ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРОКУРАТУРЕ РО»

Документ большой. Если нужно быстро понять, о чём он, — короткое объяснение обычными словами в конце страницы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ПРОКУРАТУРЕ РО»

Настоящий Федеральный закон определяет статус, систему, задачи и полномочия прокуратуры РО, порядок организации прокурорского надзора, проведения прокурорских проверок, рассмотрения обращений, участия прокуроров в судебном производстве, применения актов прокурорского реагирования, а также гарантии независимости и ответственности прокурорских работников.

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Прокуратура РО

• 1. Прокуратура РО является единой федеральной системой органов и должностных лиц, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РО и исполнением федерального законодательства, защиту публичного интереса и участие в судопроизводстве в формах, предусмотренных законом.

2. В организационном отношении прокуратура РО входит в

Правительство РО и использует предусмотренную для нее организационную и материально-техническую инфраструктуру Правительства.

• 3. Нахождение прокуратуры в структуре Правительства РО не означает подчинения прокурора Правительству по существу прокурорской деятельности. При осуществлении прокурорского надзора, проведении проверок, рассмотрении обращений, участии в судопроизводстве и принятии актов прокурорского реагирования прокуратура действует самостоятельно в пределах Конституции РО и федерального законодательства. Правительство не вправе отменять, изменять либо предопределять такие решения вне предусмотренной законом процедуры.
• 4. Прокуратура не осуществляет предварительное расследование по уголовным делам, прямо отнесенным законом к подследственности Следственного комитета РО или Федеральной службы безопасности, и не подменяет указанные органы при осуществлении ими следственных полномочий. Рассмотрение прокуратурой заявлений, жалоб и сообщений о преступлениях, проведение прокурорской проверки по обстоятельствам возможного нарушения Уголовного кодекса РО и принятие решений в пределах собственной компетенции не являются подменой предварительного расследования.

Статья 2

Цели деятельности прокуратуры

Основными целями деятельности прокуратуры являются:

• 1. обеспечение верховенства Конституции и закона;
• 2. защита прав и свобод человека и гражданина;
• 3. защита публичных интересов РО;
• 4. предупреждение и пресечение нарушений закона государственными органами и должностными лицами;
• 5. обеспечение законности при применении мер государственного принуждения;
• 6. поддержание государственного обвинения и участие в судебном производстве;
• 7. содействие устранению причин и условий, способствующих нарушениям закона.

Статья 3

Правовая основа деятельности прокуратуры

• 1. Прокуратура руководствуется Конституцией РО, федеральными конституционными законами, кодексами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
• 2. Подзаконные и внутренние акты применяются прокуратурой только постольку, поскольку они не противоречат актам большей юридической силы.
• 3. Внутренний акт прокуратуры не может устанавливать для граждан новый состав правонарушения, наказание, ограничение права либо полномочие прокуратуры, отсутствующее в федеральном законодательстве.

Статья 4

Принципы деятельности прокуратуры

Деятельность прокуратуры основывается на принципах:

• 1. законности;
• 2. независимости;
• 3. объективности и беспристрастности;
• 4. соразмерности вмешательства;
• 5. уважения прав и свобод человека;
• 6. недопустимости злоупотребления полномочиями;
• 7. обязательности мотивирования существенных процессуальных решений;
• 8. сохранения охраняемой законом тайны;
• 9. разумности сроков.

Статья 5

Независимость прокурора

• 1. Прокурор при принятии решения по конкретному материалу, проверке или делу руководствуется исключительно законом и установленными обстоятельствами.
• 2. Премьер-министр РО, Правительство РО, Парламент РО, Следственный комитет РО, правоохранительные органы, политические партии и их должностные лица не вправе требовать от прокурора принятия заведомо определенного незаконного решения.
• 3. Законные организационные поручения Генерального прокурора РО и его заместителей обязательны для нижестоящих прокурорских работников, если такие поручения не требуют совершения заведомо незаконного действия.
• 4. Прокурор обязан отказаться от исполнения заведомо незаконного поручения и незамедлительно сообщить об этом вышестоящему прокурору.

Статья 6

Недопустимость подмены иных государственных органов

• 1. Прокуратура не осуществляет функции суда, Следственного комитета, полиции, Федеральной службы безопасности, органов государственного управления либо кадровой службы иной государственной организации.
• 2. Выявив обстоятельства, требующие принятия решения другим компетентным органом, прокурор направляет материалы по компетенции и вправе контролировать законность и своевременность их рассмотрения в пределах настоящего Федерального закона.
• 3. Прокурор не вправе подменять суд по уголовным делам и вопросам, прямо отнесенным законом к исключительной компетенции суда. В случаях, когда уголовное или процессуальное законодательство допускает внесудебное разрешение уголовного материала прокуратурой, прокурор вправе установить наличие либо отсутствие состава преступления, определить правовую квалификацию содеянного и принять предусмотренное законом решение о мере ответственности либо об освобождении лица от дальнейшего преследования.

Статья 7

Обязательность законных требований прокурора

• 1. Законные требования прокурора, предъявленные в пределах его компетенции, обязательны для государственных органов, должностных лиц и иных адресатов, если федеральным законом не установлен иной порядок.
• 2. Требование прокурора должно быть относимым к предмету проверки, обращения или судебного производства и не может выходить за пределы служебной необходимости.
• 3. Адресат вправе потребовать разъяснения правового основания требования, если это не препятствует выполнению неотложного законного действия.
• 4. Незаконное требование прокурора исполнению не подлежит и может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

Статья 8

Охраняемая законом тайна

• 1. Сведения предварительного расследования, прокурорской проверки, государственной, служебной, адвокатской и иной охраняемой законом тайны используются прокуратурой только в объеме, необходимом для исполнения полномочий.
• 2. Передача таких сведений третьим лицам допускается исключительно в случаях, предусмотренных законом, либо по мотивированному решению уполномоченного прокурора.
• 3. Прокурор не вправе разглашать сведения, способные необоснованно причинить вред участнику проверки, расследования или судебного дела.
• 4. Обязанность сохранять охраняемую законом тайну сохраняется после прекращения службы в прокуратуре.

Статья 9

Взаимоотношения прокуратуры и Следственного комитета

• 1. Следственный комитет РО является самостоятельным федеральным государственным органом и не входит в систему прокуратуры.
• 2. Прокуратура не осуществляет организационное или административное руководство Следственным комитетом, не распределяет уголовные дела между следователями и не определяет следственную версию, тактику расследования или перечень следственных действий, если иное прямо не предусмотрено процессуальным законом.
• 3. Прокуратура вправе проверять законность процессуальных решений и действий Следственного комитета исключительно в формах, предусмотренных федеральным законодательством.
• 4. При выявлении нарушения закона прокурор вправе внести акт прокурорского реагирования, обратиться к Главе Следственного комитета, вышестоящему руководителю следственного органа либо в суд в зависимости от характера нарушения.
• 5. Разногласие прокурора с оценкой доказательств следователем само по себе не является основанием для вмешательства в расследование.

