Федеральный закон № 10-ФЗ "Об особом правовом статусе должностных лиц"

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСОБОМ ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Глава I Общее положение

Статья 1

Статус неприкосновенности должностных лиц

• 1. Перечень лиц, обладающих статусом неприкосновенности:

• а) Президент Российской Федерации и государственные советники;
• б) Председатель Правительства РФ и его заместители;
• в) Федеральные Министры и их заместители;
• г) Судьи всех инстанций;
• д) Руководители государственных организаций регионального и федерального уровней, расположенные в столичном регионе, и их заместители;
• е) Председатель Следственного комитета России и его заместители.

• 2. Расследование в отношении лиц, указанных в статье 1, части 1 настоящего закона, невозможно без снятия статуса неприкосновенности уполномоченным лицом.
• 3. Лица, указанные в статье 1, части 1 настоящего закона, обладают статусом неприкосновенности в течение всего периода исполнения ими своих обязанностей, равно всего периода пребывания на указанной должности, если иное не указано в настоящем законе.
• 4. Первыми лицами Российской Федерации являются лица, занимающие высшие государственные должности, а именно:

Президент и его советники,

Премьер-Министр и его заместители,

Федеральные Министры и их заместители,

Председатель Верховного суда.

Статья 2

Статус правовой защиты должностных лиц

• 1. Правовая защита - кратковременное изменение статуса должностного лица, гарантирующее ему частичную неприкосновенность. А именно: к лицу, обладающему статусом правовой защиты во время её действия, не допускается привод, задержание, привлечение к административной ответственности, личный обыск и обыск его вещей, а также обыск личного и используемого им транспорта. Исключением являются случаи, в которых упомянутое лицо представляет преступную угрозу жизни окружающим людям, а также при наличии постановления (ордера) правомочного лица, решения суда или с разрешения Генерального прокурора или его заместителей, в случае выявленного ими правонарушения. В таком случае статус правовой защиты останавливается.
• 2. Перечень лиц, обладающих статусом правовой защиты:

• а) Лица, участвующие в поставках государственных организаций, согласно ч. 3 настоящей статьи.
• б) Военнослужащие Армии России, согласно ч. 4 настоящей статьи.
• в) Лица, удостоенные высшей государственной награды - звания Героя Российской Федерации, в соответствии с государственным реестром, согласно ч. 5 настоящей статьи.
• г) Сотрудники ФСО во время осуществления охранной функции и сопровождения первых лиц, за исключением стажеров. Директор ФСО и его заместители при исполнении должностных обязанностей.
• д) Сотрудники ФССП во время работы по судебным актам.
• е) Сотрудники прокуратуры и Следственного комитета при исполнении служебных обязанностей.

ё) Кандидаты в Президенты РФ, согласно ч. 6 настоящей статьи.

• ж) Агенты Первой Службы (ПС) ФСБ во время проведения процессуального надзора.
  Примечание: Статус правовой защиты агентов ПС ФСБ снимается в случае явного злоупотребления правовым статусом.
• и) Депутаты Федерального Собрания и региональных парламентов с момента оглашения сессии парламента и до её окончания.

• 3. Любые лица, участвующие в государственных поставках (обменах, созданиях предметов и пр.), как Армии России, так и любой иной государственной организации.
• 4. Сотрудники Армии РФ, несущие боевое дежурство на территории военной части, обладают статусом правовой защиты, за исключением случаев, указанных в ст. 2 настоящей главы.
• 5. Лица, удостоенные высшей государственной награды - звания Героя России, при этом являясь государственными служащими, внесенные в государственный реестр, обладают статусом правовой защиты, за исключением случаев, указанных в ст. 2 настоящей главы, а также случаев грубого нарушения уголовного законодательства (совершение преступления, имеющее 3 и более приоритет розыска).
• 6. Кандидат на пост Президента обладает статусом правовой защиты с момента начала проведения дебатов и до итогового оглашения результатов выборов, за исключением случаев, указанных в ст. 2 настоящей главы. Правовая защита не применяется к кандидату на время предвыборных агитаций, иных действий избирательной кампании, если они осуществляются до начала проведения дебатов, даже если он уже включен в лист голосования.
• 7. При возникновении ситуации, при которой статус правовой защиты был нарушен, в случае если лицо, обладающее таким статусом, уведомило о его наличии, сотрудник, допустивший нарушение данного статуса, обязан незамедлительно восстановить действие правовой защиты, предварительно проверив наличие указанного статуса у данного лица.

