ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РО»

Документ большой. Если нужно быстро понять, о чём он, — короткое объяснение обычными словами в конце страницы.

Настоящий Федеральный закон определяет круг должностных лиц, обладающих процессуальной неприкосновенностью, содержание такой неприкосновенности, порядок проведения проверки, применения мер процессуального принуждения, частичного или полного снятия неприкосновенности, а также гарантии законности при привлечении указанных лиц к ответственности.

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Предмет регулирования

• 1. Процессуальная неприкосновенность является специальной гарантией законного и независимого осуществления публичных полномочий.
• 2. Неприкосновенность не означает освобождения от уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной или иной ответственности.
• 3. Цель неприкосновенности состоит в предотвращении произвольного задержания, ареста, обыска, давления или иного использования государственного принуждения для незаконного воздействия на должностное лицо.

Статья 2

Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона:

• 1. процессуальная неприкосновенность — установленный законом специальный порядок применения к должностному лицу мер процессуального принуждения и иных существенно ограничивающих его права мер;
• 2. снятие неприкосновенности — временное прекращение действия процессуальной гарантии полностью либо в определенной части на основании акта компетентного органа;
• 3. частичное снятие неприкосновенности — разрешение конкретного процессуального действия без прекращения остальных гарантий лица;
• 4. экстренное ограничение свободы — кратковременное ограничение действий лица, обладающего неприкосновенностью, без предварительного снятия неприкосновенности исключительно для немедленного пресечения опасности или сохранения возможности последующего законного производства;
• 5. компетентный орган — суд, Высшая квалификационная коллегия судей либо иной орган, которому настоящим Федеральным законом прямо предоставлено полномочие разрешить применение специальной меры.

Статья 3

Принципы неприкосновенности

Применение настоящего Федерального закона основывается на принципах:

• 1. равенства всех перед законом;
• 2. недопустимости использования неприкосновенности для сокрытия преступления или иного правонарушения;
• 3. недопустимости использования уголовного, административного или иного производства для политического, служебного либо личного давления;
• 4. необходимости и соразмерности процессуального принуждения;
• 5. независимости суда и органов расследования в пределах их законной компетенции;
• 6. обязательности судебного и иного специального контроля в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 4

Возникновение и прекращение неприкосновенности

• 1. Неприкосновенность возникает с момента законного вступления лица в соответствующую должность и действует до прекращения его полномочий.
• 2. Временное исполнение обязанностей должности предоставляет неприкосновенность только тогда, когда лицо официально наделено полномочиями соответствующей должности.
• 3. Прекращение должности прекращает неприкосновенность, если федеральным законом прямо не установлено иное.
• 4. Прекращение неприкосновенности не означает признания лица виновным и не отменяет требования о законности ранее произведенных процессуальных действий.

Статья 5

Неприкосновенность и применение силы

• 1. Неприкосновенность не препятствует применению необходимой и соразмерной силы для прекращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
• 2. Наличие неприкосновенности не предоставляет должностному лицу права оказывать вооруженное сопротивление, совершать нападение, удерживать заложника либо иным образом создавать непосредственную опасность.
• 3. Применение силы к лицу, обладающему неприкосновенностью, осуществляется на общих основаниях процессуального законодательства. После прекращения непосредственной угрозы дальнейшее ограничение свободы допускается только с соблюдением настоящего Федерального закона.

Статья 6

Установление специального статуса

• 1. Должностное лицо, в отношении которого начато процессуальное действие, вправе заявить о наличии неприкосновенности и предъявить документ, подтверждающий должность.
• 2. Если о специальном статусе стало известно сотруднику из государственных информационных систем, документов или иных достоверных источников, сотрудник обязан учитывать такой статус независимо от заявления лица.
• 3. После заявления о неприкосновенности сотрудник обязан без необоснованной задержки проверить наличие соответствующего статуса до совершения действия, для которого законом установлена специальная процедура.
• 4. Сокрытие лицом своего статуса не делает незаконными действия сотрудника, который добросовестно не знал и объективно не мог знать о неприкосновенности. После подтверждения статуса дальнейшее производство осуществляется по специальным правилам.