Статья 10

Взаимодействие прокуратуры с судами и иными государственными органами

• 1. Прокуратура взаимодействует с судами, Следственным комитетом, Министерством внутренних дел, ГИБДД, Федеральной службой безопасности, Вооруженными Силами и иными государственными органами в пределах их компетенции.
• 2. Взаимодействие не должно превращаться в подчинение одного самостоятельного органа другому.
• 3. Прокуратура вправе получать сведения и материалы, необходимые для осуществления надзора, если доступ к ним не ограничен специальным судебным порядком.
• 4. При необходимости прокуратура вправе создавать межведомственные рабочие группы по вопросам законности, не вмешиваясь в разрешение конкретного судебного дела или процессуально самостоятельное расследование.

Глава II СИСТЕМА ПРОКУРАТУРЫ И ПРОКУРОРСКИЕ РАБОТНИКИ

Статья 11

Система прокуратуры

• 1. В системе прокуратуры РО устанавливаются следующие прокурорские должности:

Генеральный прокурор РО,

заместитель Генерального прокурора РО,

старший прокурор,

прокурор,

помощник прокурора.

• 2. Для подготовки кадров прокуратуры могут учреждаться должности стажеров прокуратуры. Стажер прокуратуры не относится к прокурорским должностям и не обладает самостоятельными властными полномочиями.
• 3. Внутренняя структура прокуратуры, а также распределение прокурорских должностей между управлениями и иными структурными подразделениями определяются Генеральным прокурором в пределах настоящего Федерального закона.
• 4. Один прокурорский работник может временно исполнять функции другой прокурорской должности только на основании письменного или официально зафиксированного распоряжения уполномоченного руководителя.

Статья 12

Генеральный прокурор РО

• 1. Генеральный прокурор РО возглавляет прокуратуру и несет ответственность за организацию ее деятельности.
• 2. Генеральный прокурор РО назначается на должность Премьер-министром РО.
• 3. Генеральный прокурор РО освобождается от должности Премьер-министром РО.
• 4. Назначение и освобождение Генерального прокурора РО не требуют согласия или утверждения Парламента РО. Судебные решения, влекущие невозможность дальнейшего исполнения полномочий Генерального прокурора, исполняются Премьер-министром в установленном законом порядке.
• 5. Генеральный прокурор:
• 1. организует работу прокуратуры;
• 2. распределяет направления деятельности;
• 3. назначает и освобождает прокурорских работников;
• 4. отменяет незаконные или необоснованные акты нижестоящих прокуроров;
• 5. утверждает внутренние регламенты прокуратуры;
• 6. представляет прокуратуру во взаимоотношениях с Премьер-министром, Парламентом, Правительством, судами и иными государственными органами;
• 7. реализует право законодательной инициативы прокуратуры в пределах компетенции;
• 8. осуществляет иные полномочия, установленные законом.

Статья 13

Заместители Генерального прокурора

• 1. Заместители Генерального прокурора назначаются Генеральным прокурором. Заместители Генерального Прокурора обладают все спектром полномочий Генерального Прокурора, однако находятся в его непосредственном подчинении.
• 2. Заместитель Генерального прокурора обладает полномочиями прокурора в полном объеме и осуществляет порученные ему направления деятельности.
• 3. В отсутствие Генерального прокурора его полномочия исполняет назначенный им заместитель, а при отсутствии такого распоряжения — наиболее старший по должности заместитель.
• 4. Исполняющий обязанности Генерального прокурора не вправе использовать временный статус для незаконного прекращения полномочий прокурорских работников или изменения предмета незавершенной проверки с целью повлиять на ее результат.

Статья 14

Старший прокурор

• 1. Старший прокурор является прокурорским работником, обладающим полномочиями прокурора в полном объеме и выполняющим, помимо непосредственного осуществления прокурорской деятельности, организационные и координационные функции по поручению руководителя прокуратуры.
• 2. Старший прокурор вправе:
• 1. координировать работу прокуроров, помощников прокуроров и стажеров по закрепленному направлению;
• 2. распределять материалы и обращения, если такое полномочие предоставлено ему руководителем;
• 3. проверять соблюдение сроков;
• 4. проводить обучение и квалификационную оценку;
• 5. проверять предварительные редакции актов прокурорского реагирования;
• 6. временно исполнять обязанности руководящей прокурорской должности в установленном порядке.
• 3. Старший прокурор не вправе требовать от нижестоящего прокурорского работника принятия заведомо незаконного решения по конкретному материалу.

Статья 15

Руководящие должности прокуратуры

• 1. К руководящим должностям прокуратуры относятся:
• 1. начальник управления прокуратуры;
• 2. заместитель начальника управления прокуратуры.
• 2. Начальник управления прокуратуры организует деятельность соответствующего управления и вправе в пределах компетенции:
• 1. распределять материалы, обращения и направления работы;
• 2. контролировать соблюдение процессуальных и служебных сроков;
• 3. проверять предварительные редакции актов прокурорского реагирования;
• 4. определять служебную специализацию подчиненных прокурорских работников;
• 5. давать законные организационные поручения;
• 6. лично осуществлять полномочия прокурора.
• 3. Заместитель начальника управления прокуратуры осуществляет полномочия по порученным направлениям и замещает начальника управления в случаях и порядке, установленных внутренним актом прокуратуры.
• 4. Руководящая должность не предоставляет права предопределять незаконный результат прокурорской проверки, государственного обвинения или иного конкретного производства.
• 5. Управления прокуратуры образуются, реорганизуются и упраздняются Генеральным прокурором РО в пределах структуры прокуратуры и фактической необходимости.

Статья 15.1

Курирование государственных организаций

• 1. Курирование государственной организации является служебной функцией, а не самостоятельной должностью прокуратуры.
• 2. Генеральный прокурор, его заместитель либо иной уполномоченный руководитель может закрепить прокурора, старшего прокурора или работника, занимающего руководящую прокурорскую должность, за одной или несколькими государственными организациями для постоянного надзора за законностью их деятельности.
• 3. Прокурор, осуществляющий курирование:
• 1. рассматривает обращения о нарушениях в закрепленной организации;
• 2. проводит предусмотренные законом проверки;
• 3. участвует в предусмотренных законом процедурах задержания государственных служащих;
• 4. проводит разъяснительную и профилактическую работу;
• 5. контролирует исполнение актов прокурорского реагирования.
• 4. Закрепление прокурора за организацией не означает его административного руководства этой организацией.
• 5. Курирующий прокурор не вправе вмешиваться в законные кадровые, оперативные, следственные или управленческие решения исключительно по причине закрепления за организацией.

