ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ»

Настоящий Федеральный закон определяет основы создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в РО, их права и обязанности, порядок участия в выборах и законодательном процессе, а также гарантии равенства политических партий перед законом.

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Предмет регулирования

Настоящий Федеральный закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами РО права на объединение в политические партии, особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий на территории РО.

Статья 2

Право граждан РО на объединение в политические партии

Право граждан РО на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Статья 2.1

Ограничения на создание и деятельность политических партий

• 1. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
• 2. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Под такими признаками понимается указание в уставе или программе политической партии целей защиты соответствующих интересов, а также отражение этих целей в наименовании партии. Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии и обязана представлять интересы всего общества.
• 3. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в судах. Работникам судов РО запрещается участвовать в создании и деятельности политических партий.

Статья 3

Понятие политической партии и её структура

• 1. Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РО в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти.
• 2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

• а) в политической партии должно состоять не менее двадцати членов с учётом требований части 6 статьи 24 настоящего Федерального закона;
• б) руководящие и иные органы политической партии, её отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РО;
• в) политическая партия должна быть зарегистрирована в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
• г) политическая партия должна иметь программу, определяющую цели и задачи партии, а также пути их достижения. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения органов государственной власти; выдвижение кандидатов на выборах Премьер-министра РО, а также представителей в Государственную Думу РО;
• д) политическая партия должна иметь устав;
• е) название политической партии, её символика не должны совпадать с названием или символикой другой зарегистрированной политической партии;
• ж) название политической партии не должно содержать нецензурных, экстремистских или иных непристойных слов;
• з) политической партии необходимо иметь эмблему и слоган, не призывающие к суициду, нарушению законодательства, не оскорбляющие чувства верующих и меньшинств, а также не содержащие символику преступных организаций и бандформирований;
• и) политическая партия должна иметь в общедоступном месте список всех членов партии;
• к) должен быть выделен руководящий состав партии, а также выдвинутый представитель (представители) в Государственную Думу РО с указанием контактных данных (почта/номер телефона). К руководящему составу относятся основатель, лидер, учредитель, выдвинутый представитель и т.п.

Статья 4

Законодательство РО о политических партиях

Деятельность политических партий основывается на Конституции РО и регулируется федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 5

Деятельность политической партии допускается только после её официальной регистрации. Не допускается деятельность незарегистрированных политических партий.

Статья 6

Любая деятельность политической партии является гласной. Не допускается сокрытие учредительных и программных документов.

Статья 7

Деятельность политической партии приостанавливается или ликвидируется только решением Верховного Суда РО либо по решению непосредственного партийного учредителя.

Статья 8

Деятельность политической партии осуществляется на основе Конституции РО, настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов, а также внутреннего устава.

Статья 9

Наименование политической партии

• 1. В наименовании политической партии, как полном, так и сокращённом, не допускается использование наименований иных существующих в РО политических партий и других общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, либо наименований политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона.
• 1.1 Наименование политической партии должно содержать слова «политическая партия». Организационно-правовая форма в наименовании не указывается.
• 2. В наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти, а также имени и (или) фамилии гражданина.
• 3. Политическая партия может использовать в своём наименовании слова «РО», «Россия» и образованные на их основе слова и словосочетания.
• 4. Запрещается использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные чувства.
• 5. Юридические лица, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своём наименовании слово «партия».

Статья 10

Символика политической партии

• 1. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе партии. Символика партии не должна совпадать с государственной символикой РО.
• 2. В качестве эмблемы и иных символов не могут быть использованы эмблемы и символы существующих в РО политических партий, а также эмблемы и символы организаций, деятельность которых запрещена на территории РО.

Статья 11

Основные принципы деятельности политических партий

• 1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Партии свободны в определении внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
• 2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РО.
• 3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.
• 4. Политические партии должны создавать равные возможности для представительства в руководящих органах и списках кандидатов мужчинам и женщинам, гражданам РО разных национальностей, являющимся членами партии.