Глава II ЛИЦА, ОБЛАДАЮЩИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬЮ

Статья 7

Должностные лица, обладающие процессуальной неприкосновенностью

Процессуальной неприкосновенностью обладают:

• 1. Премьер-министр РО;
• 2. Вице Премьер-министр РО;
• 3. Председатель Государственной думы РО;
• 4. федеральные министры и заместители федеральных министров;
• 5. Председатель Верховного Суда РО, судьи Верховного Суда РО, судьи Кутузовского районного суда и мировые судьи;
• 6. Генеральный прокурор РО и заместители Генерального прокурора РО;
• 7. Глава Следственного комитета РО и его заместители;
• 8. Директор Федеральной службы безопасности РО и его заместители;
• 9. Руководитель Главного управления Министерства внутренних дел РО и его заместители;
• 10. Начальник Государственной инспекции безопасности дорожного движения РО и его заместители;
• 11. Руководитель Вооружённых Сил РО и его заместители;
• 12. Главный Врач Центральной Городской Больницы и его заместители.
• 13. Глава коллегий адвокатов и его заместители.
• 14. Начальник ФСО и его заместители.
• 15. Сотрудники ФСО на время охраны первых лиц.

Статья 8

Члены Парламента РО

• 1. Член Парламента РО не приобретает общей процессуальной неприкосновенности исключительно в силу парламентского мандата, если он не занимает должность, указанную в статье 7 настоящего Федерального закона.
• 2. Гарантии свободного голосования, выступления, парламентского запроса и иной законной парламентской деятельности определяются Федеральным конституционным законом «О Парламенте РО».
• 3. Член Парламента не может быть привлечен к ответственности исключительно за голосование или выраженную при осуществлении парламентских полномочий позицию, кроме случаев, прямо установленных федеральным законом.

Статья 9

Прокурорские работники

• 1. Прокурорские работники, не указанные в статье 7 настоящего Федерального закона, не обладают общей процессуальной неприкосновенностью.
• 2. Законное задержание такого прокурорского работника осуществляется с учетом специального порядка, установленного процессуальным законодательством для государственных служащих.
• 3. Прокурорский работник не может подвергаться задержанию, преследованию, обыску либо иной мере исключительно за содержание законного акта прокурорского реагирования, правовую позицию в суде или добросовестное осуществление прокурорского надзора.
• 4. Настоящая статья не препятствует производству при наличии самостоятельных данных о совершении прокурорским работником правонарушения.

Статья 10

Одновременное занятие нескольких должностей

• 1. Если лицо одновременно занимает несколько должностей, применяется наиболее высокая процессуальная гарантия из предусмотренных законом.
• 2. Министр юстиции РО, одновременно являющийся Генеральным прокурором РО, пользуется всеми гарантиями, предусмотренными для Генерального прокурора.
• 3. Временное исполнение Премьер-министром, Вице Премьер-министром или иным должностным лицом дополнительных полномочий не уменьшает уже имеющуюся у него неприкосновенность.

Глава III ПРОВЕРКА И РАССЛЕДОВАНИЕ ДО СНЯТИЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ

Статья 11

Допустимость проверки

• 1. Неприкосновенность не препятствует приему и регистрации заявления, сообщения или материала о возможном правонарушении должностного лица.
• 2. Компетентный орган вправе начать проверку и собирать доказательства, не применяя меры, для которых требуется снятие неприкосновенности.
• 3. Сам факт возбуждения проверки, уголовного дела либо иного производства не означает снятия неприкосновенности и не является признанием лица виновным.
• 4. Проверка должна осуществляться органом, компетентным рассматривать соответствующее деяние по уголовному, административному и процессуальному законодательству.

