[Приостановлен] Федеральный закон №9-ФЗ "О политических партиях и общественных объединениях"

[ДЕЙСТВИЕ ФЗ ПРИОСТАНОВЛЕНО РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22/09/2026 ДО ОСОБОГО РАСПОРЯЖЕНИЯ, УКАЗ ПМ №008]

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ»

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Понятие политической партии

• 1. Настоящим Федеральным законом регулируются общественные отношения, возникающие в процессе реализации жителями РО права на объединение в политические партии, а также механизм создания, деятельности и ликвидации политических партий в РО.
• 2. Жители РО имеют право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в таковые, участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также беспрепятственно выходить из них.
• 3. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия жителей страны в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан на заседаниях палат Федерального Собрания и региональных, городских органов законодательной власти.
• 4. Деятельность политических партий основывается на Конституции РО, настоящем Федеральном законе и иных нормативно-правовых актах.
• 5. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.
• 6. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим законом, моральными и общественными нормами.
• 7. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией.
• 8. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.
• 9. Политические партии не могут иметь региональную форму организации. Допускается существование исключительно общероссийских партий.

Глава II ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОЛИТИЧЕСКИМ ПАРТИЯМ

Статья 2

Требования к регистрации политической партии

• 1. Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление террористической или экстремистской деятельности, иной запрещенной законом и некорректной (неэтичной) деятельности.
• 2. Недопустимо создание и деятельность на территории РО политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий.
• 3. В состав членов и сторонников политических партий не могут входить лица, осужденные за геноцид, терроризм, экстремизм, реабилитацию нацизма, умершие и подданные иностранных государств.
• 4. Гражданин РО не может одновременно состоять более чем в одной политической партии.
• 5. Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории РО, если иное не установлено судом.

Статья 3

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям

• а) Название политической партии не должно содержать нецензурных, экстремистских, а также иных непристойных выражений, равно как не может совпадать с названиями уже существующих партий.
• б) Политическая партия должна насчитывать не менее десяти членов, подтвердивших своё членство в партии. При этом каждый гражданин вправе состоять только в одной политической партии.
• в) Политическая партия должна иметь уставной документ.
• г) Политическая партия обязана иметь четко структурированную программу с целями, задачами и путями их достижения.
• д) Политической партии необходимо иметь эмблему и слоган, не призывающие к суициду, нарушению законодательства, оскорбляющие чувства верующих и меньшинств, а также не содержащие символику преступных организаций.
• е) Учредителем политической партии не может являться лицо, проживающее на территории РО менее 10 лет.

Глава III ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 4

Политическая партия подлежит государственной регистрации

• 1. Органом, уполномоченным на осуществление регистрации политических партий, является специализированная комиссия Министерства Юстиции, состоящая из Министра Юстиции и его заместителей.

Председателем комиссии по регистрации политических партий является Министр Юстиции.

Статья 5

Политическая партия регистрируется в следующем порядке

• а) Учредитель партии представляет путем электронного заявления в комиссию документы, указанные в ст. 2 настоящего закона.
• б) Учредитель партии в срок до трех суток после представления документов комиссии обязан оплатить регистрационный сбор Министерству Финансов РО либо в Минюст напрямую. Данный сбор должен быть доставлен в казну правительства РФ.
• в) По своему желанию, при недостатке в документах информации о партии, с целью получения большей информации учредитель партии либо её председатель или назначенное им лицо после одобрения комиссией документов вызывается её председателем на слушание в здании правительства РО. На слушаниях может присутствовать только докладывающий представитель партии и члены комиссии, Премьер-Министр и Председатель Государственной Думы.
• г) В ходе данных слушаний учредителю партии предстоит ответить на вопросы Комиссии, связанные с предстоящей общественно-политической деятельностью.
• д) По результатам слушаний Комиссия выносит решение о регистрации или об отказе в регистрации, оформляемое в виде протокола. По требованию руководства выдвигаемой партии протокол должен быть передан им для ознакомления. Отказ в регистрации партии должен быть обоснован и заключать в себе пути доработки и решения недостатков, он может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 6