Статья 16

Прокурор

• 1. Прокурор является должностным лицом прокуратуры, непосредственно осуществляющим прокурорский надзор и иные полномочия, установленные законом.
• 2. Прокурор вправе:
• 1. рассматривать обращения;
• 2. проводить прокурорские проверки;
• 3. требовать документы и сведения;
• 4. получать объяснения;
• 5. вносить акты прокурорского реагирования;
• 6. участвовать в судебном производстве;
• 7. поддерживать государственное обвинение;
• 8. обращаться в суд в защиту публичного интереса и прав граждан;
• 9. осуществлять иные полномочия, прямо предусмотренные законом.
• 3. Прокурор обязан действовать объективно и учитывать как обвиняющие, так и оправдывающие лицо обстоятельства, если они имеют значение для принятия прокурорского решения.

Статья 17

Помощник прокурора

• 1. Помощник прокурора осуществляет подготовительную, аналитическую и процессуально-вспомогательную работу.
• 2. Помощник прокурора вправе:
• 1. принимать и регистрировать обращения;
• 2. собирать общедоступные сведения и документы;
• 3. готовить предварительные редакции запросов и актов;
• 4. присутствовать при проверках и иных действиях под руководством прокурора;
• 5. выполнять иные поручения, не требующие самостоятельного принятия прокурорского решения.
• 3. Помощник прокурора не вправе самостоятельно выносить обязательные акты прокурорского реагирования, поддерживать государственное обвинение или согласовывать ограничение свободы государственного служащего, если он временно не наделен полномочиями прокурора в установленном порядке.

Статья 18

Стажер прокуратуры

• 1. Стажер прокуратуры проходит обучение, не замещает прокурорскую должность и не обладает самостоятельными властными полномочиями.
• 2. Стажер вправе присутствовать при действиях прокуратуры только с разрешения прокурора и при соблюдении требований о тайне.
• 3. Стажер не вправе предъявлять гражданам или должностным лицам обязательные требования от собственного имени.

Статья 19

Требования к прокурорскому работнику

• 1. Прокурорским работником может быть гражданин РО, обладающий необходимыми знаниями законодательства и соответствующий требованиям государственной службы.
• 2. Прокурор не может одновременно:
• 1. быть судьей, следователем, оперативным сотрудником или адвокатом;
• 2. осуществлять предпринимательскую деятельность, создающую конфликт интересов;
• 3. участвовать в рассмотрении материала при личной заинтересованности;
• 4. принимать вознаграждения, подарки или услуги в связи с исполнением полномочий.
• 3. При наличии конфликта интересов прокурор обязан заявить самоотвод и передать материал другому прокурору.

Глава III ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

Статья 20

Общий надзор за исполнением законодательства

• 1. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением Конституции и федерального законодательства государственными органами, государственными организациями и должностными лицами.
• 2. В отношении негосударственных организаций и граждан прокурорский надзор осуществляется только при наличии законного основания, связанного с защитой публичного интереса, прав граждан или исполнением обязательных требований законодательства.
• 3. Прокуратура не вправе проводить произвольные проверки частного лица исключительно с целью поиска возможного нарушения.

Статья 21

Надзор за правоохранительной деятельностью

• 1. Прокуратура осуществляет надзор за законностью деятельности органов внутренних дел, ГИБДД, Федеральной службы безопасности и иных правоохранительных органов.
• 2. Предметом надзора могут являться:
• 1. законность задержания и ареста;
• 2. соблюдение прав задержанного;
• 3. законность применения силы, специальных средств и оружия;
• 4. законность обыска, досмотра, изъятия имущества и иных мер принуждения;
• 5. законность объявления и поддержания розыска;
• 6. законность помещения лица в изолятор временного содержания;
• 7. соблюдение требований обязательной видеофиксации;
• 8. законность лишения или ограничения лицензий и иных разрешений;
• 9. исполнение судебных актов и актов прокурорского реагирования.
• 3. Прокурорский надзор не предоставляет прокурору право командовать оперативным подразделением или самостоятельно проводить оперативно-розыскное мероприятие.

Статья 22

Надзор за соблюдением прав задержанных

• 1. Прокурор вправе проверять законность содержания лица под стражей и соблюдение его процессуальных прав.
• 2. При проверке прокурор вправе:
• 1. потребовать сообщить основание задержания и примененные нормы;
• 2. ознакомиться с доступными материалами и видеозаписью;
• 3. проверить разъяснение права на адвоката;
• 4. потребовать устранить очевидное нарушение процедуры;
• 5. потребовать освобождения лица, если отсутствует законное основание для дальнейшего ограничения свободы и вопрос не требует предварительного судебного разрешения.

Статья 23

Защита прав граждан и публичного интереса

• 1. Прокуратура рассматривает обращения о нарушении прав граждан государственными органами и должностными лицами.
• 2. Прокурор вправе обратиться в суд:
• 1. в защиту гражданина, который объективно не может самостоятельно защитить свое право;
• 2. в защиту неопределенного круга лиц;
• 3. в защиту публичного интереса;
• 4. в защиту интересов РО;
• 5. в иных случаях, установленных законом.
• 3. Прокурор вправе разъяснить гражданину порядок защиты права и направить обращение в компетентный орган.

Статья 24

Участие прокуратуры в судебном производстве

• 1. Прокурор участвует в судебном производстве в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством.
• 2. Прокурор вправе:
• 1. поддерживать государственное обвинение;
• 2. давать заключение по делу;
• 3. представлять доказательства и заявлять ходатайства;
• 4. оспаривать судебные акты в установленном порядке;
• 5. выступать в защиту публичного интереса;
• 6. участвовать при рассмотрении вопросов, связанных с законностью государственного принуждения.
• 3. Прокурор, поддерживающий обвинение, обязан отказаться от обвинения полностью или частично, если в судебном разбирательстве установлено отсутствие достаточных законных оснований для его поддержания.
• 4. Отказ прокурора от обвинения не лишает суд полномочий, прямо предусмотренных процессуальным законом, и подлежит мотивированию.

Статья 25

Надзор за исполнением судебных актов

• 1. Прокуратура вправе проверять исполнение вступивших в законную силу судебных актов государственными органами и должностными лицами.
• 2. При установлении необоснованного неисполнения прокурор вправе внести представление, обратиться в суд либо направить материалы в компетентный орган для решения вопроса об ответственности.
• 3. Прокуратура не вправе изменять содержание судебного акта.

