительного расследования составляет до девяноста шести часов с момента возбуждения уголовного дела, если характер дела позволяет завершить необходимые действия в этот срок.
• 3. При объективной сложности дела руководитель следственного подразделения, заместитель Главы Следственного комитета или Глава Следственного комитета вправе мотивированно продлить срок до семи календарных дней.
• 4. Дальнейшее продление допускается в исключительных случаях в порядке, установленном процессуальным законодательством, с обязательным указанием причин и совершенных за предыдущий период действий.
• 5. Установленный срок не препятствует немедленному принятию решения, если все необходимые обстоятельства установлены раньше.

Статья 57

Предъявление обвинения

• 1. Обвинение предъявляется при наличии совокупности доказательств, достаточной для обоснованного вывода о причастности лица к преступлению.
• 2. Обвинение должно содержать описание деяния, существенные обстоятельства и правовую квалификацию.
• 3. Лицу разъясняются содержание обвинения и принадлежащие ему процессуальные права.
• 4. Предъявление обвинения не отменяет презумпцию невиновности.

Статья 58

Изменение и прекращение обвинения

• 1. Следователь обязан изменить обвинение, если собранные доказательства подтверждают иную квалификацию или иной объем обвинения.
• 2. Неподтвержденная часть обвинения подлежит исключению.
• 3. Следователь не вправе сохранять заведомо неподтвержденную квалификацию исключительно для применения более строгой меры принуждения.

Статья 59

Ознакомление с материалами оконченного расследования

• 1. Перед направлением оконченного уголовного дела для дальнейшего разрешения обвиняемому и его защитнику предоставляется возможность ознакомиться с материалами в объеме и порядке, установленном процессуальным законодательством.
• 2. Ознакомление не предоставляет права уничтожать, изменять, скрывать или самовольно изымать материалы дела.
• 3. Следователь рассматривает поступившие по итогам ознакомления ходатайства и при необходимости совершает дополнительные действия.

Статья 60

Обвинительное заключение

• 1. Если по итогам расследования имеются достаточные основания для дальнейшего уголовного преследования, следователь составляет обвинительное заключение.
• 2. Обвинительное заключение содержит сведения об обвиняемом, описание установленных обстоятельств, правовую квалификацию, перечень основных доказательств, сведения об оправдывающих и смягчающих обстоятельствах, а также предлагаемое направление дела.
• 3. Сокрытие в обвинительном заключении существенных оправдывающих доказательств запрещается.

Статья 61

Направление оконченного уголовного дела

• 1. По окончании расследования уголовное дело направляется:
• 1. в суд — если разрешение вопроса об ответственности и утверждение обвинительного заключения отнесены законом к судебному производству;
• 2. в прокуратуру — если федеральное законодательство предусматривает внесудебное прокурорское разрешение соответствующего уголовного материала либо необходимость принятия прокурором самостоятельного решения;
• 3. в иной компетентный орган — в случаях, прямо предусмотренных законом.
• 2. Если дело направляется в суд, прокуратуре предоставляются материалы в объеме, необходимом для осуществления надзора и подготовки государственного обвинения.
• 3. Следственный комитет не вправе искусственно направлять дело в суд, если закон предусматривает иной порядок его разрешения.

Статья 62

Прекращение уголовного дела

• 1. Следователь вправе прекратить уголовное дело при отсутствии события преступления, отсутствии состава преступления, неподтверждении причастности лица при исчерпании разумных возможностей расследования либо по иному предусмотренному законом основанию.
• 2. Постановление о прекращении дела должно быть мотивированным и разрешать вопрос о ранее примененных ограничениях, розыске и изъятом имуществе.
• 3. Прекращение дела может быть обжаловано руководителю следственного подразделения, Главе Следственного комитета, прокурору либо в суд.

Статья 63

Приостановление расследования

• 1. Расследование может быть приостановлено, если временно отсутствует объективная возможность продолжать производство, в том числе вследствие неустановления местонахождения обвиняемого, невозможности проведения необходимого действия или иной предусмотренной законом причины.
• 2. Приостановление не допускается, если необходимые и доступные следственные действия не были совершены без уважительной причины.
• 3. После отпадения основания расследование возобновляется.

Статья 64

Возобновление уголовного дела

• 1. Прекращенное или приостановленное уголовное дело может быть возобновлено при появлении новых существенных обстоятельств, отмене незаконного решения либо наличии иного предусмотренного законом основания.
• 2. Возобновление не допускается вопреки окончательному судебному акту, исключающему дальнейшее преследование, кроме процедур его законного пересмотра.

Глава VII ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ И ОБЖАЛОВАНИЕ

Статья 65

Внутренний процессуальный контроль

• 1. Руководители Следственного комитета вправе проверять соблюдение закона, сроков и требований к оформлению материалов.
• 2. При выявлении нарушения руководитель вправе отменить незаконное или необоснованное постановление, вернуть материал для дополнительной проверки, передать дело другому следователю либо дать обязательное организационное поручение.
• 3. Руководитель не вправе требовать фабрикации доказательств, сокрытия обстоятельств либо вынесения заведомо незаконного решения.

