Федеральный закон № 14-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"

Федеральный закон

«Об оперативно-розыскной деятельности»

Глава I Общие положения

Статья 1

Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Статья 2

Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

• а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
• б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от правоохранительных органов, органов предварительного следствия и суда, уклоняющихся от уголовного или административного наказания, а также розыска без вести пропавших лиц;
• в) добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РО;
• г) установление имущества, подлежащего конфискации;
• д) установление личности граждан и иных лиц посредством проверки документов, удостоверяющих личность, а также имеющихся информационных баз данных на предмет наличия ориентировок, розыска или иных оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Статья 3

Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Статья 4

Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

• 4.1 Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция РО, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РО.
• 4.2 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий издают нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с законодательством РО.

Статья 5

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

• 5.1 Органы и должностные лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий обязаны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
• 5.2 Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.
• 5.3 Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия вышестоящему органу, прокурору или в суд.
• 5.4 Органам и должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

• а) проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения;
• б) принимать негласное участие в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и не запрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;
• в) разглашать сведения, затрагивающие неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и ставшие известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РО;
• г) фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.

• 5.5 Нарушение настоящего Федерального закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влечет ответственность, предусмотренную законодательством РО.

Глава II Проведение оперативно-розыскных мероприятий

Статья 6

Оперативно-розыскные мероприятия

• 6.1 При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:

• а) опрос;
• б) наведение справок;
• в) сбор образцов для сравнительного исследования;
• г) проверочная закупка;
• д) исследование предметов и документов;
• е) наблюдение;

ё) отождествление личности;

• ж) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
• з) пеленгование и определение местоположения лица;
• и) снятие информации с технических каналов связи.

• 6.2 Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
• 6.3 В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.
• 6.4 Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.
• 6.5 Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных, разработанных, приспособленных или запрограммированных для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

Статья 7

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

• 7.1 Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

наличие возбужденного уголовного дела;

ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

• а) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления либо иного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если отсутствуют достаточные данные для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
• б) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РО;
• в) лицах, скрывающихся от правоохранительных органов, органов предварительного следствия и суда либо уклоняющихся от уголовного или административного наказания;
• г) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов;

поручения следователя, руководителя следственного органа, прокурора или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлениях, находящимся в их производстве;

запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

• 7.2 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:

• а) о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;
• б) о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;
• в) об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;
• г) по обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
• д) о достоверности сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что указанные денежные средства, ценности или имущество получены в результате преступной деятельности.

Статья 8

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

• 8.1 Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении них оперативно-розыскных мероприятий на территории РО, если иное не предусмотрено законодательством РО.
• 8.2 Проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища, допускается только на основаниях и в порядке, установленных федеральным законом и судебным решением в случаях, когда такое решение является обязательным.

Статья 9

Использование результатов оперативно-розыскной деятельности

• 9.1 Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от правоохранительных органов, органов предварительного следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания, без вести пропавших лиц и имущества, подлежащего конфискации.
• 9.2 Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в органы дознания, органы предварительного следствия, прокуратуру или суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РО и в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
• 9.3 Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий допускается лицами и подразделениями, уполномоченными на их использование в соответствии с законодательством РО.

В случаях, когда результаты оперативно-розыскных мероприятий переданы в органы прокуратуры, органы предварительного следствия или суд, сотрудники, проводившие соответствующие мероприятия, обязаны обеспечить сохранность материалов, подтверждающих факт и результаты их проведения, включая имеющиеся аудио- и видеозаписи, в течение 72 часов, если иной срок не установлен законодательством РО или соответствующим процессуальным решением.

Глава III Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Статья 10

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

• 10.1 На территории РО право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

• а) Министерства внутренних дел РО;
• б) Федеральной службы безопасности РО;
• в) Следственный комитет РО
• г) Федеральной службы охраны РО;
• д) Прокуратура РО

• 10.2 Перечень государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
• 10.3 Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, а также структуру и организацию их работы в пределах полномочий, установленных законодательством РО.

Статья 11

Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

• 11.1 При решении определенных настоящим Федеральным законом задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны:

• а) принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства;
• б) исполнять в пределах своих полномочий письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, прокурора о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлениях, принятым ими к производству, а также судебные решения;
• в) соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
• г) обеспечивать своевременное исполнение поручений и запросов иных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, если такие поручения и запросы соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;
• д) обеспечивать сохранность полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности сведений, документов и материалов, содержащих сведения ограниченного доступа.

• 11.2 Если лицо объявлено в розыск правоохранительным органом, сотрудники иных органов, обнаружившие разыскиваемое лицо, обязаны незамедлительно передать сведения о его местонахождении органу, объявившему лицо в розыск, либо принять предусмотренные законом меры по его задержанию.
• 11.3 В случае совершения разыскиваемым лицом нового преступления сотрудники любого уполномоченного правоохранительного органа вправе провести необходимые оперативно-розыскные и процессуальные мероприятия в пределах своих полномочий.