Статья 12

Действия, допускаемые без снятия неприкосновенности

• 1. До снятия неприкосновенности допускаются:
• 1. получение и сохранение уже существующих документов, видеозаписей и иных материалов из законных источников;
• 2. получение объяснений и показаний свидетелей, потерпевших и иных лиц;
• 3. осмотр места происшествия, если такой осмотр не превращается в личный обыск неприкосновенного лица либо обыск занимаемого им жилища или закрытого служебного помещения;
• 4. получение общедоступных сведений и сведений государственного учета, доступ к которым не требует отдельного судебного разрешения;
• 5. производство экспертиз по ранее законно полученным объектам;
• 6. предложение должностному лицу добровольно дать объяснение, представить документ или предмет;
• 7. совершение иных действий, не связанных с принудительным существенным ограничением прав неприкосновенного лица.
• 2. Отказ лица добровольно дать объяснение или предоставить предмет, для принудительного получения которого требуется специальное разрешение, не может рассматриваться как самостоятельное основание для обхода неприкосновенности.

Статья 13

Действия, требующие специального разрешения

Без предварительного снятия неприкосновенности либо отдельного разрешения в пределах частичного снятия не допускаются:

• 1. арест лица;
• 2. задержание, кроме экстренного ограничения свободы по настоящему Федеральному закону;
• 3. принудительный личный обыск;
• 4. обыск жилища, закрытого служебного кабинета или транспортного средства, непосредственно находящегося во владении лица, если действие направлено на принудительный поиск доказательств в отношении этого лица;
• 5. принудительная выемка личного имущества, документов или средств связи, кроме предметов, временно изымаемых для немедленного обеспечения безопасности;
• 6. ограничение тайны переписки, переговоров и иных защищенных сообщений;
• 7. принудительное освидетельствование либо получение биологических образцов;
• 8. привод;
• 9. объявление лица в розыск с целью его принудительного задержания;
• 10. предъявление окончательного обвинения либо принятие иного решения, непосредственно влекущего уголовное преследование с применением мер принуждения;
• 11. временное отстранение от должности в качестве процессуальной меры;
• 12. иная мера, фактически лишающая лицо возможности осуществлять полномочия либо существенно ограничивающая его конституционные права.

Статья 14

Частичное снятие неприкосновенности

• 1. Компетентный орган вправе разрешить одно или несколько конкретных процессуальных действий без полного снятия неприкосновенности.
• 2. В акте указываются лицо, производство, разрешенное действие, фактическое основание, пределы и срок действия разрешения.
• 3. Разрешение на одно действие не предоставляет права автоматически совершать иные действия, требующие самостоятельного основания.
• 4. Если в ходе разрешенного действия возникло новое основание для иной меры, уполномоченный орган обращается за дополнительным разрешением, кроме экстренного случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
• 5. Допускается выдача разрешение на проведение комплексного расследования в отношении неприкосновенного лица.

Статья 15

Сохранение доказательств

• 1. Неприкосновенность не препятствует законному сохранению доказательства, которое уже находится во владении государственного органа или третьего лица.
• 2. При непосредственной опасности уничтожения предмета, являющегося очевидным орудием нападения, запрещенным предметом или источником непосредственной угрозы, такой предмет может быть временно изъят без предварительного снятия неприкосновенности.
• 3. Временное изъятие по части 2 настоящей статьи не предоставляет права производить дальнейший полный обыск без специального разрешения.
• 4. Законность и дальнейшая судьба временно изъятого предмета разрешаются без необоснованной задержки компетентным органом.

Статья 16

Конфликт интересов

• 1. Должностное лицо не вправе участвовать в разрешении вопроса о собственной неприкосновенности.
• 2. Должностное лицо, находящееся в прямом служебном или личном конфликте интересов с проверяемым лицом, подлежит отводу от принятия решения о снятии неприкосновенности, если существует другой компетентный состав.
• 3. Невозможность участия одного должностного лица не должна блокировать законное производство; его полномочия осуществляются заменяющим органом или лицом в порядке, установленном законом.

