ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ»

Настоящий Федеральный закон определяет сведения, которые могут быть отнесены к государственной тайне, степени их секретности, порядок засекречивания и рассекречивания, правила допуска и доступа, меры защиты, а также основы государственного контроля и ответственности за нарушение режима государственной тайны.

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Предмет регулирования

• 1. Государственная тайна охраняется в целях защиты суверенитета, обороны, государственной безопасности, законной деятельности органов государственной власти и иных охраняемых законом интересов РО.
• 2. Ограничение доступа к сведениям допускается только на основании настоящего Федерального закона и не может использоваться произвольно.

Статья 2

Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона:

• 1. государственная тайна — защищаемые государством сведения, разглашение которых способно причинить существенный вред обороне, государственной безопасности, контрразведывательной, антитеррористической или иной прямо охраняемой законом деятельности РО;
• 2. допуск к государственной тайне — установленное законом право лица работать со сведениями определенной степени секретности;
• 3. доступ к государственной тайне — разрешение ознакомиться с конкретными сведениями при наличии служебной или процессуальной необходимости;
• 4. гриф секретности — обозначение установленной степени секретности сведений или их материального носителя;
• 5. разглашение — передача, опубликование либо иное доведение сведений до лица, не имеющего законного права на их получение.

Статья 3

Принципы защиты государственной тайны

Защита государственной тайны основывается на законности, необходимости, соразмерности ограничения доступа, принципе служебной необходимости, персональной ответственности за сохранность сведений и недопустимости засекречивания информации исключительно для сокрытия нарушения закона, злоупотребления полномочиями, коррупции либо иной незаконной деятельности.

Статья 4

Сведения, которые могут составлять государственную тайну

• 1. К государственной тайне могут быть отнесены сведения:
• 1. о планах обороны, боевой готовности, военных операциях, защищаемых военных объектах, вооружении и специальных средствах, если раскрытие конкретных данных создает угрозу обороне или безопасности;
• 2. о действующих контрразведывательных, антитеррористических и иных специальных операциях, их тактике, скрытых участниках, конфиденциальных источниках и средствах конспирации;
• 3. о личности сотрудника, действующего под прикрытием, конфиденциального сотрудника, защищаемого свидетеля или иного лица, раскрытие личности которого создает реальную угрозу его безопасности либо законной операции;
• 4. о критических уязвимостях государственных информационных систем, стратегической инфраструктуры, режимных объектов, систем охраны, связи и защиты информации;
• 5. о способах, средствах и результатах разведывательной либо контрразведывательной деятельности;
• 6. иные сведения, прямо отнесенные федеральным законом к государственной тайне.
• 2. Материал уголовного, административного, прокурорского или иного производства сам по себе не является государственной тайной. Отдельные содержащиеся в нем сведения могут быть засекречены только при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 5

Сведения, не подлежащие засекречиванию

Не допускается отнесение к государственной тайне:

• 1. нормативных правовых актов, устанавливающих права, обязанности или ответственность граждан;
• 2. сведений о фактах нарушения закона государственным органом или должностным лицом исключительно с целью сокрытия такого нарушения;
• 3. сведений о чрезвычайной ситуации, непосредственной угрозе жизни и здоровью населения в объеме, необходимом для защиты людей;
• 4. общедоступных сведений, законно опубликованных компетентным государственным органом, если их дальнейшее ограничение не связано с самостоятельными новыми защищаемыми данными;
• 5. иных сведений, которые федеральный закон прямо относит к открытым.

Статья 6

Служебная информация ограниченного доступа

• 1. Служебная информация ограниченного доступа, обозначаемая «Для служебного пользования», не является государственной тайной.
• 2. Ограничение доступа к такой информации допускается в пределах служебной необходимости на основании закона и законных внутренних актов.
• 3. Гриф «Для служебного пользования» не может использоваться для обхода требований настоящего Федерального закона либо для отказа суду, прокуратуре, следственному органу или иному уполномоченному законом лицу в получении сведений.

Глава II ЗАСЕКРЕЧИВАНИЕ И РАССЕКРЕЧИВАНИЕ

Статья 7

Степени секретности

• 1. Для сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются три степени секретности:
• 1. «Секретно»;
• 2. «Совершенно секретно»;
• 3. «Особой важности».
• 2. Степень секретности определяется исходя из возможного вреда от разглашения.
• 3. Наличие допуска к более высокой степени не отменяет требования служебной необходимости при получении конкретных сведений.