Статья 66

Прокурорский надзор за законностью расследования

• 1. Прокурорский надзор осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре РО» и процессуальным законодательством.
• 2. Следственный комитет обязан предоставлять прокурору материалы и сведения, доступ к которым необходим для проверки законности, если такой доступ не ограничен специальным судебным порядком.
• 3. Прокурорский надзор не является административным подчинением Следственного комитета прокуратуре.

Статья 67

Судебный контроль

• 1. Суд проверяет законность действий и решений Следственного комитета в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
• 2. Следственный комитет обязан исполнить вступивший в силу судебный акт, в том числе об отмене незаконной меры, возврате имущества, прекращении ограничения права или совершении иного предусмотренного законом действия.
• 3. Суд не осуществляет предварительное расследование вместо Следственного комитета.

Статья 68

Обжалование действий и решений Следственного комитета

• 1. Действие, бездействие или процессуальное решение следователя может быть обжаловано руководителю следственного подразделения, вышестоящему руководителю Следственного комитета, прокурору в части законности либо в суд.
• 2. Жалоба на решение руководителя следственного подразделения может быть подана Главе Следственного комитета или его заместителю.
• 3. Решение Главы Следственного комитета может быть обжаловано в суд, а в предусмотренных законом вопросах — также прокурору.
• 4. Жалоба рассматривается без необоснованного затягивания, а жалоба на продолжающееся существенное ограничение прав — в приоритетном порядке.
• 5. Подача жалобы не приостанавливает действие обжалуемого решения, если компетентное должностное лицо, прокурор или суд не примет иное решение.

Статья 69

Отмена и изменение процессуального акта

• 1. Следователь вправе отменить или изменить собственное процессуальное решение, если установил его незаконность, необоснованность либо появились новые обстоятельства.
• 2. Вышестоящий руководитель вправе отменить незаконный или необоснованный акт нижестоящего сотрудника в пределах предоставленной законом компетенции.
• 3. Отмена акта, ограничивавшего право лица, влечет обязанность незамедлительно принять меры к прекращению соответствующего ограничения, если отсутствует другое законное основание.

Статья 70

Ответственность за воспрепятствование расследованию

Незаконное уничтожение или сокрытие доказательств, неисполнение обязательного законного требования Следственного комитета, давление на следователя, свидетеля, потерпевшего, эксперта или иного участника производства, а также иное умышленное воспрепятствование расследованию влекут ответственность, установленную законом.

Глава VIII ГАРАНТИИ СЛУЖБЫ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71

Государственная защита сотрудников Следственного комитета

• 1. Сотрудник Следственного комитета при исполнении обязанностей является представителем государственной власти и находится под защитой государства.
• 2. Угроза, насилие, подкуп, шантаж или иное незаконное воздействие на сотрудника в связи с расследованием влекут ответственность.
• 3. Государственная защита не освобождает сотрудника Следственного комитета от законного задержания, судебного контроля и ответственности.

Статья 72

Служебная этика

• 1. Сотрудник Следственного комитета обязан сохранять беспристрастность, соблюдать права граждан и воздерживаться от поведения, создающего обоснованные сомнения в объективности расследования.
• 2. Запрещаются принятие вознаграждения в связи с должностью, использование материалов дела в личных интересах, незаконное разглашение следственной тайны, фальсификация материалов и оказание покровительства участнику дела.

Статья 73

Ответственность сотрудника Следственного комитета

• 1. Сотрудник Следственного комитета несет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за виновное незаконное действие или бездействие.
• 2. Отмена процессуального решения вышестоящим должностным лицом, прокурором или судом сама по себе не доказывает наличие дисциплинарного проступка.
• 3. Заведомо незаконное возбуждение дела, фабрикация доказательств, незаконное давление, умышленное сокрытие оправдывающих материалов и злоупотребление полномочиями являются основаниями для решения вопроса об ответственности.

Статья 74

Дисциплинарные взыскания

За нарушение служебных обязанностей к сотруднику Следственного комитета могут применяться замечание, выговор, строгий выговор, понижение в должности, временное отстранение либо увольнение в порядке, установленном законодательством и внутренними актами.

Статья 75

Внутренние акты Следственного комитета

• 1. Глава Следственного комитета вправе издавать приказы, инструкции и регламенты по вопросам внутренней организации, распределения дел, документооборота, служебной дисциплины и иных вопросов деятельности.
• 2. Внутренний акт не может расширять процессуальные полномочия Следственного комитета сверх федерального законодательства.
• 3. Внутренний акт не может устанавливать для граждан ответственность или ограничения, отсутствующие в федеральном законодательстве.

Статья 76

Учет и сохранность материалов

• 1. Следственный комитет обеспечивает учет сообщений о преступлениях, проверок, уголовных дел, процессуальных актов и переданных материалов.
• 2. Материалы должны храниться таким образом, чтобы обеспечивалась их целостность, происхождение и возможность последующей проверки законности.
• 3. Умышленное уничтожение, подмена или сокрытие материалов в нарушение установленного порядка запрещаются.