Глава IV Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Статья 12

Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

• 12.1 Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе на основании контракта.

Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения оперативно-розыскных мероприятий, и не вправе предоставлять заведомо ложную информацию указанным органам.

• 12.2 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.

Глава V Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Статья 13

Контроль за оперативно-розыскной деятельностью

• 13.1 Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют Председатель правительства РО, Правительство РО, руководители федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах предоставленных им полномочий.
• 13.2 Непосредственный ведомственный контроль за соблюдением законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществляют руководители соответствующих органов и оперативных подразделений.

Статья 14

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью

• 14.1 Прокурорский надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор РО и уполномоченные им прокуроры.
• 14.2 По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы, включающие дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, учетно-регистрационную документацию, а также ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.
• 14.3 Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РО.
• 14.4 Прокуроры, указанные в части 1 настоящей статьи, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах.
• 14.5 Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, влечет установленную законодательством РО ответственность.

Статья 15

Ведомственный контроль

• 15.1 Руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий.
• 15.2 Руководители оперативных подразделений обязаны обеспечивать контроль за законностью, обоснованностью и соблюдением установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий.
• 15.3 В случае выявления нарушения настоящего Федерального закона руководитель соответствующего органа обязан принять меры по его устранению, привлечению виновных должностных лиц к установленной законом ответственности и недопущению аналогичных нарушений в дальнейшем.

Принят Государственной Думой 27 августа 2026 года

Подписан Премьер-Министром РО 27 августа 2026 года

Коротко и по-человечески

Оперативно-розыскная деятельность — это то, что оперативники делают вокруг уголовного дела и до него, гласно и негласно (статья 1). Закон полезен прежде всего тем, что список разрешённого в нём закрытый: чего в нём нет, того делать нельзя.

• Десять мероприятий, и список закрыт. Опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, участков местности и транспортных средств, пеленгование и определение местоположения, снятие информации с технических каналов связи (статья 6.1). Дополнить или изменить перечень можно только федеральным законом (статья 6.2).
• Кто вправе этим заниматься. Оперативные подразделения МВД, ФСБ, Следственного комитета, ФСО и прокуратуры (статья 10.1). Список органов тоже меняется только законом (статья 10.2).
• Переписка, переговоры и жильё. Ограничивать тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также неприкосновенность жилища можно только на основаниях и в порядке, установленных федеральным законом; судебное решение требуется в тех случаях, когда закон делает его обязательным (статья 8.2).
• Что запрещено совсем. Работать в интересах политической партии, общественного или религиозного объединения; негласно участвовать в работе органов власти, чтобы влиять на них; разглашать личную и семейную тайну без согласия человека; фальсифицировать результаты (статья 5.4).
• С чего вообще можно начать. Возбуждённое уголовное дело; сведения о готовящемся, совершаемом или совершённом преступлении; розыск скрывающихся и без вести пропавших; поручение следователя, руководителя следственного органа, прокурора или определение суда; запрос другого органа, ведущего ОРД (статья 7.1).
• 72 часа на сохранность материалов. Когда результаты переданы в прокуратуру, следствие или суд, проводившие мероприятия сотрудники обязаны обеспечить сохранность материалов, включая аудио- и видеозаписи, в течение 72 часов — если другой срок не установлен законом или процессуальным решением (статья 9.3).
• Если считаете, что ваши права нарушили. Действия обжалуются вышестоящему органу, прокурору или в суд (статья 5.3).
• Помощь граждан. Человека привлекают к подготовке или проведению мероприятий только с его согласия, по его желанию — конфиденциально, в том числе по контракту. Контракт заключается с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от гражданства (статья 12). Помогающий обязан хранить тайну и не вправе давать заведомо ложные сведения.
• Кто проверяет самих оперативников. Контроль — Председатель правительства, Правительство и руководители ведомств (статья 13.1); надзор — Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры, которым по требованию обязаны представить дела оперативного учёта и другие служебные документы (статья 14). Руководители несут персональную ответственность за законность (статья 15.1).

Принят Государственной Думой и подписан Премьер-министром 27 августа 2026 года.

С чего начать

• Статья 6 — Закрытый список из десяти оперативно-розыскных мероприятий
• Статья 8 — Переписка, переговоры и жильё: по закону, а где решение суда обязательно — по суду
• Статья 10 — Кто вправе вести ОРД: МВД, ФСБ, СК, ФСО, прокуратура
• Статья 5 — Что оперативникам запрещено и куда на них жаловаться