Статья 26

Участие в совершенствовании законодательства

• 1. Генеральный прокурор РО обладает правом законодательной инициативы в пределах компетенции прокуратуры.
• 2. Прокуратура вправе направлять в Парламент предложения об устранении пробелов, противоречий и устаревших норм, выявленных в правоприменительной практике.
• 3. Законодательная инициатива не может использоваться для изменения закона с целью предопределить результат конкретного дела или проверки.

Статья 27

Профилактика нарушений закона

• 1. Прокуратура вправе проводить разъяснительные мероприятия, лекции и консультации для государственных служащих по вопросам соблюдения законодательства.
• 2. Профилактическая деятельность не заменяет обязательную проверку при наличии сведений о конкретном нарушении.
• 3. Использование профилактического мероприятия как формы давления или публичного унижения работников государственной организации запрещается.

Глава IV ПРОКУРОРСКАЯ ПРОВЕРКА

Статья 28

Основания прокурорской проверки

Прокурорская проверка проводится при наличии одного или нескольких оснований:

• 1. обращение гражданина или организации, содержащее конкретные сведения о возможном нарушении закона;
• 2. поступившие от государственного органа материалы;
• 3. судебный акт или определение суда;
• 4. сведения, непосредственно выявленные прокурором при исполнении обязанностей;
• 5. поручение Генерального прокурора или его заместителя;
• 6. необходимость проверки исполнения ранее вынесенного акта прокурорского реагирования;
• 7. иное прямо предусмотренное законом основание.

Статья 29

Плановые и внеплановые проверки

• 1. Проверка может быть плановой или внеплановой.
• 2. Плановая проверка одной и той же государственной организации проводится не чаще одного раза в семь календарных дней, если федеральным законом не установлен более строгий порядок.
• 3. Ограничение части 2 настоящей статьи не распространяется на:
• 1. проверку по конкретной жалобе;
• 2. проверку по судебному акту;
• 3. проверку законности задержания государственного служащего;
• 4. проверку исполнения ранее внесенного акта прокурорского реагирования;
• 5. случаи непосредственного выявления признаков существенного нарушения закона;
• 6. иные неотложные случаи, прямо предусмотренные законом.
• 4. Внеплановая проверка должна иметь конкретный предмет и не может использоваться для обхода ограничения на плановые проверки.

Статья 30

Начало проверки

• 1. Проверка начинается на основании постановления, резолюции на обращении либо иного официально зафиксированного решения прокурора.
• 2. В решении указываются предмет проверки и основание ее проведения.
• 3. Проверяемой организации сообщается предмет проверки, если предварительное уведомление не создает реального риска уничтожения доказательств, воспрепятствования проверке или иных тяжких последствий.
• 4. Проверка не должна выходить за пределы заявленного предмета без появления новых конкретных оснований.

Статья 31

Полномочия прокурора при проверке

В ходе проверки прокурор вправе:

• 1. получать документы, сведения, журналы учета и видеозаписи;
• 2. получать объяснения должностных лиц и граждан;
• 3. осматривать служебные помещения в пределах законного доступа;
• 4. знакомиться с внутренними актами;
• 5. проверять законность применения государственных полномочий, ведомственных информационных систем и иных средств государственного принуждения;
• 6. привлекать специалиста для разъяснения технических вопросов;
• 7. фиксировать ход проверки техническими средствами;
• 8. направлять материалы по компетенции;
• 9. принимать акты прокурорского реагирования.

Статья 32

Истребование документов и сведений

• 1. Требование о предоставлении документов должно содержать перечень или категорию необходимых сведений и их связь с предметом проверки.
• 2. Запрещается требовать документы, очевидно не относящиеся к предмету проверки.
• 3. Срок предоставления определяется прокурором с учетом объема материалов и срочности, но должен быть разумным.
• 4. При объективной невозможности предоставить материал в установленный срок адресат обязан до истечения срока сообщить об этом прокурору и указать причину.
• 5. Сведения ограниченного доступа предоставляются с соблюдением предусмотренного законом режима.

Статья 33

Доступ на охраняемые и режимные территории

• 1. Прокурор при предъявлении служебного удостоверения вправе входить на территорию государственной организации, если это объективно необходимо для проведения законной проверки.
• 2. Доступ в специально охраняемую, военную, режимную или иную территорию с ограниченным доступом осуществляется с соблюдением требований федерального законодательства о безопасности и тайне.
• 3. Режим территории не может использоваться для сокрытия от прокуратуры сведений, доступ к которым прокурор вправе получить по закону.
• 4. Прокурор обязан соблюдать установленные меры безопасности.

Статья 34

Фото-, аудио- и видеофиксация

• 1. Прокурор вправе осуществлять фото-, аудио- и видеофиксацию при проведении проверки, если это необходимо для фиксации обстоятельств.
• 2. Локальный внутренний запрет на съемку не препятствует законной прокурорской фиксации, кроме случаев, когда специальный федеральный закон устанавливает иной режим.
• 3. В судебном заседании фиксация осуществляется по правилам судебного производства.
• 4. Полученная запись является служебным материалом и хранится с соблюдением режима доступа.

Статья 35

Сроки прокурорской проверки

• 1. Предварительное решение по поступившему обращению принимается не позднее сорока восьми часов с момента его поступления.
• 2. Обычная прокурорская проверка должна быть завершена в разумный срок, как правило не превышающий семидесяти двух часов с момента начала активных проверочных действий.
• 3. При объективной сложности материала заместитель Генерального прокурора или Генеральный прокурор вправе продлить срок до семи календарных дней с указанием причины.
• 4. Неотложные действия, направленные на прекращение продолжающегося нарушения прав, совершаются без ожидания истечения общего срока.
• 5. Заявитель уведомляется о результате проверки в объеме, допустимом законом.

Статья 36

Завершение проверки

• 1. По результатам проверки прокурор принимает одно или несколько решений:
• 1. установить отсутствие подтвержденного нарушения;
• 2. внести акт прокурорского реагирования;
• 3. направить материалы в компетентный орган;
• 4. обратиться в суд;
• 5. инициировать производство по делу об административном правонарушении в предусмотренных законом случаях;
• 6. принять иное решение, прямо установленное законом.
• 2. Итоговое решение должно быть мотивированным и опираться на проверенные сведения.
• 3. Если материал относится к компетенции прокуратуры и законом допускается его внесудебное разрешение, прокурор вправе по результатам проверки установить наличие либо отсутствие состава преступления, дать правовую квалификацию деянию и применить предусмотренную законом меру ответственности. По делам и вопросам, отнесенным к исключительной компетенции суда, Следственного комитета РО или Федеральной службы безопасности, прокурор действует только в пределах предоставленных ему полномочий.

Глава V АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

Статья 37

Виды актов прокурорского реагирования

К актам прокурорского реагирования относятся:

• 1. протест;
• 2. представление;
• 3. постановление;
• 4. предостережение;
• 5. требование;
• 6. прокурорское заключение;
• 7. иные акты, прямо предусмотренные федеральным законом.