Глава IV ЭКСТРЕННОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ

Статья 17

Основания экстренного ограничения свободы

• 1. До получения предварительного разрешения лицо, обладающее неприкосновенностью, может быть кратковременно ограничено в свободе, если:
• 1. оно непосредственно совершает насильственное деяние, создающее реальную угрозу жизни или тяжкого вреда здоровью;
• 2. оно застигнуто при совершении тяжкого насильственного преступления либо непосредственно после него и имеется реальный риск немедленного побега;
• 3. оно оказывает вооруженное сопротивление законному действию государственного органа;
• 4. оно пытается немедленно уничтожить, скрыть или унести очевидное существенное доказательство непосредственно совершенного тяжкого преступления и иным способом сохранить доказательство объективно невозможно;
• 5. иное промедление создает непосредственную и серьезную угрозу жизни людей.
• 2. Экстренное ограничение свободы не является снятием неприкосновенности и допускается только в минимальном объеме, необходимом для устранения конкретной опасности.

Статья 18

Порядок экстренного ограничения свободы

• 1. Сотрудник обязан при первой безопасной возможности установить личность и специальный статус лица, сообщить основание ограничения свободы и разъяснить основные процессуальные права.
• 2. После подтверждения неприкосновенности допускаются только:
• 1. меры, необходимые для прекращения непосредственной угрозы;
• 2. временное изъятие оружия и опасных предметов;
• 3. обеспечение сохранности места происшествия и очевидных доказательств;
• 4. действия по идентификации лица;
• 5. вызов прокурора, уведомление компетентного суда и совершение действий для получения требуемого специального разрешения.
• 3. Полный личный обыск, допрос в качестве подозреваемого, обыск жилища и иные действия статьи 13 настоящего Федерального закона до получения разрешения не допускаются, кроме минимального обследования, объективно необходимого для обнаружения оружия или предмета непосредственной опасности.

Статья 19

Обязательная фиксация и уведомление

• 1. Экстренное ограничение свободы лица, обладающего неприкосновенностью, подлежит обязательной видеофиксации в порядке Процессуального кодекса РО.
• 2. О подтвержденном факте экстренного ограничения свободы незамедлительно уведомляются прокуратура РО и Верховный Суд РО.
• 3. При ограничении свободы судьи дополнительно уведомляется орган судейского сообщества, компетентный рассматривать вопрос о его неприкосновенности.
• 4. При ограничении свободы Премьер-министра РО дополнительно уведомляются Спикер Парламента РО и Председатель Верховного Суда РО.

Статья 20

Срочное разрешение вопроса о дальнейшем ограничении свободы

• 1. Ходатайство о продолжении задержания, аресте либо иной требующей разрешения мере должно быть направлено компетентному органу немедленно после подтверждения специального статуса.
• 2. При экстренном ограничении свободы вопрос о возможности продолжения меры рассматривается в срочном порядке, по возможности не позднее тридцати минут с момента подтверждения неприкосновенности.
• 3. Если в указанный срок не получено предусмотренное законом разрешение и непосредственная угроза уже прекращена, лицо подлежит освобождению от дальнейшего ограничения свободы.
• 4. Освобождение по части 3 настоящей статьи не прекращает проверку, не уничтожает законно собранные доказательства и не препятствует последующему обращению за снятием неприкосновенности.

Статья 21

Применение физической силы, специальных средств и оружия

• 1. К лицу, обладающему неприкосновенностью, физическая сила, специальные средства и оружие применяются по тем же основаниям необходимости и соразмерности, которые установлены процессуальным законодательством для иных лиц.
• 2. Должностное положение само по себе не является ни основанием для применения силы, ни основанием для отказа от необходимого пресечения непосредственной угрозы.
• 3. После прекращения сопротивления или угрозы интенсивность применяемой силы должна быть немедленно снижена.