Глава II Положение о статусе неприкосновенности

Статья 1

Понятие статуса неприкосновенности

• 1. Лицо, обладающее статусом неприкосновенности, не может быть привлечено к административной ответственности, равно как в отношении такого лица не может быть применена штрафная санкция.
  Исключение: штрафы, назначенные судом, постановлением прокуратуры РФ, а также штрафы за превышение скоростного режима, фиксируемые в автоматическом режиме камерами контроля скорости.
• 2. Транспортное средство, которое используется неприкосновенным лицом, не может быть подвергнуто остановке или досмотру со стороны силовых ведомств, включая транспортные средства, оказывающие сопровождение.
• 3. Лицо, обладающее статусом неприкосновенности, не может быть привлечено к уголовной ответственности иначе как в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
• 4. Лицо, обладающее статусом неприкосновенности, может быть задержано и привлечено к уголовной ответственности на месте в случаях совершения особо тяжкого преступления согласно УК РФ, по решению Генерального Прокурора или его заместителей при авторизации постановления о снятии неприкосновенности.
• 5. Лицо, обладающее статусом неприкосновенности, может быть отстранено от исполнения должностных обязанностей руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации или решением Верховного суда Российской Федерации.
• 6. Лицо, обладающее статусом неприкосновенности, не может подвергаться процедуре досмотра или обыска.
• 7. Организованный кортеж с лицом, обладающим статусом неприкосновенности, вне зависимости от состава такого кортежа, при условии наличия в составе кортежа специального транспортного средства, оборудованного проблесковыми маячками, не может быть остановлен, досмотрен или обыскан.
• 8. Подтверждением статуса неприкосновенности гражданских (правительственных) служащих, за исключением служащих ФСО, а также руководителей всех иных государственных структур (организаций), является служебное удостоверение. В случае, если при проведении процедуры задержания и(или) ареста проводящий такую процедуру получает информацию о том, что задержанный может обладать статусом неприкосновенности, то сотрудник обязан незамедлительно предоставить задержанному возможность подтвердить свой статус неприкосновенности.
• 9. Задержание лица, обладающего статусом неприкосновенности, не является преступлением, если задержанный заведомо не подтвердил свой статус. Однако, если в ходе процедуры задержания и(или) ареста лицо уведомляет о том, что имеет таковой статус, проводящий задержание сотрудник обязуется предоставить возможность подтвердить свой статус.

Глава III Расследование в отношении неприкосновенных лиц

Статья 1

Расследование в отношении неприкосновенного лица

• 1. Расследования по преступлениям и административным правонарушениям в отношении лица, обладающего статусом неприкосновенности, не могут быть инициированы без письменного разрешения, выданного Генеральным прокурором или его заместителем, судьей соответствующего суда, Президентом или Председателем Правительства России.

Исключения:

• а) Для проведения расследования в отношении Генерального прокурора РФ требуется разрешение, выданное Президентом или Верховным судом;
• б) Для проведения расследования в отношении судьи Верховного суда требуется разрешение, выданное Президентом, Генеральным прокурором или Верховным судом;
• в) Для проведения расследования в отношении Премьер-Министра требуется разрешение, выданное Генеральным прокурором или Верховным судом;
• г) Для проведения расследования в отношении Президента требуется разрешение, выданное Председателем Верховного суда;
• д) Для проведения расследования в отношении Председателя Верховного суда требуется разрешение, выданное Президентом.

Отказ в выдаче разрешения на проведение расследования может быть обжалован в судебном порядке.

• 2. После получения соответствующего разрешения уполномоченные сотрудники правоохранительных органов возбуждают уголовное дело или дело об административном правонарушении, в рамках которого проводится расследование по обстоятельствам, на основании которых выдано разрешение.
• 3. Материалы дела в отношении неприкосновенных лиц должны быть переданы в соответствующий суд для проведения дальнейшего судебного разбирательства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Одобрен Государственной Думой 21 августа 2026 года

Подписан Президентом РФ 21 августа 2026 года

Коротко и по-человечески

Закон вводит два разных статуса, которые лучше не путать. Неприкосновенность (статья 1) есть у Президента и госсоветников, Председателя Правительства и его заместителей, федеральных министров и их заместителей, судей всех инстанций, руководителей государственных организаций регионального и федерального уровней в столичном регионе с заместителями и Председателя Следственного комитета с заместителями — и держится весь срок пребывания в должности. Правовая защита — статус временный и частичный (статья 2).

• Что даёт правовая защита: нельзя привод, задержание, привлечение к административной ответственности, личный обыск, обыск вещей и транспорта. Она отключается, если человек представляет преступную угрозу для жизни окружающих, либо есть ордер, решение суда или разрешение Генпрокурора или его заместителей (статья 2).
• Кому она положена: участникам государственных поставок, военным на боевом дежурстве в части, Героям России из госреестра, сотрудникам ФСО при охране первых лиц (кроме стажёров), сотрудникам ФССП по судебным актам, прокуратуре и СК при исполнении, агентам Первой Службы ФСБ при процессуальном надзоре и депутатам — с оглашения сессии парламента до её окончания.
• Кандидат в Президенты получает защиту только с начала дебатов и до оглашения результатов выборов — на время предвыборной агитации она не действует (статья 2).
• Неприкосновенного не штрафуют и не привлекают по административке, кроме штрафов от суда, постановлением прокуратуры и с камер контроля скорости. Его машину и кортеж с проблесковыми маячками не останавливают и не досматривают.
• Задержать на месте можно только за особо тяжкое преступление и только по решению Генпрокурора или его заместителей с авторизацией постановления о снятии неприкосновенности.
• Статус подтверждается служебным удостоверением. Если задержанный заявил о нём, сотрудник обязан немедленно дать возможность это подтвердить; если человек статус так и не подтвердил, задержание нарушением не считается.
• Защиту обязаны вернуть: сотрудник, нарушивший статус правовой защиты, должен незамедлительно восстановить его действие, проверив статус у человека.

Расследование против неприкосновенного не начинают без письменного разрешения Генпрокурора или его заместителя, судьи, Президента либо Председателя Правительства, а для самых высоких должностей нужны особые подписи: например, дело против Президента разрешает Председатель Верховного суда. Отказ в выдаче разрешения можно обжаловать в суде.

С чего начать

• Статья 1 — Глава I: кто неприкосновенен и кто относится к первым лицам
• Статья 2 — Глава I: правовая защита — кому даётся и что запрещает
• Статья 1 — Глава II: что запрещено делать с неприкосновенным лицом
• Статья 1 — Глава III: чьё разрешение нужно для расследования