Статья 38

Протест прокурора

• 1. Протест приносится на нормативный или индивидуальный акт государственного органа или должностного лица, который, по мнению прокурора, противоречит акту большей юридической силы.
• 2. В протесте указываются оспариваемые положения, нарушенная норма и требуемый способ устранения противоречия.
• 3. Принесение протеста само по себе не отменяет оспариваемый акт, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом.
• 4. При отказе удовлетворить протест прокурор вправе обратиться в суд.

Статья 39

Представление об устранении нарушений закона

• 1. Представление вносится руководителю органа или иному должностному лицу, уполномоченному устранить выявленное нарушение.
• 2. Представление может содержать требования:
• 1. прекратить продолжающееся нарушение;
• 2. восстановить нарушенное право;
• 3. отменить или изменить незаконный внутренний акт;
• 4. провести служебную проверку;
• 5. рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновного лица;
• 6. устранить причины и условия нарушения.
• 3. Прокурор не вправе представлением самостоятельно увольнять работника иной государственной организации или назначать ему дисциплинарное взыскание, если такое полномочие прямо не установлено законом.
• 4. О результатах рассмотрения представления прокуратура уведомляется в установленный прокурором разумный срок.

Статья 40

Постановление прокурора

• 1. Постановлением оформляется властное решение прокурора в случаях, прямо предусмотренных законом.
• 2. Постановлением могут оформляться:
• 1. возбуждение производства по делу об административном правонарушении;
• 2. направление материалов по подследственности или подведомственности;
• 3. прекращение прокурорской проверки;
• 4. отмена собственного незаконного акта прокурора;
• 5. требование об устранении очевидно незаконного розыска в предусмотренных законом случаях;
• 6. постановление о санкционировании ареста;
• 7. иные процессуальные решения.
• 3. Постановление должно содержать фактическое и правовое основание.

Статья 41

Предостережение о недопустимости нарушения закона

• 1. При наличии достоверных сведений о готовящемся нарушении закона прокурор вправе объявить должностному лицу письменное предостережение.
• 2. Предостережение носит профилактический характер и само по себе не является признанием виновности или наказанием.
• 3. Предостережение не может подменять производство по делу о правонарушении.

Статья 42

Требование прокурора

• 1. Требование прокурора применяется для получения документа, объяснения, явки должностного лица, прекращения очевидно незаконного действия либо исполнения иной обязанности, прямо предусмотренной законом.
• 2. Требование должно быть исполнимым и конкретным.
• 3. Устное требование допускается при неотложной ситуации, но при возникновении спора по его содержанию прокурор обязан по возможности оформить его письменно или иным фиксируемым способом.

Статья 43

Прокурорское заключение

• 1. Прокурорское заключение содержит правовую позицию прокуратуры по вопросу, который законом отнесен к ее участию.
• 2. Заключение может даваться в суде и в иных предусмотренных законом случаях, когда от прокурора требуется правовая позиция, а не самостоятельное властное решение.
• 3. В случаях, когда законом прокурору предоставлено право принять обязательное решение по задержанию, уголовному или административному материалу, такое решение не является прокурорским заключением и исполняется в установленном законом порядке.

Статья 44

Рассмотрение актов прокурорского реагирования

• 1. Государственный орган или должностное лицо обязаны рассмотреть акт прокурорского реагирования в установленный в нем разумный срок.
• 2. При несогласии с актом адресат вправе представить мотивированные возражения.
• 3. Неисполнение обязательного законного требования прокурора без уважительной причины влечет ответственность, установленную законом.
• 4. Акт прокурора может быть обжалован вышестоящему прокурору или в суд.
• 5. Подача жалобы не приостанавливает исполнение акта, если вышестоящий прокурор или суд не примет иное решение.

Статья 45

Отмена и изменение актов прокуратуры

• 1. Прокурор вправе самостоятельно отменить или изменить свой акт, если установил его незаконность или необоснованность.
• 2. Вышестоящий прокурор вправе отменить или изменить акт нижестоящего прокурора.
• 3. Отмена акта, которым было незаконно ограничено право лица, влечет обязанность прокуратуры незамедлительно принять доступные меры к восстановлению нарушенного положения.
• 4. Отмена прокурорского акта не препятствует судебному обжалованию причиненного им вреда.

Глава VI ПРОКУРОРСКОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Статья 46

Обязательный вызов прокурора

• 1. При задержании действующего государственного служащего уполномоченный сотрудник обязан незамедлительно уведомить прокуратуру и вызвать прокурора. Прокурор обязан прибыть к месту проведения процессуальных действий либо в иное место содержания задержанного для непосредственного рассмотрения материалов до принятия решения о дальнейшей мере ответственности или освобождении лица, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом.
• 2. До получения ответа прокурора допускаются только действия, необходимые для пресечения непосредственной угрозы, обеспечения безопасности, установления личности и сохранения доказательств.
• 3. Увольнение или иное прекращение служебных отношений после фактического задержания не отменяет обязанность обеспечить участие прокурора, если на момент задержания лицо являлось действующим государственным служащим.
• 4. Исключения из обязательного прокурорского участия устанавливаются федеральным законом и процессуальным законодательством.

Статья 47

Рассмотрение прокурором материалов задержания государственного служащего

• 1. При рассмотрении материалов задержания прокурор непосредственно изучает обстоятельства задержания, представленные доказательства и соблюдение установленной законом процедуры, в том числе проверяет:
• 1. личность и статус задержанного;
• 2. основание задержания;
• 3. заявленные статьи законодательства;
• 4. наличие необходимых доказательств;
• 5. соблюдение права на адвоката и иных процессуальных прав;
• 6. наличие обязательной видеофиксации, если она требуется;
• 7. наличие обстоятельств, исключающих дальнейшее ограничение свободы.
• 2. Прокурор вправе потребовать предоставления всех имеющихся материалов, документов, видеозаписей и иных доказательств, заслушать объяснения сотрудника, осуществившего задержание, задержанного, его адвоката и иных лиц, сведения которых имеют значение для принятия решения.
• 3. Прокурор дает самостоятельную правовую оценку представленным доказательствам, вправе признать заявленную квалификацию подтвержденной полностью или частично, исключить неподтвержденные положения обвинения, изменить правовую квалификацию в пределах установленных обстоятельств и определить предусмотренные законом правовые последствия.

