Федеральный закон № 5-ФЗ "О Федеральной службе безопасности"

Документ большой. Если нужно быстро понять, о чём он, — короткое объяснение обычными словами в конце страницы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ БЕЗОПАСНОСТИ»

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Федеральная служба безопасности и её назначение

• 1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (далее — ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий функции по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.
• 2. ФСБ России осуществляет деятельность по защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств, а также по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области противодействия терроризму и экстремизму.
• 3. Руководство деятельностью ФСБ России осуществляет Президент Российской Федерации, который определяет основные направления деятельности службы, утверждает её структуру и штатную численность, назначает на должность и освобождает от должности Директора ФСБ России.
• 4. Директор ФСБ России назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации после проведения консультаций с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
• 5. Территориальные органы ФСБ России возглавляются начальниками управлений ФСБ России по субъектам Российской Федерации, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Директором ФСБ России по согласованию с руководителями высших исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Уставы территориальных органов ФСБ России утверждаются Директором ФСБ России.
• 6. Непосредственным руководством и координатором ФСБ России является Министерство Юстиции Российской Федерации. Федеральная служба безопасности подотчетна Министерству, но самостоятельна в решениях при Чрезвычайном и Военном положении, проведении КТО, исполнении указаний Президента РФ. Министерство Юстиции вправе привлекать ФСБ России, СУ ФСБ для участия в проверках частных и государственных организаций в соответствии с федеральным законом.

Статья 2

Органы федеральной службы безопасности

К органам ФСБ России относятся:

• а) центральный аппарат ФСБ России;
• б) территориальные органы ФСБ России по субъектам Российской Федерации;
• в) органы военной контрразведки в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
• г) пограничные органы ФСБ России;
• д) органы и подразделения специального назначения;
• е) авиационные подразделения, следственные изоляторы, центры специальной подготовки, образовательные, научные, экспертные, военно-медицинские организации, военно-строительные подразделения и иные организации, созданные для обеспечения деятельности ФСБ России.

Территориальные органы ФСБ России, пограничные органы ФСБ России и органы военной контрразведки находятся в прямом подчинении центрального аппарата ФСБ России.

Создание органов ФСБ России, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, не допускается. В органах ФСБ России запрещается создание и деятельность структурных подразделений политических партий, общественных и религиозных объединений, а также политическая агитация.

Статья 3

Правовая основа деятельности ФСБ России

Правовую основу деятельности ФСБ России составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты ФСБ России.

Деятельность ФСБ России осуществляется также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Статья 4

Принципы деятельности ФСБ России

Деятельность ФСБ России строится на следующих принципах:

• 1. законности;
• 2. уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
• 3. гуманизма;
• 4. единства системы органов ФСБ России и централизации управления;
• 5. сочетания гласных и негласных методов деятельности;
• 6. взаимодействия с гражданским обществом и учреждениями гражданского общества.

Статья 5

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

Государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ФСБ России своей деятельности. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только на основании и в порядке, установленных федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Лицо, полагающее, что органы ФСБ России нарушили его права и свободы, вправе обжаловать их действия (бездействие) в вышестоящий орган ФСБ России, прокуратуру или суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сотрудник ФСБ России при обращении к гражданину обязан назвать свою должность, специальное звание, фамилию и по требованию гражданина предъявить служебное удостоверение. Сотрудники ФСБ России, выполняющие задачи в условиях конспирации, обязаны предъявить служебное удостоверение и назвать свою должность, специальное звание, фамилию или позывной с жетоном только в случае, если сами инициировали обращение к гражданину.