Статья 8

Полномочия по засекречиванию

• 1. Сведения в пределах собственной компетенции вправе засекречивать Премьер-министр РО, Правительство РО, Вице Премьер-министр РО, федеральные министры, Генеральный прокурор РО, Глава Следственного комитета РО и Директор Федеральной службы безопасности РО.
• 2. Руководители иных федеральных государственных органов вправе самостоятельно присваивать сведениям степень «Секретно» в пределах компетенции соответствующего органа. Более высокая степень устанавливается федеральным министром, Вице Премьер-министром, Премьер-министром либо иным прямо уполномоченным федеральным законом должностным лицом.
• 3. Степень «Особой важности» устанавливается Премьер-министром РО либо по его письменному разрешению.
• 4. Засекречивание сведений вне компетенции соответствующего органа не допускается.

Статья 9

Решение о засекречивании

• 1. Засекречивание производится мотивированным письменным или электронным актом.
• 2. В акте указываются категория сведений, степень секретности, правовое и фактическое основание, орган или должностное лицо, принявшее решение, а также срок действия либо событие, с которым связывается необходимость пересмотра режима.
• 3. Сведения не могут считаться засекреченными исключительно потому, что должностное лицо устно назвало их секретными, если установленная настоящей статьей процедура не была соблюдена.
• 4. Неотложное временное ограничение распространения сведений до оформления акта допускается не более чем на срок, объективно необходимый для принятия решения компетентным лицом.

Статья 10

Гриф секретности и обращение с носителями

• 1. Документу или иному носителю засекреченных сведений присваивается соответствующий гриф секретности.
• 2. По возможности на носителе указываются орган, установивший режим, дата решения и сведения, позволяющие определить основание доступа.
• 3. Отсутствие грифа вследствие технической ошибки не делает заведомо защищаемые сведения открытыми, если лицо достоверно знало об установленном режиме.
• 4. Не допускается задним числом использовать новый гриф секретности для привлечения лица к ответственности за распространение сведений, которые на момент распространения законно являлись открытыми.

Статья 11

Пересмотр и рассекречивание

• 1. Сведения подлежат рассекречиванию либо снижению степени секретности после отпадения оснований их защиты.
• 2. Решение принимает должностное лицо, засекретившее сведения, его правопреемник либо вышестоящее компетентное лицо.
• 3. Суд вправе признать засекречивание незаконным и обязать компетентный орган отменить или изменить режим секретности.
• 4. Рассекречивание не означает автоматического опубликования сведений, если они одновременно содержат иную охраняемую законом тайну.

Глава III ДОПУСК И ДОСТУП К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

Статья 12

Общие условия доступа

• 1. Доступ предоставляется только лицу, которому соответствующие сведения необходимы для исполнения законных служебных, процессуальных или иных предусмотренных законом полномочий.
• 2. Само занятие должности не предоставляет права получать любые засекреченные сведения, не относящиеся к компетенции и служебной необходимости лица.
• 3. Передача сведений должна ограничиваться объемом, необходимым для достижения законной цели.

Статья 13

Доступ по должности

• 1. Премьер-министр РО, Вице Премьер-министр РО, Генеральный Прокурор и его заместители вправе получать сведения всех степеней секретности.
• 2. Федеральные министры, Председатель Верховного Суда РО, Глава Следственного комитета РО и Директор Федеральной службы безопасности РО получают сведения соответствующей степени в пределах своей компетенции и служебной необходимости.
• 3. Заместители руководителей и иные государственные служащие получают доступ в объеме, определенном законом, их должностными полномочиями либо отдельным официальным разрешением.
• 4. Доступ к конкретному делу, операции или защищаемой личности может быть дополнительно ограничен кругом непосредственно участвующих лиц, если это не препятствует судебному, прокурорскому или иному обязательному контролю.

Статья 14

Индивидуальный и временный доступ

• 1. Руководитель государственного органа либо лицо, установившее режим секретности, вправе предоставить конкретному лицу временный доступ к определенным сведениям при наличии законной необходимости.
• 2. Разрешение должно определять сведения или их категорию, допустимый объем использования и срок доступа.
• 3. Разовый доступ не означает предоставления постоянного допуска к государственной тайне.
• 4. Лицо до получения доступа предупреждается об обязанности сохранять тайну и ответственности за ее незаконное разглашение.