Глава II СОЗДАНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Статья 12

Регистрация политической партии

Регистрация политической партии осуществляется комиссией по регистрации политических партий (далее — Комиссия), состоящей из Генерального прокурора РО (или его заместителя), Вице Премьер-министра РО (или его советника), а также Председателя Верховного Суда РО (или его заместителя). Председатель Комиссии избирается решением большинства её членов.

Статья 13

Подача документов на регистрацию

Регистрация политической партии происходит путём подачи заявления о её создании в Комиссию с обязательным приложением следующих документов:

• а) устав политической партии;
• б) программа политической партии;
• в) сведения о составе руководящего состава партии;
• г) заявления от членов партии, подтверждающие добровольное вступление;
• д) символика партии;
• е) платёжный документ, подтверждающий внесение регистрационного сбора.

Статья 14

Основания для отказа в регистрации

• 1. Политической партии может быть отказано в государственной регистрации, если:

• а) положения устава противоречат Конституции РО, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам;
• б) наименование и (или) символика не соответствуют требованиям статей 9 и 10 настоящего Федерального закона;
• в) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом;
• г) Комиссией установлено, что представленная информация не соответствует требованиям настоящего Федерального закона;
• д) не устранены основания, вызвавшие приостановление регистрации.

Статья 15

Регистрационный сбор

Регистрационный сбор составляет 200 000 рублей. Указанная сумма передаётся или перечисляется одному из членов Комиссии для последующего зачисления в государственную казну РО.

Статья 16

Срок принятия документов

В течение трёх дней с момента подачи документов Комиссия принимает мотивированное решение об отказе в принятии документов либо об их принятии с дальнейшим назначением слушания.

Статья 17

Отказ в принятии документов

Комиссия может отказать в принятии документов в связи с несоответствием партии требованиям, предусмотренным статьями 3 и 13 настоящего Федерального закона.

Статья 18

Назначение слушания

В случае принятия документов Комиссия назначает слушание и уведомляет о его проведении через официальный интернет-портал Правительства РО.

Статья 19

Проведение слушания

В ходе слушания, которое проходит в полном составе Комиссии, учредителю партии (или его заместителю) необходимо ответить на все вопросы членов Комиссии о деятельности, программе, членах партии или её уставе.

Статья 20

Решение Комиссии

По результатам слушания Комиссия в полном составе принимает решение о регистрации либо об отказе в регистрации политической партии и публикует своё решение на официальном интернет-портале Правительства РО.

• 1. В случае отказа Комиссия обязана вынести предписания для устранения выявленных недостатков и нарушений.

Статья 21

Внесение в реестр

После успешной регистрации политическая партия заносится в соответствующий государственный реестр, а её учредитель имеет право выдвинуть представителя партии в Государственную Думу РО в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Государственной Думе РО».

Глава III ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Статья 22

Устав политической партии

• 1. Политическая партия, её отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава и в соответствии с ним.
• 2. Устав должен содержать положения, определяющие:

• а) цели и задачи партии;
• б) наименование, в том числе сокращённое, а также описание символов (если они имеются);
• в) условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов;
• г) порядок учёта членов;
• д) порядок создания, реорганизации и ликвидации партии, её отделений и иных структурных подразделений;
• е) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов, срок их полномочий и компетенцию;
• ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав и программу;
• з) права партии и её структурных подразделений в области управления денежными средствами и имуществом, финансовую ответственность и порядок отчётности;
• и) порядок выдвижения партией кандидатов и представителей в органы государственной власти;
• к) основания и порядок отзыва выдвинутых кандидатов и представителей.

• 3. В уставе могут содержаться иные положения, не противоречащие федеральному законодательству.
• 4. Изменения устава подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация самой партии. За регистрацию изменений взимается государственная пошлина в размере 100 000 рублей. При регистрации изменений Комиссия не вправе предъявлять требования, не относящиеся к вносимым изменениям.

Статья 23

Программа политической партии

• 1. Политическая партия должна иметь программу, определяющую принципы деятельности, цели и задачи, а также методы их реализации.
• 2. Изменения и дополнения, вносимые в программу, в течение месяца после их внесения представляются в Комиссию для сведения.