Статья 48

Решение прокурора по результатам рассмотрения задержания

• 1. По результатам непосредственного рассмотрения материалов прокурор принимает обязательное решение о дальнейшей судьбе задержанного государственного служащего исходя из установленных обстоятельств, доказательств и применимых норм законодательства.
• 2. Прокурор вправе принять решение об освобождении задержанного, об исключении либо изменении предъявленной правовой квалификации, о применении штрафа, о применении предусмотренной законом меры, связанной с лишением или ограничением свободы, о передаче материалов по подследственности либо о принятии иного решения, прямо предусмотренного уголовным, административным или процессуальным законодательством.
• 3. Решение прокурора может быть вынесено устно непосредственно при проведении процессуальных действий. Прокурор обязан ясно объявить принятое решение, его правовое основание, подтвержденную квалификацию деяния и избранную меру. Устное решение вступает в силу с момента его объявления и обязательно для должностных лиц, осуществляющих задержание и дальнейшее оформление лица.
• 4. Действительность устного решения прокурора не ставится в зависимость от предварительного составления письменного акта. Письменная, электронная либо иная служебная фиксация решения может осуществляться после его объявления.
• 5. Решение прокурора подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения, если вышестоящий прокурор или суд не примет иное решение.

Статья 49

Исключения из обязательного прокурорского рассмотрения

• 1. Федеральный закон или процессуальный кодекс может предусматривать случаи, когда отдельное рассмотрение задержания прокурором до применения дальнейшей меры не требуется, в том числе при непосредственном исполнении вступившего в законную силу судебного акта, судебного ордера либо действующего постановления прокурора о санкционировании ареста.
• 2. Наличие исключения не освобождает государственный орган от обязанности соблюдать права задержанного и требования к законности государственного принуждения.
• 3. Ссылка на исключение должна быть конкретной и проверяемой; произвольное объявление ситуации исключительной запрещается.

Статья 50

Запрет злоупотребления специальной процедурой

• 1. Специальная процедура не может использоваться задержанным государственным служащим для искусственного затягивания законных действий.
• 2. Государственный орган не вправе обходить прокурорскую процедуру путем формального увольнения задержанного, изменения наименования меры принуждения либо иного фиктивного действия.
• 3. Прокурор обязан участвовать в процедуре без необоснованного затягивания.
• 4. Умышленное создание задержки с любой стороны не допускается и влечет последствия, предусмотренные процессуальным законодательством.

Глава VII ПРОКУРАТУРА В УГОЛОВНОМ И АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Статья 51

Рассмотрение прокуратурой обращений о преступлениях

• 1. Прокуратура принимает и рассматривает заявления, жалобы и сообщения, содержащие сведения о возможном совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РО.
• 2. Если предполагаемый состав преступления прямо не отнесен федеральным законом или процессуальным кодексом к подследственности Следственного комитета РО либо Федеральной службы безопасности, прокуратура рассматривает такой материал самостоятельно в пределах своей компетенции, в том числе проводит прокурорскую проверку, истребует документы и сведения, получает объяснения, дает правовую оценку установленным обстоятельствам и принимает предусмотренное законом решение.
• 3. Сам по себе факт указания заявителем на нарушение нормы Уголовного кодекса РО не является основанием для обязательной передачи материала в Следственный комитет или Федеральную службу безопасности и не означает обязательного последующего направления материала в суд.
• 4. Если предполагаемый состав преступления прямо отнесен законом к подследственности Следственного комитета РО или Федеральной службы безопасности, прокурор направляет материалы в соответствующий орган. До передачи прокурор вправе совершить необходимые проверочные действия, направленные на фиксацию обстоятельств и сохранение имеющихся материалов.
• 5. Прокуратура вправе сохранить копии переданных материалов и осуществлять предусмотренный законом надзор за законностью и своевременностью их дальнейшего рассмотрения.
• 6. Если одно обращение содержит сведения одновременно о преступлениях, относящихся к компетенции прокуратуры и к подследственности Следственного комитета или Федеральной службы безопасности, прокуратура рассматривает свою часть обращения, а материалы в соответствующей части направляет по подследственности.
• 7. Конкретный перечень составов преступлений, подследственных Следственному комитету РО и Федеральной службе безопасности, устанавливается уголовным и процессуальным законодательством. При отсутствии прямого указания на такую подследственность материал не подлежит передаче только по причине его уголовно-правовой квалификации.

Статья 51.1

Постановление прокурора о санкционировании ареста

• 1. Постановление прокурора о санкционировании ареста является индивидуальным процессуальным актом прокуратуры, которым уполномоченный прокурор, изучив материалы уголовного производства, разрешает задержание лица и применение к нему меры, связанной с помещением под стражу, в случаях и пределах, предусмотренных уголовным и процессуальным законодательством.
• 2. Правом вынесения постановления о санкционировании ареста обладают Генеральный прокурор РО, заместители Генерального прокурора РО и старшие прокуроры. Указанное полномочие не может осуществляться иными прокурорскими работниками, если они временно не исполняют обязанности одной из перечисленных должностей в установленном порядке.
• 3. Постановление о санкционировании ареста может быть вынесено:
• 1. по результатам изучения материалов проведенного расследования, если собранные доказательства дают достаточные основания для применения ареста;
• 2. по мотивированному ходатайству Следственного комитета РО, Федеральной службы безопасности либо иного органа предварительного расследования, к которому приложены материалы расследования и доказательства, обосновывающие необходимость ареста.
• 4. До вынесения постановления прокурор обязан самостоятельно изучить представленные материалы, проверить наличие правового основания для ареста, достаточность доказательств, правильность правовой квалификации и соблюдение процессуальных прав лица. Само по себе ходатайство органа расследования не является достаточным основанием для санкционирования ареста.
• 5. Постановление должно содержать сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, правовую квалификацию деяния, краткое изложение установленных обстоятельств, указание на доказательства, послужившие основанием для решения, разрешенную меру принуждения, а также сведения о прокуроре, вынесшем постановление.
• 6. Вступившее в силу постановление о санкционировании ареста является обязательным основанием для розыска, задержания, доставления лица и помещения его под стражу в пределах меры и срока, установленных законом и самим постановлением. Исполнение постановления возлагается на уполномоченный правоохранительный или следственный орган.
• 7. При задержании лица во исполнение действующего постановления о санкционировании ареста повторное предварительное разрешение прокурора на применение указанной в постановлении меры не требуется, если иное прямо не установлено федеральным законом. Задержанному должны быть разъяснены основание ареста, примененная правовая квалификация и право на обжалование.
• 8. Постановление о санкционировании ареста может быть отменено или изменено прокурором, его вынесшим, либо вышестоящим прокурором при установлении незаконности, необоснованности, изменения обстоятельств или отпадения оснований для ареста.
• 9. Лицо, в отношении которого вынесено постановление, его адвокат или иной участник, права которого непосредственно затронуты постановлением, вправе обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суд. Постановление Генерального прокурора РО обжалуется в суд.
• 10. Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления, однако вышестоящий прокурор или суд вправе полностью или частично приостановить его исполнение до разрешения жалобы.

