Федеральный закон № 3-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"

Документ большой. Если нужно быстро понять, о чём он, — короткое объяснение обычными словами в конце страницы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Прокуратура Российской Федерации

• 1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
• 2. В настоящем законе под понятием "прокурор" принимается сотрудник прокуратуры Российской Федерации.
• 3. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
• 1. надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
• 2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
• 3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами;
• 4. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
• 5. уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
• 6. возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
• 3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
• 4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

Статья 2

Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 3

Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

• 1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
• 2. Органы прокуратуры:
• 1. осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;
• 2. действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;
• 3. информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.
• 2.1 Органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
• 3. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий и органами местного самоуправления.
• 4. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и организациях прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.
• 5. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Статья 4

Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора

• 1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.
• 2. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
• 3. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.
• 4. Ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Статья 5

Обязательность исполнения требований прокурора

• 1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
• 2. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статья 6

Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления

• 1. Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления.
• 2. Прокурор, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Статья 7

Координация деятельности по борьбе с преступностью

• 1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные им прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов.
• 2. В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, Генеральный прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию.

Статья 8

Участие в правотворческой деятельности

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 9

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

• 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
• 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
• 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
• 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
• 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Раздел II СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 10

Система прокуратуры Российской Федерации

• 1. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и заместителей. Прокуратурой субъектов Российской Федерации руководит Генеральная прокуратура. В прокуратуры субъектов Российской Федерации входят старшие прокуроры, прокуроры, помощники прокурора.
• 2. Образование, реорганизация и ликвидация органов и организаций прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями.

Статья 11

Аттестация прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников

• 1. Аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия занимаемой должности, укрепления служебной дисциплины.
• 2. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
• 3. Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
• 4. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Генеральным прокурором Российской Федерации.
• 5. Утверждение перечня должностей прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов действительного государственного советника юстиции, государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса, и присвоение высших классных чинов прокурорских работников осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации, заместителями Генерального прокурора, советником Генерального прокурора.

Статья 12

Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации

• 1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
• 2. Президент Российской Федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства".

• 3. В отсутствие Генерального прокурора Российской Федерации или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора Российской Федерации и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей - один из заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.

Статья 12.1

Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации

• 1. Заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.
• 2. Заместители Генерального прокурора Российской Федерации имеют те же полномочия и права, что и Генеральный прокурор Российской Федерации.

Статья 13

Генеральная прокуратура Российской Федерации

• 1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации.
• 2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и заместителей.
• 3. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 14

Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации

• 1. Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
• 2. Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом.

Статья 15

Упразднена

Раздел III ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Глава 1 НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ

Статья 16

Предмет надзора

• 1. Предметом надзора являются:
• 1. соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
• 2. соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
• 2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Статья 17

Полномочия прокурора

• 1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
• 1. по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
• 2. требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в установленные сроки;
• 3. требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
• 4. требовать проводить проверки, контрольные (надзорные) мероприятия по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
• 5. вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
• 6. будучи прокурором субъекта Российской Федерации или его заместителем, отстранять государственных служащих от исполнения обязанностей на время следствия;
• 7. в случае выявления нарушения нормативных, правовых и иных актов лицами, проходящими государственную службу, принимать правовые акты об обязании применения мер дисциплинарных санкций;
• 8. издавать в пределах своей компетенции нормативные, правовые и иные акты;
• 9. при наличии оснований возбуждать административные дела, требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к ответственности;
• 10. выписывать постановление, запрещающее перевод, увольнение и изменение персональных данных гражданина в рамках подконтрольного дела;
• 11. будучи сотрудником Генеральной прокуратуры, отменять акты нижестоящих прокуроров мотивированным постановлением;
• 12. осуществлять иные полномочия, возложенные на сотрудников органов прокуратуры.
• 2. Сотрудник прокуратуры в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами:
• 1. освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию, административному аресту на основании решений несудебных органов;
• 2. освобождает своим постановлением лиц, незаконно заключенных под стражу или подвергнутых аресту на основании решений несудебных органов;
• 3. опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд с требованием о признании таких актов недействительными;
• 4. вносит представление об устранении нарушений закона.
• 3. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок, контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно.
• 4. При выявлении противоправных действий со стороны государственного служащего прокурор вправе объявлять дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.
• 5. Прокурор по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном нарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
• 6. В случае применения дисциплинарного взыскания прокурор вправе обязать руководство той (или) иной государственной службы применить определенное в постановлении дисциплинарное взыскание.
• 7. Прокурор вправе увольнять государственных служащих в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, кроме лиц, назначаемых на должность путем выборов.

Статья 18

Протест прокурора

• 1. Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
• 2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в двухдневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
• 3. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
• 4. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

Статья 19

Представление прокурора

• 1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение трех дней со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

• 2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
• 3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.