Статья 22

Последствия отсутствия своевременного разрешения

• 1. Если требуемое разрешение не получено, сотрудник прекращает ту часть процессуального принуждения, которая не может продолжаться без снятия неприкосновенности.
• 2. Лицо вправе покинуть место производства после выполнения законных действий по установлению личности и устранению непосредственной угрозы, если отсутствует иное самостоятельное основание, не связанное с дальнейшим ограничением его свободы.
• 3. Материалы передаются компетентному органу для последующего рассмотрения вопроса о снятии неприкосновенности.

Глава V СНЯТИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ

Статья 23

Основания для обращения о снятии неприкосновенности

Основанием для обращения является наличие достаточной совокупности фактических данных, указывающих на возможное совершение лицом правонарушения и необходимость конкретной меры, которая не может быть законно применена без снятия неприкосновенности.

Статья 24

Содержание ходатайства

• 1. Ходатайство должно содержать:
• 1. сведения о лице и занимаемой им должности;
• 2. краткое описание проверяемого события;
• 3. предварительную правовую квалификацию;
• 4. основные доказательства;
• 5. конкретную меру или перечень действий, для которых требуется разрешение;
• 6. объяснение необходимости и соразмерности запрашиваемого ограничения;
• 7. срок, на который требуется частичное или полное снятие неприкосновенности.
• 2. К ходатайству прилагаются материалы в объеме, необходимом для независимой проверки его обоснованности.

Статья 25

Общий порядок рассмотрения Верховным Судом

• 1. Если настоящим Федеральным законом не предусмотрен иной порядок, решение о частичном или полном снятии неприкосновенности принимает Верховный Суд РО.
• 2. Вопрос о разрешении проведения расследования в отношении неприкосновенного лица может разрешаться Генеральным Прокурором и его заместителями;
• 3. Обратиться в Верховный Суд вправе Генеральный прокурор РО, Глава Следственного комитета РО, Директор Федеральной службы безопасности РО, а равно как их заместители и уполномоченные ими лица, либо иное прямо уполномоченное федеральным законом должностное лицо в пределах своей компетенции.
• 4. Если ходатайство касается одного из лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, оно вносится другим незаинтересованным должностным лицом из числа указанных в той же части либо руководителем органа, которому законом отнесено расследование соответствующего деяния.
• 5. Верховный Суд или Генеральная Прокуратура проверяет наличие законного основания, достаточность представленных материалов, компетенцию заявителя и соразмерность запрашиваемой меры.
• 6. В обычном порядке ходатайство рассматривается без необоснованной задержки, как правило не позднее двадцати четырех часов с момента поступления.
• 7. Отказ в снятии неприкосновенности или выдаче разрешения на расследование не препятствует новому обращению при появлении новых существенных доказательств.

Статья 26

Неприкосновенность Премьер-министра РО

• 1. Процессуальная неприкосновенность Премьер-министра осуществляется с учетом Конституции РО и Федерального конституционного закона «О Премьер-министре РО и Правительстве РО».
• 2. Верховный Суд вправе разрешить конкретное следственное или иное процессуальное действие в отношении Премьер-министра, если представлены достаточные данные о его необходимости и такое действие не подменяет установленную федеральным конституционным законом процедуру прекращения или временной передачи полномочий Премьер-министра.
• 3. Помещение Премьер-министра под уголовный арест либо применение иной длительной меры, фактически исключающей возможность исполнения полномочий, осуществляется с учетом предусмотренного федеральным конституционным законом порядка отрешения от должности или временной невозможности исполнения полномочий.
• 4. Экстренное пресечение непосредственно совершаемого Премьер-министром тяжкого насильственного преступления допускается по правилам главы IV настоящего Федерального закона.
• 5. Решение о снятии неприкосновенности не является решением о виновности Премьер-министра.