Окончание процесса регистрации политической партии

• 1. Для регистрации партии требуется оплатить регистрационный сбор, который составляет 500.000 рублей, он автоматически покрывает 1 месяц регистрационного взноса партии. Регистрационный взнос составляет 150.000 рублей ежемесячно, оплачивается аналогично регистрационному сбору, начиная с 2-го месяца существования зарегистрированной партии.
• 2. При успешной регистрации политической партии она заносится в соответствующий реестр и обретает право на осуществление общественно-политической деятельности.
• 3. В случае отказа в регистрации политической партии учредителю предстоит привести в исполнение предписанные комиссией требования.

Статья 7

Основания к отказу в регистрации политической партии

• а) Несоответствие указанным в настоящем законе требованиям;
• б) Нарушение учредителем порядка регистрации политических партий;
• в) Противоречие уставных документов партии Конституции РО, Кодексам, Конституционным Законам;
• г) Отрицательное мотивированное заключение Комиссии по результатам слушаний;
• д) Осуществление деятельности политической партии может негативно повлиять на общественный порядок в РО;
• е) Политическая партия не соответствует установленным требованиям настоящего закона или иных нормативно-правовых актов;

ё) В целях обеспечения национальной безопасности и сохранения стабильности внутри страны допускается отказ в регистрации политической партии, если ее деятельность или программные принципы могут противоречить интересам РО.

Примечание: В случае, когда комиссия рассматривает, что регистрация политической партии может нанести ущерб национальной безопасности, государственным интересам или порядку, комиссия имеет право отказать в регистрации политической партии. При этом председатель комиссии должен обосновать свою позицию и принять решение на основе документированных фактов и анализа информации, с учетом законов и Конституции.

Глава IV ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Статья 8

Права политической партии

• а) Свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
• б) Принимать участие в деятельности сената, если данная возможность гарантирована конституцией;
• в) Принимать участие в выборах Премьер-Министра РО при наличии одобренного Федеральным Собранием кандидата;
• г) Организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия в соответствии с законодательной базой;
• д) Учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации;
• е) Создавать объединения и коалиции с другими политическими партиями;

ё) Политические партии вправе участвовать в культурно-массовых и иных мероприятиях, проводимых гражданами и организациями;

• ж) Политические партии могут выступать в роли потребителя товаров, услуг и работ в экономических отношениях;
• з) Политические партии вправе принимать пожертвования от граждан РО.

Статья 9

Обязанности политической партии

• а) Соответствовать требованиям, указанным в настоящем законе;
• б) Своевременно информировать население о результатах своей деятельности;
• в) Способствовать развитию культурно-досуговой составляющей в РО;
• г) Проводить съезды политической партии не реже чем раз в месяц;
• д) По требованию председателя комиссии по регистрации партий вести и демонстрировать отчетность по исполнению обязанностей и своей деятельности.

Глава V ПРИОСТАНОВКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 10

Государственный контроль деятельности политической партии

Государственный контроль деятельности политической партии, целей и задач, предусмотренных уставами политических партий, осуществляет Министерство Юстиции.

Статья 10.1

Контролирующие лица вправе

• а) не чаще одного раза в неделю ознакомиться с документами политических партий;
• б) подтверждающими наличие численности членов политической партии;
• в) выносить политической партии письменное предупреждение и/или санкцию в виде денежного штрафа в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии.

Статья 11

В случае нарушения политической партией Конституции и иных законов, неисполнения обязанностей партии, указанных в данном законе, Министерство Юстиции выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения.

Статья 12

В случае, если выявленные нарушения не были устранены руководством партии в установленный срок, либо если партия получила 3 и более предупреждений, не исправив их, или предупреждение не было обжаловано в суде, деятельность политической партии может быть приостановлена на неопределенный срок до полной ликвидации решением Председателя комиссии по регистрации политических партий с занесением соответствующей записи в реестр политических партий.