Сведения о частной жизни граждан, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности и иной деятельности органов ФСБ России, не могут передаваться третьим лицам без согласия указанных граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Должностные лица органов ФСБ России, допустившие злоупотребление властью, превышение полномочий, нарушение прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6

Правовая защита сотрудников ФСБ России

Сотрудники ФСБ России при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. Законные требования сотрудников ФСБ России, предъявленные в пределах предоставленных им полномочий, обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Сотрудники ФСБ России не несут ответственности за вред, причинённый при правомерном применении оружия, специальных средств и физической силы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Личные данные сотрудников оперативных подразделений ФСБ России, их близких родственников, а также сведения о месте жительства и месте работы указанных лиц являются информацией ограниченного доступа и могут передаваться иным органам и организациям только по решению начальника соответствующего территориального органа ФСБ России, прокурора или суда.

Производство досудебного производства по уголовным делам в отношении сотрудников ФСБ России при исполнении ими служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 7

Защита сведений о деятельности ФСБ России

Доступ к информации о деятельности ФСБ России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне и иной охраняемой законом тайне.

Сведения о сотрудниках ФСБ России, конфидентах, а также об организации, тактике, методах и средствах оперативно-розыскной деятельности, оперативно-служебной деятельности и разведывательной деятельности передаются иным органам, организациям и гражданам только в случаях, предусмотренных федеральными законами, либо по решению Директора ФСБ России или уполномоченных им должностных лиц.

К профессиональной тайне ФСБ России относится информация, разглашение которой может создать угрозу безопасности органов ФСБ России, их сотрудников и близких родственников, а также нанести ущерб деятельности ФСБ России. Публикация материалов о деятельности ФСБ России допускается только после их экспертной оценки и согласования с ФСБ России.

Сотрудники ФСБ России, в том числе уволенные со службы, обязаны сохранять конфиденциальность сведений, составляющих профессиональную тайну ФСБ России, в течение всей жизни, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 8

Финансовое и материально-техническое обеспечение

Имущество органов ФСБ России является федеральной собственностью. Обеспечение деятельности ФСБ России является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

Органы ФСБ России вправе без лицензирования разрабатывать, приобретать, хранить и использовать вооружение, специальную технику, боеприпасы, специальные средства, средства индивидуальной защиты и иное имущество, необходимое для выполнения возложенных на них задач.

Предприятия и организации, созданные для обеспечения деятельности ФСБ России, осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и не подлежат приватизации.

Органы ФСБ России освобождаются от уплаты государственной пошлины, платы за пользование недрами, водными биологическими ресурсами и иными природными ресурсами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава II ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФСБ РОССИИ

Статья 9

Направления деятельности ФСБ России

Деятельность органов ФСБ России осуществляется по следующим основным направлениям:

• 1. контрразведывательная деятельность;
• 2. борьба с терроризмом и экстремизмом;
• 3. борьба с преступностью и коррупцией;
• 4. разведывательная деятельность;
• 5. пограничная деятельность;
• 6. обеспечение информационной безопасности;
• 7. защита объектов, подлежащих государственной охране.

Статья 10

Контрразведывательная деятельность

Контрразведывательная деятельность — деятельность органов ФСБ России по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Основаниями для проведения контрразведывательных мероприятий являются: наличие достоверных данных о разведывательной деятельности иностранных специальных служб; угроза государственной тайне; необходимость проверки лиц, привлекаемых к конфиденциальному сотрудничеству; обеспечение собственной безопасности органов ФСБ России; запросы иностранных специальных служб в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Перечень оснований для проведения контрразведывательных мероприятий, указанных в части второй настоящей статьи, является исчерпывающим и может быть изменён только федеральным законом.

Контрразведывательные мероприятия, ограничивающие тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускаются только на основании постановления суда. Контрразведывательные мероприятия, ограничивающие неприкосновенность жилища граждан, допускаются только на основании судебного решения или в случаях, установленных федеральным законом.

В неотложных случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что задержка проведения контрразведывательных мероприятий создаёт угрозу совершения тяжкого или особо тяжкого преступления либо угрозу безопасности Российской Федерации, допускается ограничение конституционных прав и свобод граждан без судебного постановления.

Статья 11

Борьба с терроризмом и экстремизмом

Борьба с терроризмом — деятельность органов ФСБ России по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов, а также по выявлению, предупреждению и пресечению деятельности террористических организаций и отдельных террористов посредством оперативно-розыскных, оперативно-боевых и иных мероприятий.