Статья 27

Неприкосновенность судьи

• 1. Вопрос о снятии процессуальной неприкосновенности судьи предварительно рассматривается Высшей квалификационной коллегией судей в порядке, установленном Федеральным конституционным законом «О судебной системе РО».
• 2. При согласии Высшей квалификационной коллегии судей мера, требующая судебного разрешения, применяется на основании акта Верховного Суда РО.
• 3. При рассмотрении вопроса в отношении Председателя Верховного Суда РО Председатель Верховного Суда не участвует в составе Высшей квалификационной коллегии судей. Состав формируется в порядке, установленном законодательством о судебной системе.
• 4. Судья, который ранее участвовал в разрешении вопроса о неприкосновенности, не вправе затем рассматривать уголовное дело по существу, если его предыдущее участие создает предусмотренное законом основание для отвода.
• 5. Дисциплинарное производство в отношении судьи не заменяет процедуру уголовного или административного производства.

Статья 28

Неприкосновенность Генерального прокурора РО

• 1. Ходатайство о применении к Генеральному прокурору меры, требующей снятия неприкосновенности, может быть внесено в Верховный Суд Главой Следственного комитета РО, Директором Федеральной службы безопасности РО либо иным незаинтересованным руководителем органа, которому законом отнесено соответствующее расследование.
• 2. Генеральный прокурор не участвует в разрешении вопроса о собственной неприкосновенности.
• 3. Организационное нахождение прокуратуры в структуре Правительства РО не предоставляет Правительству полномочий разрешать или запрещать уголовное производство в отношении Генерального прокурора.
• 4. Освобождение Генерального прокурора от должности Премьер-министром прекращает его неприкосновенность на будущее, но не означает признания виновности.

Статья 29

Неприкосновенность иных должностных лиц

• 1. В отношении лиц, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, кроме Премьер-министра и судей, частичное или полное снятие неприкосновенности производится Верховным Судом РО, в то время как разрешение на расследование может быть выдано Генеральной прокуратурой.
• 2. До вступления судебного акта в силу лицо сохраняет неприкосновенность в части мер, не разрешенных этим актом.
• 3. Орган, в котором служит лицо, не вправе отменить судебный акт о снятии неприкосновенности либо препятствовать его законному исполнению.
• 4. Освобождение лица от должности после совершения деяния не прекращает производство и не уничтожает ранее законно собранные доказательства.

Статья 30

Пределы решения о снятии неприкосновенности

• 1. Неприкосновенность может быть снята полностью либо только в части конкретных процессуальных действий.
• 2. Решение должно толковаться строго в пределах прямо разрешенных мер.
• 3. Полное снятие неприкосновенности допускается, если имеются достаточные основания для осуществления уголовного преследования и дальнейшее применение обычного процессуального порядка объективно необходимо.
• 4. При частичном снятии все прямо неразрешенные меры продолжают требовать специального согласования.
• 5. Снятие неприкосновенности не освобождает государственный орган от соблюдения общих требований к основаниям обыска, ареста, применению силы, допустимости доказательств и праву на адвоката.

Статья 31

Исполнение решения

• 1. После снятия неприкосновенности разрешенные действия осуществляются органом, компетентным по соответствующему производству.
• 2. Суд, разрешивший снятие неприкосновенности, не осуществляет расследование и не предопределяет вывод о виновности.
• 3. Государственный орган обязан обеспечить обязательную видеофиксацию действий в случаях, предусмотренных Процессуальным кодексом РО.
• 4. Лицу разъясняются основания решения, разрешенные меры и порядок обжалования в объеме, который не нарушает законно охраняемую тайну и не препятствует неотложному действию.

Глава VI ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГАРАНТИЙ

Статья 32

Уголовное производство

• 1. После полного снятия неприкосновенности уголовное производство осуществляется на общих основаниях с учетом подследственности и подсудности, установленных федеральным законодательством.
• 2. Если федеральный закон относит уголовное дело в отношении соответствующего должностного лица к исключительной подсудности Верховного Суда РО, дело направляется непосредственно в этот суд после завершения предусмотренной законом досудебной процедуры.