Статья 52

Прокурорский надзор за законностью предварительного расследования

• 1. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением закона при предварительном расследовании в пределах процессуального законодательства.
• 2. Предметом надзора являются прежде всего:
• 1. наличие законного основания для ограничения прав;
• 2. соблюдение процессуальных сроков;
• 3. право на защиту;
• 4. законность получения и хранения доказательств;
• 5. соблюдение судебных разрешений;
• 6. недопустимость незаконного давления, фабрикации доказательств и необоснованного затягивания.
• 3. Прокурор не вправе требовать от следователя принять конкретную версию события, признать определенное лицо виновным либо провести следственное действие исключительно потому, что прокурор предпочитает иную тактику расследования.
• 4. Существенные нарушения закона обжалуются или устраняются в предусмотренной процессуальным законодательством форме.

Статья 53

Результаты рассмотрения уголовных материалов и оконченных расследований

• 1. По материалу о возможном преступлении, который в соответствии со статьей 51 настоящего Федерального закона рассматривается прокуратурой самостоятельно, прокурор по результатам проверки вправе установить наличие либо отсутствие состава преступления, определить правовую квалификацию деяния и принять предусмотренное уголовным и процессуальным законодательством решение, включая применение штрафа, меры, связанной с лишением или ограничением свободы, освобождение лица либо иное предусмотренное законом последствие.
• 2. Рассмотрение прокуратурой сообщения о преступлении или иного уголовного материала не влечет обязательной передачи материала в суд. Судебное производство осуществляется только в случаях, когда разрешение соответствующего вопроса законом отнесено к компетенции суда либо когда дальнейший порядок производства прямо предусматривает судебное рассмотрение.
• 3. Если закон допускает разрешение уголовного материала или применение предусмотренной им меры без обязательного судебного рассмотрения, прокуратура и иные компетентные органы действуют в пределах предоставленных им полномочий без необходимости искусственно передавать такой материал в суд.
• 4. После завершения предварительного расследования по делу, находившемуся в производстве Следственного комитета РО или Федеральной службы безопасности, прокуратуре предоставляются материалы в объеме, необходимом для осуществления прокурорского надзора и, если дело подлежит судебному рассмотрению, подготовки государственного обвинения.
• 5. Выявив существенное нарушение закона в материалах предварительного расследования, прокурор принимает предусмотренные процессуальным законодательством меры реагирования. Такие действия не означают административного руководства Следственным комитетом или Федеральной службой безопасности.
• 6. Порядок окончания уголовного материала, передачи его в суд либо разрешения без судебного разбирательства определяется уголовным и процессуальным законодательством.

Статья 54

Производство по административным правонарушениям

• 1. При выявлении признаков административного правонарушения прокурор вправе возбудить административное производство, назначить административное наказание в пределах предоставленной ему компетенции либо направить материалы иному компетентному органу в случаях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях.
• 2. Прокурор не вправе назначать административное наказание, отнесенное законом к исключительной компетенции суда или иного органа.
• 3. Постановление прокурора о возбуждении административного производства может быть обжаловано в установленном порядке.

Статья 55

Снятие очевидно незаконного розыска

• 1. Генеральный прокурор, его заместитель либо прокурор, осуществляющий проверку, вправе принять решение о снятии или корректировке розыска, если установлено отсутствие законного основания для его объявления, ошибочное применение либо наличие вступившего в законную силу судебного акта, требующего снятия розыска.
• 2. Перед принятием решения прокурор по возможности устанавливает орган и сотрудника, объявившего розыск, и изучает доступные материалы.
• 3. Настоящая статья не предоставляет прокуратуре право произвольно снимать законный розыск из-за несогласия с оценкой правоохранительного органа.
• 4. Решение фиксируется постановлением прокурора и может быть обжаловано.

Статья 56

Государственное обвинение

• 1. По уголовным делам, переданным на судебное рассмотрение, государственное обвинение поддерживает прокурор.
• 2. Прокурор обязан строить позицию на доказательствах, допустимых к судебному исследованию, и не вправе скрывать известные ему существенные оправдывающие обстоятельства.
• 3. Прокурор вправе изменить объем обвинительной позиции или отказаться от нее при отсутствии достаточных оснований, мотивировав решение.
• 4. Давление на прокурора с целью добиться обвинительного приговора независимо от доказательств запрещается.

Статья 57

Судебное обжалование и прокурорские представления

• 1. Прокурор вправе подавать апелляционные, кассационные, частные и иные предусмотренные процессуальным законом представления на судебные акты, если он участвовал в деле либо закон предоставляет ему такое право.
• 2. Представление прокурора рассматривается судом на общих процессуальных основаниях и не имеет приоритета перед жалобой другого участника.
• 3. Прокурор вправе отозвать представление до его рассмотрения, если установил отсутствие оснований для дальнейшего обжалования.

Глава VIII ОБРАЩЕНИЯ В ПРОКУРАТУРУ

Статья 58

Право на обращение

• 1. Гражданин, организация, государственный орган или должностное лицо вправе обратиться в прокуратуру с заявлением, жалобой или сообщением о нарушении закона.
• 2. Обращение должно содержать сведения, достаточные для понимания существа вопроса.
• 3. Отсутствие точной юридической квалификации не является основанием для отказа в рассмотрении обращения.
• 4. Заведомо бессодержательное обращение, не позволяющее установить предмет проверки, может быть оставлено без дальнейшего производства с разъяснением причин.

Статья 59

Передача обращения по компетенции

• 1. Если разрешение обращения относится к компетенции другого органа, прокуратура направляет его по компетенции.
• 2. Если обращение содержит одновременно вопросы прокурорского надзора и вопросы компетенции другого органа, прокуратура рассматривает свою часть и направляет остальные материалы по принадлежности.
• 3. Направление обращения в орган или должностному лицу, действия которых непосредственно обжалуются, допускается только для получения объяснений и материалов, но не как замена независимой прокурорской проверки.

Статья 60

Решение по обращению

• 1. По результатам рассмотрения обращения прокурор:
• 1. удовлетворяет его полностью или частично;
• 2. отказывает в удовлетворении с мотивировкой;
• 3. направляет материалы по компетенции;
• 4. инициирует прокурорскую проверку;
• 5. обращается в суд;
• 6. принимает иное предусмотренное законом решение.
• 2. Заявителю сообщается существо принятого решения, если раскрытие сведений не запрещено законом.
• 3. Повторное обращение с новыми существенными обстоятельствами подлежит рассмотрению независимо от ранее принятого решения.