Статья 24

Членство в политической партии

• 1. Членство в партии является добровольным и индивидуальным.
• 2. Членами партии могут быть граждане РО, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами партии граждане, признанные судом недееспособными.
• 3. Приём в партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан в порядке, предусмотренном уставом.
• 4. Члены партии участвуют в её деятельности, имеют права и несут обязанности в соответствии с уставом.
• 5. Члены партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы партии, получать информацию о её деятельности, а также обжаловать решения и действия органов партии в порядке, предусмотренном уставом.
• 6. Гражданин РО может быть членом только одной политической партии.
• 7. Запрещается требовать от граждан при представлении официальных сведений о себе указывать членство в политической партии или его отсутствие.
• 8. Членство гражданина в партии или его отсутствие не может служить основанием для ограничения его прав и свобод либо условием предоставления преимуществ.
• 9. Члены партии не связаны решениями партии при исполнении должностных или служебных обязанностей, за исключением лиц, работающих в руководящих и контрольно-ревизионных органах.
• 10. Членство в партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства. Ограничение права на вступление в партию либо обязанность приостановления членства может устанавливаться для определённых категорий граждан федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Глава IV ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Статья 25

Права политической партии

• 1. Политическая партия в порядке, установленном федеральным законодательством, вправе:

• а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
• б) участвовать в выборах в соответствии с федеральным законодательством;
• в) пользоваться на равных условиях государственными средствами массовой информации;
• г) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и общественными объединениями без образования юридического лица;
• д) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
• е) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с федеральным законодательством и уставом;
• ж) учреждать собственные средства массовой информации, издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия;
• з) принимать участие в законотворчестве посредством представителей партии в Государственной Думе РО.

• 2. Политическая партия правомочна осуществлять иную деятельность, не запрещённую федеральным законодательством.

Статья 26

Обязанности политической партии

• 1. Политическая партия, её отделения и иные структурные подразделения обязаны:

• а) соблюдать Конституцию РО, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также устав партии;
• б) извещать уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (съездов, конференций, общих собраний) не позднее чем за один день до их проведения и допускать представителей уполномоченного органа на указанные мероприятия;
• в) извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о мероприятиях, связанных с выдвижением кандидатов, не позднее чем за один день и допускать её представителей;
• г) в ходе указанных мероприятий по требованию присутствующих представителей знакомить их с документами, связанными с созывом, организацией и проведением мероприятий, и предоставлять копии этих документов.

• 2. Политическая партия один раз в две недели представляет в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов и места нахождения постоянно действующего руководящего органа.

Статья 27

Имущество политической партии

• 1. В собственности партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения её деятельности.
• 2. Собственником имущества партии является партия в целом. Члены партии не имеют прав в отношении имущества партии. Отделения и структурные подразделения обладают правом оперативного управления закреплённым за ними имуществом.
• 3. Имущество партии используется только для реализации целей и задач, предусмотренных уставом и программой.
• 4. Отделения и структурные подразделения отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом.
• 5. Ответственность за финансовую деятельность несут уполномоченные лица, назначенные в соответствии с уставом.

Статья 28

Денежные средства политической партии

• 1. Денежные средства партии формируются за счёт:

• а) вступительных и членских взносов (совокупный размер взносов одного члена в течение календарной недели не может превышать 50 000 рублей);
• б) пожертвований;
• в) поступлений от проводимых мероприятий и доходов от предпринимательской деятельности;
• г) поступлений от гражданско-правовых сделок;
• д) других не запрещённых законом поступлений.

Глава V ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Статья 29

Органы надзора и контроля

Государственная Дума РО, а также прокуратура РО являются органами надзора и контроля за деятельностью политических партий.

Статья 30

Санкции за нарушения

В случае нарушения настоящего Федерального закона, Конституции РО или иных нормативных правовых актов к партии могут быть применены следующие санкции:

- предписание об устранении нарушений;

- приостановление деятельности партии;

- ликвидация партии.