Статья 33

Административная ответственность

• 1. Неприкосновенность не освобождает должностное лицо от административной ответственности.
• 2. Предупреждение или административный штраф за правонарушение, совершенное вне связи с исполнением служебных обязанностей и не сопровождаемое задержанием, административным арестом, лишением специального права, конфискацией либо иной существенно ограничивающей мерой, могут назначаться в общем порядке, если Кодексом РО об административных правонарушениях не установлен специальный порядок.
• 3. При административном правонарушении, связанном с исполнением служебных обязанностей, применяется специальный прокурорский или судебный порядок, установленный административным и процессуальным законодательством.
• 4. Административный арест, лишение специального права, принудительная конфискация личного имущества либо иная мера, требующая существенного ограничения прав лица, обладающего неприкосновенностью, применяется после соблюдения процедуры настоящего Федерального закона, если иное прямо не установлено актом большей юридической силы.

Статья 34

Дисциплинарная и служебная ответственность

• 1. Неприкосновенность не препятствует проведению законной служебной проверки и применению дисциплинарного взыскания органом, которому предоставлено соответствующее полномочие.
• 2. Служебная проверка не может использоваться для принудительного получения сведений или предметов в обход гарантий уголовного производства.
• 3. Увольнение, понижение, временное отстранение либо иная кадровая мера не заменяют уголовное или административное производство.
• 4. Для судей дисциплинарная ответственность осуществляется исключительно в порядке законодательства о судебной системе.

Статья 35

Приостановление и восстановление неприкосновенности

• 1. При полном снятии неприкосновенности ее действие приостанавливается на срок соответствующего производства либо на иной срок, установленный судебным актом.
• 2. При частичном снятии неприкосновенность сохраняется во всем остальном объеме.
• 3. Неприкосновенность восстанавливается:
• 1. при отмене акта о ее снятии;
• 2. при прекращении производства по реабилитирующему основанию;
• 3. при вступлении в силу оправдательного судебного акта;
• 4. по истечении срока частичного разрешения;
• 5. в ином случае, прямо предусмотренном судебным актом или федеральным законом.
• 4. Восстановление неприкосновенности не отменяет законность процессуальных действий, которые были надлежащим образом произведены в период действия разрешения.

Статья 36

Прекращение должности

• 1. После прекращения должности лицо утрачивает неприкосновенность, связанную с этой должностью, если федеральным законом не установлена отдельная гарантия.
• 2. Если должность прекращена после начала экстренного ограничения свободы или после обращения о снятии неприкосновенности, производство продолжается по обычным правилам с учетом законности уже произведенных действий.
• 3. Увольнение или отставка не могут использоваться государственным органом исключительно для искусственного обхода процедуры, если действие было незаконно совершено до фактического прекращения полномочий.

Глава VII ОБЖАЛОВАНИЕ, ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 37

Обжалование

• 1. Должностное лицо, его адвокат либо иной участник, права которого непосредственно затронуты решением о снятии неприкосновенности или примененной мерой, вправе обжаловать такое решение в порядке, установленном законодательством о судебной системе и процессуальным законодательством.
• 2. Незаконное экстренное ограничение свободы, обыск, изъятие или иное действие может быть отдельно обжаловано независимо от последующего решения о снятии неприкосновенности.
• 3. Подача жалобы сама по себе не приостанавливает исполнение вступившего в силу судебного акта, если суд не распорядится иначе.

Статья 38

Запрет злоупотребления неприкосновенностью

• 1. Лицо не вправе ссылаться на неприкосновенность с целью:
• 1. продолжения непосредственно совершаемого опасного деяния;
• 2. уничтожения или сокрытия доказательств;
• 3. воспрепятствования законному исполнению судебного акта;
• 4. принуждения сотрудника к совершению заведомо незаконного действия;
• 5. сокрытия своей личности после законного требования подтвердить специальный статус.
• 2. Злоупотребление неприкосновенностью учитывается при решении вопроса о ее снятии, но само по себе не заменяет предусмотренную настоящим Федеральным законом процедуру.