Статья 13

Политическая партия может быть ликвидирована как по решению руководящего органа политической партии, комиссии по регистрации, так и по решению суда. Причины ликвидации конкретны и устанавливаются действующим законом.

Статья 14

В случае, если в политической партии не состоит ни одного жителя РО, не считая ее учредителя, или она прекратила исполнение своих обязанностей, партия может быть ликвидирована по решению Министерства Юстиции.

Статья 15

Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации влечет за собой прекращение ее деятельности и исключение политической партии из единого реестра действующих партий.

Статья 16

Выносить официальные предупреждения политическим партиям вправе Министерство Юстиции и Верховный суд РО.

Статья 17

Министерство Юстиции и Верховный суд вправе ликвидировать политическую партию в случае, если она официально не публиковала никакой информации о своей деятельности по требованию в течение 14 дней.

Статья 18

В случае прекращения деятельности политической партии все граждане, являющиеся ее членами, считаются вышедшими из политической партии.

Статья 19

В случае неуплаты регистрационного взноса в течение 7 дней после окончания срока действия предыдущей оплаты партия может быть ликвидирована без вынесения предупреждений.

Одобрен Государственной Думой 21 августа 2026 года

Подписан Премьер Министром РО 21 августа 2026 года

Коротко и по-человечески

Этот закон нужен всем, кто хочет играть в политику: он объясняет, как собрать партию, зарегистрировать её и не потерять из-за просроченного платежа. Партия — это объединение для участия в политической жизни, выборах и работе законодательных органов. Региональных партий не бывает, разрешены только общероссийские, а состоять человек может одновременно только в одной партии.

• Что нужно собрать (статья 3): не менее десяти членов, подтвердивших членство, устав, программу с целями и путями их достижения, эмблему и слоган. Название не должно повторять уже существующие партии и содержать непристойностей. Учредителем не может быть тот, кто живёт в России менее 10 лет.
• Кто регистрирует. Комиссия Министерства юстиции во главе с Министром юстиции. Учредитель подаёт документы электронным заявлением и в срок до трёх суток платит регистрационный сбор; комиссия может вызвать представителя партии на слушание в здании правительства (статья 5).
• Деньги (статья 6): регистрационный сбор — 250.000 рублей, он же покрывает первый месяц. Дальше, со второго месяца, ежемесячный взнос 150.000 рублей.
• Могут и отказать (статья 7) — за несоответствие требованиям, противоречие уставных документов Конституции, отрицательное заключение по итогам слушаний или риск для общественного порядка. Отказ должен быть обоснован, содержать пути доработки и обжалуется в суде.
• Что партия обязана делать (статья 9): проводить съезды не реже раза в месяц, информировать людей о результатах работы и по требованию председателя комиссии показывать отчётность.
• Что партия может (статья 8): проводить митинги и шествия, заводить свои СМИ, объединяться в коалиции с другими партиями и принимать пожертвования от граждан.

За нарушения сначала выносят письменное предупреждение с сроком на исправление — это вправе делать Минюст и Верховный суд. Если нарушения не устранены или предупреждений набралось 3 и более, деятельность приостанавливают вплоть до ликвидации (статья 12). Партию ликвидируют и если она 14 дней не публиковала информацию о своей работе по требованию, а при неуплате взноса в течение 7 дней — вообще без предупреждений (статья 19).

С чего начать

• Статья 3 — Требования к партии: 10 членов, устав, программа, эмблема
• Статья 5 — Порядок регистрации: заявление, сбор за трое суток, слушания
• Статья 6 — Сбор 250.000 рублей и ежемесячный взнос 150.000 рублей
• Статья 7 — За что откажут в регистрации и как обжаловать
• Статья 9 — Обязанности партии: съезды раз в месяц, отчётность
• Статья 12 — Приостановка деятельности после 3 предупреждений
• Статья 19 — Ликвидация без предупреждений за неуплату взноса 7 дней