Глава IX ГАРАНТИИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61

Государственная защита прокурорских работников

• 1. Прокурорский работник при исполнении служебных обязанностей является представителем государственной власти и находится под защитой государства.
• 2. Угрозы, насилие, подкуп, шантаж или иное незаконное воздействие на прокурора в связи с его деятельностью влекут ответственность.
• 3. Государственная защита не означает освобождения прокурора от законного задержания, судебного контроля или ответственности.
• 4. Особый порядок применения отдельных мер к Генеральному прокурору и другим должностным лицам устанавливается законом о неприкосновенности и процессуальным законодательством.

Статья 62

Служебная этика и ограничения

• 1. Прокурорский работник обязан избегать поведения, создающего обоснованные сомнения в его беспристрастности.
• 2. Запрещается:
• 1. принимать подарки, услуги или вознаграждения, связанные с исполнением полномочий;
• 2. использовать служебную информацию в личных целях;
• 3. разглашать охраняемую законом тайну;
• 4. использовать должность для политического давления;
• 5. осуществлять покровительство участнику проверки или дела;
• 6. фальсифицировать материалы либо скрывать сведения, способные повлиять на законность решения.
• 3. Нарушение настоящей статьи может повлечь дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

Статья 63

Ответственность прокурорского работника

• 1. Прокурорский работник несет ответственность за виновное незаконное действие или бездействие на общих основаниях с учетом установленного законом процессуального порядка.
• 2. Отмена или изменение прокурорского акта само по себе не доказывает наличие дисциплинарного проступка.
• 3. Заведомо незаконное требование, фабрикация материалов, сокрытие существенных доказательств, злоупотребление полномочиями или умышленное воспрепятствование правосудию являются основаниями для решения вопроса об ответственности.

Статья 64

Дисциплинарная ответственность

• 1. За нарушение служебных обязанностей к прокурорскому работнику могут применяться:
• 1. замечание;
• 2. выговор;
• 3. строгий выговор;
• 4. понижение в должности;
• 5. временное отстранение;
• 6. увольнение.
• 2. Дисциплинарное взыскание должно быть мотивированным и соразмерным.
• 3. Прокурор вправе обжаловать дисциплинарное взыскание Генеральному прокурору либо в суд.

Статья 65

Внутренние акты прокуратуры

• 1. Генеральный прокурор вправе издавать приказы, инструкции и регламенты по вопросам внутренней организации прокуратуры.
• 2. Такие акты обязательны для прокурорских работников, если не противоречат федеральному законодательству.
• 3. Внутренний акт прокуратуры не может создавать для граждан обязанности, ответственность или ограничения, не предусмотренные федеральным законом.

Статья 66

Учет и сохранность материалов

• 1. Прокуратура ведет учет обращений, проверок, актов прокурорского реагирования и судебных производств с ее участием.
• 2. Материалы должны храниться таким образом, чтобы обеспечивалась их целостность и возможность проверки законности принятого решения.
• 3. Умышленное уничтожение или сокрытие значимого материала в нарушение установленного порядка запрещается.

Статья 67

Соотношение настоящего Федерального закона с процессуальным законодательством

• 1. Настоящий Федеральный закон определяет статус и общие полномочия прокуратуры.
• 2. Порядок участия прокурора в уголовном, административном, гражданском и ином процессе определяется соответствующими кодексами и федеральными законами.
• 3. При коллизии специальной процессуальной нормы и общей организационной нормы настоящего Федерального закона применяется специальная процессуальная норма, если она не противоречит Конституции РО.

Статья 68

Вступление в силу

• 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Нормативно-правовой акт подписан Премьер-министром РО

25.08.2026. Марк Брагин

Коротко и по-человечески

Прокуратура входит в Правительство РО, но её надзорные решения Правительство отменять не вправе (статья 1). Следствием по делам СК и ФСБ она не занимается и не руководит ими (статья 9).

Задержали госслужащего — прокурор обязателен. Сотрудник обязан сразу вызвать прокурора, а тот — прибыть и лично разобрать материалы до решения о мере или освобождении. Пока ответа нет, можно только пресекать угрозу, устанавливать личность и сохранять доказательства. Уволить задержанного задним числом, чтобы обойти процедуру, нельзя (статья 46, статья 50).

Прокурор проверит статус, основание задержания, заявленные статьи, доказательства, право на адвоката и видеофиксацию (статья 47). Дальше он вправе освободить, изменить квалификацию, назначить штраф, применить меру с лишением или ограничением свободы, передать материалы по подследственности. Решение может быть устным — действует с момента объявления и исполняется немедленно, бумагу оформят потом. Жалоба исполнение не останавливает (статья 48). Прокурора не ждут при исполнении судебного акта, ордера или готового постановления об аресте (статья 49).

Санкцию на арест подписывают только Генеральный прокурор, его заместитель или старший прокурор (статья 51.1). Одного ходатайства следствия мало — материалы прокурор изучает сам. Постановление даёт основание для розыска, задержания и стражи, повторное разрешение не нужно. Обжалуется вышестоящему прокурору или в суд, а постановление Генерального — только в суд.

Сообщение о преступлении прокуратура разбирает сама, если состав не подследствен СК или ФСБ, и в суд передавать не обязана (статья 51, статья 53). По административке она вправе и возбудить дело, и назначить наказание, кроме закреплённого за судом (статья 54). Ещё прокурор снимает очевидно незаконный розыск (статья 55).

Сроки. Предварительное решение по обращению — не позже 48 часов, проверка — обычно до 72 часов с начала активных действий; продлить до семи дней могут Генеральный прокурор или его заместитель (статья 35). Плановую проверку одной госорганизации ведут не чаще раза в семь дней; жалоб и проверок задержания это не касается (статья 29).

Пределы. Нельзя требовать документы не по предмету проверки (статья 32), проверять частника наугад в поисках нарушения (статья 20), представлением увольнять чужого работника (статья 39). Незаконное требование исполнять не нужно, его обжалуют вышестоящему прокурору или в суд (статья 7). А неисполнение законного требования без уважительной причины влечёт ответственность (статья 44). Самому прокурору запрещены подарки, покровительство и фальсификация (статья 62); наказания — от замечания до увольнения (статья 64).

С чего начать

• Статья 46 — при задержании госслужащего прокурора обязаны вызвать, и до его ответа почти ничего делать нельзя
• Статья 48 — что прокурор решает по задержанному и почему устное решение действует сразу
• Статья 51.1 — кто вправе санкционировать арест и как это постановление обжаловать
• Статья 49 — когда прокурора можно не ждать
• Статья 35 — сроки: 48 часов на первое решение, 72 часа на проверку, продление до семи дней
• Статья 53 — когда прокурор закрывает уголовный материал сам, без передачи в суд
• Статья 7 — какие требования прокурора обязательны, а какие можно не исполнять
• Статья 64 — что грозит самому прокурорскому работнику за нарушения