Статья 15

Доступ в судебном, прокурорском и следственном производстве

• 1. Судья вправе исследовать любые засекреченные сведения, необходимые для разрешения находящегося в его производстве дела, с соблюдением установленного режима.
• 2. Прокурор и следователь получают доступ к сведениям, необходимым для законной проверки, надзора или расследования, в пределах своей компетенции.
• 3. Адвокату и иному участнику производства предоставляется доступ к засекреченным материалам в объеме, необходимом для реального осуществления права на защиту или представительство. Такой доступ может осуществляться в закрытом режиме с запретом копирования либо распространения отдельных сведений.
• 4. Ссылка на государственную тайну не может полностью лишать лицо возможности узнать существо предъявленного обвинения, основания ограничения его прав и представить возражения.
• 5. При споре об объеме процессуального доступа окончательное решение принимает суд.

Статья 16

Обязанности лица, получившего доступ

Лицо, получившее доступ к государственной тайне, обязано использовать сведения только для законной цели, не передавать их неуполномоченным лицам, соблюдать установленный порядок хранения и передачи, не создавать неразрешенные копии и безотлагательно сообщать об утрате носителя, незаконном доступе либо иной возможной утечке.

Глава IV ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ И КОНТРОЛЬ

Статья 17

Хранение, копирование и передача

• 1. Государственные органы обязаны обеспечивать защиту носителей государственной тайны от утраты, уничтожения, подмены и несанкционированного доступа.
• 2. Копирование, фотографирование, пересылка и иное воспроизведение засекреченных сведений допускаются только в объеме служебной или процессуальной необходимости.
• 3. Межведомственная передача допускается, если принимающий орган обладает законной компетенцией, а конкретный получатель имеет необходимый доступ.
• 4. Передача государственной тайны в личных, политических, коммерческих или иных неслужебных целях запрещается.

Статья 18

Государственная тайна и официальное опубликование

• 1. Открытые государственные сообщения, отчеты и судебные акты не должны раскрывать сведения, составляющие государственную тайну.
• 2. Если документ одновременно содержит открытые и засекреченные сведения, применяется частичное ограничение доступа, изъятие защищаемой части либо подготовка открытой версии.
• 3. Нельзя засекретить весь документ исключительно для того, чтобы скрыть содержащиеся в нем сведения, которые по статье 5 настоящего Федерального закона должны оставаться открытыми.

Статья 19

Утрата, утечка и несанкционированный доступ

• 1. Лицо, обнаружившее утрату носителя, незаконное копирование, передачу либо доступ к государственной тайне, обязано без необоснованной задержки сообщить об этом своему руководителю и Федеральной службе безопасности РО.
• 2. Государственный орган обязан принять меры к прекращению дальнейшего распространения сведений, сохранению доказательств и установлению обстоятельств происшествия.
• 3. Сокрытие факта утечки или уничтожение материалов проверки запрещается.

Статья 20

Раскрытие сведений для предотвращения непосредственной опасности

Не является незаконным разглашением передача минимально необходимого объема засекреченных сведений уполномоченным государственным служащим или иным лицам, если это объективно необходимо для немедленного предотвращения смерти, тяжкого вреда здоровью, террористического акта, диверсии или иной непосредственной тяжкой опасности и отсутствовал менее раскрывающий сведения способ. О таком раскрытии безотлагательно уведомляется компетентный государственный орган.

Статья 21

Государственный контроль

• 1. Федеральная служба безопасности РО осуществляет в пределах федерального законодательства контроль за соблюдением режима государственной тайны и вправе проводить проверки безопасности в государственных органах и на объектах, работающих с засекреченными сведениями.
• 2. Проверка ФСБ России сама по себе не предоставляет права на обыск жилища, ограничение тайны сообщений либо иное вмешательство в конституционные права без самостоятельного основания, предусмотренного процессуальным законодательством.
• 3. Прокуратура РО осуществляет надзор за законностью засекречивания, предоставления доступа и применения мер, связанных с государственной тайной, в пределах своей компетенции.
• 4. Суд осуществляет судебный контроль и разрешает споры о законности ограничения доступа.