Статья 39

Ответственность за незаконное вмешательство

• 1. Заведомо незаконное задержание, обыск, арест или иная мера в отношении лица, обладающего неприкосновенностью, влекут ответственность виновного должностного лица в соответствии с законом.
• 2. Добросовестная ошибка относительно наличия специального статуса при отсутствии объективной возможности установить его не является автоматическим основанием ответственности, если после подтверждения статуса сотрудник незамедлительно перешел к специальной процедуре.
• 3. Подделка доказательств с целью добиться снятия неприкосновенности, сокрытие материалов, давление на суд, орган судейского сообщества, прокурора или следователя являются самостоятельным основанием для решения вопроса об ответственности.

Нормативно-правовой акт подписан Премьер-министром РО

25.08.2026. Марк Брагин

Коротко и по-человечески

Неприкосновенность — не «меня нельзя трогать», а особый порядок. От уголовной и административной ответственности она не освобождает, статья 1. Она защищает от произвольных задержания, обыска, давления.

У кого она есть — список закрытый, статья 7: Премьер, Вице-премьер, Председатель Госдумы, судьи — без замов; с замами — министры, Генпрокурор, главы СК, ФСБ, МВД, ГИБДД, ВС РО, ФСО, главврач ЦГБ, глава коллегий адвокатов. Плюс сотрудники ФСО, пока охраняют первых лиц.

У кого нет. Мандат депутата сам по себе гарантии не даёт, статья 8. Прокурорские вне списка — тоже, статья 9, но трогать их за акт прокурорского реагирования или позицию в суде нельзя. Статус работает со вступления в должность до прекращения полномочий, статья 4.

Вас остановили. Заявите о статусе и покажите документ, статья 6: проверить его обязаны без затяжек. Скрыли статус — действия сотрудника, который не знал, останутся законными.

Без снятия неприкосновенности можно (статья 12) собирать документы и видео, опрашивать свидетелей, назначать экспертизы, предлагать дать объяснение добровольно. Отказ говорить — не повод обойти процедуру.

Только по разрешению (статья 13): арест, задержание, личный обыск, обыск жилища, кабинета и вашего транспорта, изъятие имущества, документов и связи, прослушка, освидетельствование, привод, розыск, окончательное обвинение, отстранение от должности.

Когда задержать можно сразу. Статья 17: вы прямо сейчас применяете насилие с угрозой жизни, застигнуты на тяжком насильственном преступлении и можете сбежать, оказываете вооружённое сопротивление или уничтожаете доказательство. Дальше только пресечение угрозы, изъятие оружия, установление личности и вызов прокурора, статья 18. Всё на видео, уведомляют прокуратуру и Верховный Суд, статья 19. Вопрос решают по возможности за 30 минут; разрешения нет и угроза прошла — отпускают, статья 20.

Кто снимает. Верховный Суд РО, а разрешение на расследование даёт и Генпрокурор с замами, статья 25. Просят глава СК, директор ФСБ, Генпрокурор; срок — как правило до 24 часов, отказ не мешает прийти снова с новыми доказательствами. По судьям сначала высказывается ВККС, статья 27. Снять могут частично: разрешено ровно то, что вписано в акт, статья 30.

Штрафы и жалобы. Штраф вне службы выписывают обычным порядком, а админарест, лишение прав и конфискацию — только через процедуру закона, статья 33. Прикрываться статусом, чтобы прятать доказательства или скрывать личность, запрещено, статья 38. Зато заведомо незаконное задержание бьёт по сотруднику, статья 39, а меру можно обжаловать, статья 37.

С чего начать

• Статья 7 — полный список должностей, у которых есть неприкосновенность
• Статья 12 — что сотрудник вправе делать и без снятия неприкосновенности
• Статья 13 — меры, запрещённые без разрешения: арест, обыск, изъятие, привод
• Статья 17 — пять случаев, когда задержать можно прямо на месте
• Статья 20 — срок в тридцать минут и освобождение, если разрешения нет
• Статья 25 — кто снимает неприкосновенность и за какое время
• Статья 33 — когда штраф выписывают обычным порядком, а когда нужна процедура
• Статья 38 — чем запрещено прикрываться, ссылаясь на свой статус