Статья 20

Постановление прокурора

• 1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Статья 21

Предостережение о недопустимости нарушения закона

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет в письменной форме предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Глава 2 НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 22

Предмет надзора

• 1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
• 2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Статья 23

Полномочия прокурора

• 1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор:
• 1. рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
• 2. разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
• 3. принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
• 4. использует полномочия, предусмотренные статьей 16 настоящего Федерального закона.
• 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
• 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
• 4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Статья 24

Протест и представление прокурора

Прокурор приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Глава 3 НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Статья 25

Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Статья 26

Полномочия прокурора

• 1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
• 2. Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

Раздел IV УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ

Статья 27

Участие прокурора в рассмотрении дел судами

• 1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
• 2. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.
• 3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
• 4. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
• 5. Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации.
• 6. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Верховный Суд Российской Федерации по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Статья 28

Опротестование судебных решений

• 1. Прокурор в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд протест на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда.
• 2. Прокурор независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.
• 3. Протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором.

Статья 29

Отзыв протеста

Протест на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест.

Статья 30

Приостановление исполнения судебного приговора

Принесение Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем протеста на приговор приостанавливает его исполнение.

Раздел V СЛУЖБА В ОРГАНАХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ПРОКУРАТУРЫ. КАДРЫ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОКУРАТУРЫ

Статья 31

Служба в органах и организациях прокуратуры

• 1. Служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой.
• 2. Трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
• 3. Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и организаций прокуратуры по вопросам прохождения службы.

Статья 32

Служебное удостоверение

Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца.

Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.

Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам настоящим Федеральным законом.

Статья 33

Поощрение работников

• 1. За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:
• 1. объявление благодарности;
• 2. награждение Почетной грамотой;
• 3. занесение на Доску почета, в Книгу почета;
• 4. выдача денежной премии;
• 5. награждение подарком;
• 6. награждение ценным подарком;
• 7. награждение именным оружием;
• 8. досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;
• 9. награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
• 10. награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации.
• 2. Особо отличившиеся работники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, поощрению Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
• 3. Генеральный прокурор Российской Федерации может устанавливать виды поощрений, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
• 4. Положения о нагрудных знаках "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" и "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации" утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
• 5. Генеральный прокурор Российской Федерации может применять установленные настоящей статьей поощрения к не являющимся работниками органов и организаций прокуратуры лицам, оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Российской Федерации.

Статья 34

Дисциплинарная ответственность

• 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:
• 1. замечание;
• 2. выговор;
• 3. строгий выговор;
• 4. понижение в классном чине;
• 5. лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
• 6. лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";
• 7. предупреждение о неполном служебном соответствии;
• 8. увольнение из органов прокуратуры.
• 2. Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.
• 3. Работник, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на одну неделю) до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания отстранен от должности с сохранением денежного содержания.

Статья 35

Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности

• 1. Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.
• 2. Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении прокурора уголовного дела и его предварительное расследование производятся Следственным комитетом Российской Федерации в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
• 3. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц.

Статья 36

Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров

• 1. Прокуроры, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находится имущество указанных лиц.
• 2. Прокуроры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право на ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств индивидуальной защиты и специальных средств, а также на их применение.

Одобрен Государственной Думой 21 августа 2026 года

Подписан Президентом РФ 21 августа 2026 года

Коротко и по-человечески

Этот закон — про прокуратуру: кто она такая, за чем следит и что может потребовать. Прокуратура устроена как единая система: Генеральная прокуратура и прокуратуры субъектов, нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим и Генеральному прокурору. Она надзирает за тем, как исполняют законы органы власти, Следственный комитет и руководители организаций, и за тем, как соблюдаются права граждан. В суде прокурор выступает государственным обвинителем.

• Требования прокурора обязательны к исполнению в установленный срок, а уклонение от явки по его вызову само по себе влечёт ответственность (статья 5).
• Прокурор вправе по служебному удостоверению входить в помещения органов, требовать документы, вызывать для объяснений, освобождать своим постановлением незаконно задержанных и запрещать перевод или увольнение человека по своему делу (статья 17).
• По госслужащим полномочия жёсткие: прокурор субъекта или его заместитель может отстранить от обязанностей на время следствия, обязать руководство применить дисциплинарное взыскание и даже уволить — кроме тех, кого назначают выборами.
• Протест на противоречащий закону акт рассматривают не позднее двух дней (статья 18), а по представлению об устранении нарушений меры нужно принять за три дня и письменно ответить прокурору (статья 19).
• Если человек только собирается нарушить закон, ему письменно объявляют предостережение; проигнорировал — отвечает по закону (статья 21).
• Протест Генерального прокурора или его заместителя на приговор приостанавливает его исполнение (статья 30).
• Жалобу запрещено пересылать тому, на кого жалуются, а ответ на неё обязан быть мотивированным (статья 9).

Самих прокуроров закон бережёт: задерживать прокурора, приводить его, досматривать его вещи и транспорт нельзя, кроме случаев, прямо предусмотренных законом для безопасности других людей. Проверять сообщение о правонарушении прокурора может только прокуратура, а уголовное дело возбуждает и расследует Следственный комитет (статья 35).

С чего начать

• Статья 1 — за чем именно надзирает прокуратура
• Статья 5 — требования прокурора обязательны для всех
• Статья 17 — полномочия прокурора, включая отстранение и увольнение
• Статья 18 — протест и двухдневный срок его рассмотрения
• Статья 19 — представление: три дня на устранение нарушений
• Статья 30 — протест Генпрокурора приостанавливает приговор
• Статья 35 — как привлекают к ответственности самого прокурора