Глава V ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 22

Ответственность за нарушение режима государственной тайны

• 1. Незаконное разглашение, передача, утрата, умышленное предоставление доступа неуполномоченному лицу, использование государственной тайны в личных целях и иные нарушения влекут уголовную, административную, дисциплинарную либо иную ответственность в случаях, установленных федеральным законодательством.
• 2. Настоящий Федеральный закон не устанавливает самостоятельных уголовных или административных наказаний.
• 3. При определении ответственности учитываются форма вины, степень секретности, фактический объем раскрытых сведений и наступившие либо реально возможные последствия.

Статья 23

Незаконное засекречивание и злоупотребление режимом тайны

• 1. Заведомо необоснованное засекречивание сведений, использование режима государственной тайны для сокрытия преступления, коррупции, нарушения прав граждан либо воспрепятствования правосудию запрещаются.
• 2. Незаконное решение о засекречивании может быть отменено должностным лицом, его принявшим, вышестоящим компетентным должностным лицом либо судом.
• 3. Прокурор вправе потребовать пересмотра режима секретности, внести предусмотренный законом акт прокурорского реагирования или обратиться в суд.
• 4. Лицо, права которого непосредственно затронуты незаконным ограничением доступа, вправе обжаловать такое решение в прокуратуру или суд.

Нормативно-правовой акт подписан Премьер-министром РО

25.08.2026. Марк Брагин

Коротко и по-человечески

Сам закон никого не сажает и не штрафует: своих уголовных и административных наказаний он не устанавливает, отвечают по другим федеральным законам. Меру смотрят по форме вины и степени секретности (статья 22).

Допуск и доступ — разное. Допуск — право работать со сведениями определённой степени; доступ — разрешение увидеть конкретные сведения, когда они нужны по службе или по делу (статья 2). Должность сама по себе не даёт ничего: нет компетенции и необходимости — нет доступа (статья 12).

Степеней три: «Секретно», «Совершенно секретно», «Особой важности» (статья 7). Засекречивать вправе Премьер-министр, Правительство, Вице Премьер-министр, министры, Генпрокурор, глава СК и директор ФСБ. Руководители прочих федеральных органов — только «Секретно» в своей компетенции, выше поднимает министр, Вице Премьер или Премьер. «Особой важности» ставит лишь Премьер-министр или тот, кому он письменно разрешил (статья 8).

Устное «это секретно» не работает. Нужен мотивированный письменный или электронный акт с категорией сведений, степенью, основанием и сроком пересмотра. Без него сведения не засекречены (статья 9). Гриф задним числом не сделает нарушителем того, кто распространял законно открытое; но и «грифа не было» не спасёт знавшего о режиме (статья 10).

Засекретить нельзя (статья 5):

• акты о правах, обязанностях и ответственности граждан;
• нарушения закона властью, если гриф нужен лишь для их сокрытия;
• сведения о ЧС и угрозе жизни людей — в объёме, нужном для защиты;
• то, что компетентный орган уже законно опубликовал.

Материалы производства сами по себе не тайна: секретят лишь отдельные сведения по основаниям статьи 4. Гриф «Для служебного пользования» — не гостайна, им нельзя отказывать суду, прокуратуре и следствию (статья 6).

Есть доступ — есть обязанности: только законная цель, никаких посторонних и лишних копий (статья 16). Передача в личных, политических или коммерческих целях запрещена (статья 17). Заметил утечку или пропажу носителя — сразу доложи руководителю и в ФСБ; скрывать запрещено (статья 19).

Суд и защита. Судья вправе изучить любые засекреченные сведения по своему делу, адвокат — в объёме, нужном для реальной защиты. Гостайна не может лишить человека возможности узнать существо обвинения и возразить (статья 15).

Экстренное исключение: раскрыть минимум сведений — не разглашение, если иначе не предотвратить смерть, теракт или диверсию (статья 20).

Засекретили незаконно? Отменяет решение автор, вышестоящий или суд; жаловаться можно прокурору или сразу в суд (статья 23). Проверка ФСБ сама по себе права на обыск жилища не даёт (статья 21).

С чего начать

• Статья 8 — кто вправе поставить гриф и какой степени
• Статья 9 — как оформляется засекречивание, без этого его нет
• Статья 5 — что нельзя засекретить ни при каких условиях
• Статья 12 — почему должность сама по себе не открывает доступ
• Статья 15 — доступ судьи, следствия и адвоката к секретным материалам
• Статья 20 — когда раскрытие тайны не считается разглашением
• Статья 22 — какая ответственность и откуда она берётся
• Статья 23 — что делать, если засекретили незаконно