Статья 31

Предписание и приостановление деятельности

Предписание об устранении нарушений выдаётся Верховным Судом РО либо сотрудниками прокуратуры РО при выявлении нарушений федерального законодательства. Деятельность партии может быть приостановлена по решению Верховного Суда РО на срок не более трёх дней.

Статья 32

Ликвидация партии

Решение о ликвидации партии может быть принято Верховным Судом РО в случае неисполнения предписания об устранении нарушений либо осуществления незаконной деятельности.

Статья 33

Обязанность устранить нарушения

Руководство партии обязано незамедлительно принять меры по устранению нарушений, указанных в предписании, в установленные сроки.

Статья 34

Исключение из реестра

В случае ликвидации партии она удаляется из соответствующего государственного реестра.

Глава VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35

Вступление в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Нормативно-правовой акт подписан Премьер-министром РО

25.08.2026. Марк Брагин

Коротко и по-человечески

Без регистрации партии не существует (статья 5). Чтобы её признали, нужно минимум 20 членов, устав, программа, эмблема и слоган, открытый список членов и контакты руководства (статья 3).

Регистрирует комиссия из трёх человек: Генпрокурор и Председатель Верховного Суда (или их заместители), Вице-премьер (или его советник); председателя избирают сами члены (статья 12).

• подаёте устав, программу, состав руководства, письменные заявления членов, символику и платёжку (статья 13);
• сбор — 200 000 рублей, деньги отдают члену Комиссии для казны (статья 15);
• за три дня документы примут или отклонят (статья 16);
• дальше слушание: учредитель отвечает на вопросы о партии, уставе и членах (статья 19);
• при отказе Комиссия обязана написать, что исправить (статья 20).

Откажут за устав против Конституции, плохое название или символику, нехватку документов, несоответствие сведений требованиям закона и неустранённые причины приостановки (статья 14). После регистрации партия попадает в реестр, а учредитель вправе выдвинуть представителя в Госдуму РО (статья 21).

Что запрещено. Экстремизм и партии по признаку профессии, расы, национальности или религии; в судах партий нет, работникам судов участвовать нельзя (статья 2.1). В названии обязаны быть слова «политическая партия»; нельзя брать названия госорганов, чужие названия, имя или фамилию гражданина, а «РО» и «Россия» — можно (статья 9). Символика не должна повторять государственную или чужую (статья 10).

Членство. С 18 лет, по заявлению, недееспособным нельзя, одна партия на человека. На службе решения партии вас не связывают — кроме руководящих и контрольно-ревизионных органов (статья 24).

Деньги. Взносы одного члена — не больше 50 000 рублей за календарную неделю (статья 28). Имущество принадлежит партии, а не её членам (статья 27).

Рутина. О съездах и собраниях предупреждать за сутки и пускать проверяющих, о выдвижении кандидатов — избирком. Раз в две недели сдавать отчёт о деятельности с численностью и адресом руководства (статья 26). Правки устава стоят 100 000 рублей и проходят регистрацию заново (статья 22).

Если нарушили. Надзирают Госдума и прокуратура (статья 29). Санкции: предписание, приостановление, ликвидация (статья 30). Приостановить работу может Верховный Суд — не дольше трёх дней (статья 31). Ликвидируют за неисполнение предписания или незаконную деятельность (статья 32) и исключают из реестра (статья 34). Приостановить или закрыть партию вправе и сам учредитель (статья 7).

С чего начать

• Статья 3 — чек-лист требований к партии: 20 членов, устав, программа, эмблема, открытый список
• Статья 12 — кто именно решает вопрос о регистрации — состав комиссии
• Статья 15 — сколько стоит регистрация и кому платить
• Статья 14 — полный перечень причин, по которым откажут
• Статья 24 — кого можно принимать в партию и почему нельзя состоять в двух сразу
• Статья 26 — что партия обязана делать регулярно, чтобы к ней не пришли
• Статья 30 — какие вообще бывают санкции за нарушения
• Статья 31 — кто приостанавливает работу партии и на какой срок