Статья 77

Соотношение с процессуальным законодательством

• 1. Настоящий Федеральный закон определяет статус, организацию и общие полномочия Следственного комитета.
• 2. Подробный порядок возбуждения уголовного дела, проведения следственных действий, применения мер принуждения, доказывания, предъявления обвинения, окончания расследования и судебного контроля устанавливается процессуальным законодательством.
• 3. При коллизии специальной процессуальной нормы и общей организационной нормы настоящего Федерального закона применяется специальная процессуальная норма, если она не противоречит Конституции РО.

Статья 78

Вступление в силу

• 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Нормативно-правовой акт подписан Премьер-министром РО

25.08.2026. Марк Брагин

Коротко и по-человечески

СК — не полиция. Он не патрулирует (статья 10), а ведёт дела своей подследственности; их перечень — в Уголовном кодексе (статья 27). Чужой материал передают в МВД, ФСБ или иной орган, а не отказывают потому, что дело не их (статья 26, статья 28). СК не входит в прокуратуру: она проверяет законность, но не выбирает версию и тактику (статья 8). Требование сверху возбудить или прекратить дело без законного основания исполнению не подлежит (статья 6).

Сроки.

• 48 часов с регистрации сообщения — срок предварительного решения по нему (статья 23).
• До 96 часов с возбуждения дела — обычный срок расследования (статья 56).
• До 7 календарных дней — мотивированное продление при объективной сложности: руководитель подразделения, заместитель Главы или Глава СК. Дальше — только в исключительных случаях и с указанием причин (статья 56).

Заявление обязаны зарегистрировать, даже если вы не назвали статью и не принесли доказательств; совсем пустое оставят без хода, указав причину (статья 22). Отказ в возбуждении дела мотивируют, и он обжалуется (статья 26).

Что следователь вправе. Вызывать на допрос, истребовать документы и видеозаписи, проводить осмотр, обыск и выемку, назначать экспертизу, объявлять розыск, предъявлять обвинение (статья 32). Его поручения обязательны для МВД, но переложить на него решение, оставленное законом следователю, прокурору или суду, нельзя (статья 44).

Границы. Обыск жилища и законно занимаемой частной территории — по судебному решению либо иной прямо предусмотренной санкции; без неё — только в неотложном случае и с последующим контролем законности (статья 37). Вызов не может быть одним лишь средством давления, но и неявка без уважительной причины может повлечь предусмотренные законом меры (статья 34). Если прокурорскую санкцию на арест допускает федеральный закон, следователь просит её у Генерального прокурора, его заместителя или старшего прокурора, приложив материалы (статья 41). Стажёр не допрашивает и не возбуждает дела (статья 18).

Ваши права. Знать существо подозрения и основание задержания, звать адвоката, не свидетельствовать против себя, подавать доказательства и ходатайства, обжаловать решения следователя (статья 52). Мешать адвокату, ограничивать конфиденциальность общения и склонять к отказу от защиты нельзя (статья 53). Угрозы, насилие и принуждение к самооговору запрещены (статья 35); добытое так доказательство исключают, а материал с существенным нарушением закона не может быть единственным или определяющим основанием обвинения (статья 48). Потерпевший тоже подаёт доказательства и жалуется, а следователь обязан разумно защищать его от давления и угроз (статья 54); при реальной угрозе участнику дела — инициировать государственную защиту (статья 55). Возбуждение дела и обвинение — ещё не признание виновным (статья 25, статья 57), а неподтверждённую часть обвинения обязаны исключить (статья 58).

Куда жаловаться. На следователя — руководителю подразделения, вышестоящему руководителю СК, прокурору в части законности или в суд. На руководителя подразделения — Главе СК или его заместителю. На Главу — в суд, а в предусмотренных законом вопросах ещё и прокурору. Жалобу на продолжающееся ограничение прав разбирают в приоритетном порядке, но сама подача решение не останавливает, пока иначе не решит прокурор, суд или должностное лицо (статья 68).

Ответственность. За фабрикацию доказательств, незаконное давление и сокрытие оправдывающих материалов (статья 73) грозят замечание, выговор, строгий выговор, понижение, временное отстранение или увольнение (статья 74). Но отмена его решения сама по себе проступка не доказывает (статья 73). Остальным — ответственность за уничтожение доказательств, неисполнение законного требования СК и давление на участников дела (статья 70).

С чего начать

• Статья 23 — первичная проверка и решение по сообщению в 48 часов
• Статья 32 — полный список того, что может сделать следователь
• Статья 37 — когда для обыска нужно судебное решение
• Статья 41 — когда и у кого следователь просит санкцию на арест
• Статья 52 — права подозреваемого и обвиняемого
• Статья 56 — сроки расследования и кто их продлевает
• Статья 68 — кому и на кого подавать жалобу