Основаниями для проведения мероприятий по борьбе с терроризмом являются: необходимость пресечения террористического акта; выявление лиц, причастных к подготовке, организации, финансированию или совершению террористических актов; получение информации о подготовке террористических актов.

В неотложных случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что задержка проведения мероприятий по борьбе с терроризмом создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, сотрудники ФСБ России вправе беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, приостанавливать оказание услуг связи и транспортного обслуживания с незамедлительным уведомлением прокурора.

Подразделения специального назначения ФСБ России по решению Президента Российской Федерации могут применяться для проведения специальных операций по пресечению террористической деятельности, освобождению заложников, нейтрализации вооруженных формирований и отдельных лиц за пределами территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Борьба с экстремизмом включает выявление, предупреждение и пресечение деятельности, направленной на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также разжигание межнациональной и межрелигиозной розни.

Статья 12

Борьба с преступностью и коррупцией

Органы ФСБ России проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, контрабанды, а также иных преступлений, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации.

Деятельность органов ФСБ России в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с федеральными законами об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 13

Разведывательная деятельность

Разведывательная деятельность в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации осуществляется Службой внешней разведки ФСБ России, а также органами ФСБ России самостоятельно в сфере специальной связи и в пределах, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 14

Обеспечение информационной безопасности

ФСБ России обеспечивает криптографическую и инженерно-техническую защиту информации в информационно-телекоммуникационных системах специального назначения, осуществляет государственный контроль (надзор) за организацией криптографической защиты информации, а также лицензирование деятельности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации средств криптографической защиты информации.

Операторы связи, владельцы информационно-телекоммуникационных систем и иные лица, предоставляющие услуги связи и (или) информационные услуги, обязаны по требованию органов ФСБ России осуществлять мероприятия по обеспечению проведения оперативно-розыскных мероприятий и обеспечению информационной безопасности, включая установку в состав аппаратных средств соответствующего оборудования.

Глава III ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ФСБ РОССИИ

Статья 15

Обязанности органов ФСБ России

Органы ФСБ России обязаны:

• а) информировать Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Министра Юстиции и его заместителей об угрозах безопасности Российской Федерации, состоянии национальной безопасности и мерах по её обеспечению;
• б) выявлять, предупреждать и пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
• в) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации;
• г) выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать преступления, отнесенные к ведению органов ФСБ России;
• д) обеспечивать безопасность объектов оборонного и военно-промышленного комплекса, атомной энергетики, транспорта, связи, информационных систем и иных стратегически важных объектов;
• е) контролировать соблюдение режима государственной тайны, обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну;
• ж) поддерживать мобилизационную готовность органов ФСБ России и обеспечивать профессиональную подготовку личного состава;
• з) осуществлять в установленном порядке внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств на взаимной основе.

Статья 16

Права органов ФСБ России

Органы ФСБ России вправе:

• а) устанавливать конфиденциальные отношения сотрудничества с гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, давшими на то письменное согласие;
• б) проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесённых к ведению органов ФСБ России, в порядке, установленном федеральными законами об оперативно-розыскной деятельности;
• в) осуществлять проникновение в иностранные специальные службы, террористические и иные преступные организации для получения информации, необходимой для обеспечения безопасности Российской Федерации;
• г) осуществлять дознание и предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным к ведению органов ФСБ России, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
• д) выносить официальные предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
• е) беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории при наличии достаточных данных о совершении в них общественно опасных деяний либо о нахождении там лиц, подозреваемых в совершении преступлений, отнесенных к ведению органов ФСБ России;
• ж) производить оцепление участков местности, зданий, сооружений, транспортных средств и иных объектов при пресечении террористических актов, массовых беспорядков и иных преступлений, отнесенных к ведению органов ФСБ России;
• з) временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств, а также пребывание граждан в определённых местах в целях проведения антитеррористических мероприятий, обеспечения безопасности объектов, подлежащих государственной охране, и при проведении специальных операций;
• и) проверять документы, удостоверяющие личность, производить личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, находящихся при гражданах, при наличии достаточных оснований полагать, что они совершили или совершают преступление, отнесенное к ведению органов ФСБ России, либо могут иметь при себе орудия или предметы преступления;
• к) применять боевую технику, оружие, специальные средства и физическую силу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;
• л) создавать подразделения специального назначения для выполнения задач по обеспечению безопасности Российской Федерации;
• м) осуществлять внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств на взаимной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 17

Применение оружия, специальных средств и физической силы

Военнослужащие и сотрудники ФСБ России обязаны предупредить лицо о намерении применить оружие, специальные средства или физическую силу, за исключением случаев, когда промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или сотрудников ФСБ России, либо когда такое предупреждение невозможно в силу обстоятельств происшествия.

Применение оружия на поражение запрещается в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного нападения с их стороны, совершения ими вооруженного группового нападения, а также случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление.

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, если от этого могут пострадать случайные лица, за исключением случаев пресечения террористических актов, освобождения заложников, отражения вооружённого нападения на объекты, подлежащие государственной охране, а также на объекты и граждан, охраняемые органами ФСБ России.

Статья 18

Меры профилактики

К мерам профилактики, применяемым органами ФСБ России, относятся: внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений, иных правонарушений и угрозам безопасности Российской Федерации, а также объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений.

Официальное предостережение объявляется при наличии достаточных и подтверждённых данных о действиях лица, создающих условия для совершения преступлений, отнесённых к ведению органов ФСБ России, при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, с предварительным уведомлением прокурора.

Глава IV СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 19

Центральный аппарат ФСБ России

Центральный аппарат ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации. Центральный аппарат возглавляется Директором ФСБ России.

В состав центрального аппарата ФСБ России входят:

• а) Коллегия ФСБ России;
• б) Первая служба ФСБ России;
• в) Центр специального назначения ФСБ России;
• г) Служба внешней разведки ФСБ России;
• д) Служба экономической безопасности ФСБ России;
• е) Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом;
• ж) Управление по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• з) Техническая служба (центр технической разведки и обеспечения информационной безопасности);
• и) Департамент организации кадровой работы;
• к) Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации»;
• л) иные структурные подразделения, образуемые в соответствии с утверждённой структурой.

Статья 20

Коллегия ФСБ России

Коллегия ФСБ России является постоянно действующим совещательным органом при Директоре ФСБ России. В её состав входят: Директор ФСБ России (председатель Коллегии), первые заместители и заместители Директора ФСБ России, начальники основных управлений и служб центрального аппарата, ректор Академии ФСБ России, а также иные должностные лица, определяемые Директором ФСБ России.

Коллегия ФСБ России рассматривает ключевые вопросы деятельности ФСБ России, анализирует состояние оперативной обстановки в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации, утверждает концепции, стратегии и планы работы органов ФСБ России. Решения Коллегии оформляются приказами и распоряжениями Директора ФСБ России.

Статья 21

Первая служба ФСБ России

Первая служба ФСБ России (ПС ФСБ России) является структурным подразделением центрального аппарата ФСБ России, осуществляющим предварительное следствие и дознание по уголовным делам, отнесённым к ведению органов ФСБ России, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Сотрудники ПС ФСБ России уполномочены: возбуждать уголовные дела; производить следственные действия; проводить проверки в отношении иных сотрудников ФСБ России; запрашивать информацию из любых государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начальник ПС ФСБ России назначается на должность и освобождается от должности Директором ФСБ России и несёт персональную ответственность за соблюдение законности при производстве следственных действий, за качество и своевременность расследования уголовных дел.

Статья 22

Центр специального назначения ФСБ России

Центр специального назначения ФСБ России (ЦСН ФСБ России) является подразделением центрального аппарата ФСБ России, осуществляющим специальные операции по пресечению террористической деятельности, освобождению заложников, нейтрализации вооружённых формирований и отдельных лиц, угрожающих безопасности Российской Федерации.

В состав ЦСН ФСБ России входят управления специального назначения «Альфа» (основное назначение — антитеррористические операции на территории Российской Федерации), «Вымпел» (основное назначение — специальные операции за пределами территории Российской Федерации), а также подразделения специального обеспечения.

ЦСН ФСБ России применяет боевую технику, оружие и специальные средства по решению Директора ФСБ России или Президента Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 23

Департамент организации кадровой работы

Департамент организации кадровой работы (ДОКР) является центральным структурным подразделением ФСБ России, обеспечивающим комплексное кадровое сопровождение деятельности органов ФСБ России.

Основные задачи ДОКР: подбор, расстановка, аттестация и продвижение сотрудников ФСБ России; ведение кадрового учёта; формирование кадрового резерва; контроль соблюдения служебной этики, антикоррупционных требований и требований к служебному поведению сотрудников ФСБ России.

ДОКР возглавляется заместителем Директора ФСБ России — начальником департамента, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Директором ФСБ России.

В структуру ДОКР входят: отдел кадрового планирования; отдел подбора и расстановки кадров; отдел аттестации и служебного продвижения; отдел кадрового обеспечения специальных подразделений; отдел кадровой безопасности; управление собственной безопасности; иные структурные подразделения, образуемые в соответствии с утверждённой структурой.

Статья 24

Академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Академия ФСБ России является федеральным государственным образовательным учреждением высшего образования, подведомственным ФСБ России, осуществляющим образовательную, научную и научно-методическую деятельность в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Академия ФСБ России подчиняется непосредственно Директору ФСБ России. Ректор Академии ФСБ России входит в состав Коллегии ФСБ России.

Основные задачи Академии ФСБ России:

• а) подготовка офицерских и командных кадров для всех подразделений ФСБ России;
• б) проведение научных исследований в области противодействия гибридным угрозам, терроризму, транснациональной преступности и иным угрозам национальной безопасности;
• в) разработка учебных программ, методических пособий и тактических руководств для подразделений ФСБ России;
• г) международное сотрудничество с аналогичными учреждениями государств — участников Содружества Независимых Государств и иных государств — партнёров по международным договорам Российской Федерации;
• д) подготовка кадров высшей научной квалификации (кандидатов и докторов наук) по специальностям в области национальной безопасности.

Поступление в Академию ФСБ России осуществляется на конкурсной основе после прохождения военно-врачебной комиссии, психологического отбора и проверки на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, в порядке, установленном Директором ФСБ России.

Глава V СИЛЫ И СРЕДСТВА. СОТРУДНИКИ ФСБ РОССИИ

Статья 25

Сотрудники органов ФСБ России

Органы ФСБ России комплектуются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, заключившими трудовые договоры.

Сотрудником ФСБ России может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства (двойного гражданства), отвечающий требованиям, предъявляемым к личным, профессиональным и психологическим качествам, возрасту, уровню образования и состоянию здоровья, установленным нормативными правовыми актами ФСБ России.

Граждане не могут быть приняты на службу в органы ФСБ России в случае: наличия неснятой или непогашенной судимости; отказа от прохождения проверки и оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну; членства в политических партиях; регистрации права собственности на имущество, расположенное за пределами территории Российской Федерации; употребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов без назначения врача.

Численность военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФСБ России устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Директора ФСБ России.

Статья 26

Служба в органах ФСБ России

Сотрудники ФСБ России в служебной деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСБ России и не могут быть связаны решениями политических партий, общественных и религиозных объединений.

При получении приказа, распоряжения или указания, противоречащих федеральному закону, сотрудник ФСБ России обязан руководствоваться федеральным законом и немедленно сообщить о полученном противоречащем закону приказе, распоряжении или указании вышестоящему должностному лицу.

Сотрудникам ФСБ России запрещается: заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральным законом; совмещать службу в органах ФСБ России с иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской, творческой и иной деятельности, не создающей конфликта интересов; открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации; размещать в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, сведения, раскрывающие принадлежность к кадровому составу ФСБ России, а также иные сведения, разглашение которых запрещено федеральным законом.

Статья 27

Лица, содействующие органам ФСБ России

Органы ФСБ России вправе привлекать с их письменного согласия отдельных граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к содействию на гласной и конфиденциальной основе, в том числе в качестве внештатных сотрудников.

Конфиденциальные сотрудники имеют право: заключать с органами ФСБ России контракт на конфиденциальное сотрудничество; получать разъяснения о своих правах и обязанностях; использовать документы, зашифровывающие личность; получать вознаграждение и компенсацию за причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Конфиденциальные сотрудники обязаны: соблюдать условия заключённого контракта; выполнять поручения органов ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации; не предоставлять заведомо ложную информацию; не разглашать сведения, составляющие государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.

Запрещается использовать конфиденциальное сотрудничество депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судей, прокуроров, адвокатов, несовершеннолетних, священнослужителей и представителей религиозных объединений, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Сведения о конфидентах составляют информацию ограниченного доступа и могут быть преданы огласке только с их письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 28

Социальная поддержка сотрудников ФСБ России

Сотрудникам ФСБ России из числа высококвалифицированных специалистов стаж трудовой деятельности до зачисления на военную службу в органы ФСБ России может засчитываться в выслугу лет для назначения пенсии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Время выполнения специальных заданий в иностранных специальных службах, террористических и иных преступных организациях засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Время нахождения военнослужащих ФСБ России на излечении в связи с ранениями, контузиями, увечьями или заболеваниями, полученными при исполнении служебных обязанностей, не ограничивается при наличии медицинских заключений о возможности восстановления трудоспособности.

Глава VI КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФСБ РОССИИ

Статья 29

Государственный контроль

Контроль за деятельностью органов ФСБ России осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вправе получать сведения о деятельности органов ФСБ России в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.

Статья 30

Прокурорский надзор

Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов Российской Федерации органами ФСБ России осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в порядке, установленном федеральным законом.

Сведения о конфидентах, а также об организации, тактике, методах и средствах оперативно-розыскной деятельности, оперативно-служебной деятельности и разведывательной деятельности ФСБ России в предмет прокурорского надзора не входят.

Расследование уголовных дел в отношении сотрудников ФСБ России по обращениям в прокуратуру или исковым заявлениям проводится в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 31

Обжалование действий сотрудников ФСБ России

Действия (бездействие) сотрудников ФСБ России, нарушающие права и законные интересы граждан и организаций, могут быть обжалованы в вышестоящий орган ФСБ России, органы прокуратуры или суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственные органы, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать содействие органам ФСБ России в осуществлении возложенных на них обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32

Вступление в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Одобрен Государственной Думой 21 августа 2026 года

Подписан Президентом РФ 21 августа 2026 года

Коротко и по-человечески

Закон о ФСБ объясняет, чем занимается служба безопасности и что её сотрудники вправе делать с обычными людьми. ФСБ выявляет иностранные разведки, борется с терроризмом и экстремизмом, с коррупцией, незаконным оружием, наркотиками и контрабандой, охраняет государственную тайну и отвечает за информационную безопасность. Руководит службой Президент, он же назначает Директора; координирует работу Министерство юстиции, но при чрезвычайном и военном положении, во время КТО и по указаниям Президента ФСБ решает всё самостоятельно.

• Обращаясь к человеку, сотрудник обязан назвать должность, звание и фамилию, а по требованию показать удостоверение; работающие в условиях конспирации — только если сами первыми подошли (статья 5).
• Читать переписку и слушать переговоры можно только по постановлению суда, входить в жильё — по судебному решению. Без суда — лишь в неотложных случаях, когда промедление грозит тяжким преступлением или безопасности страны (статья 10).
• При пресечении терактов сотрудники беспрепятственно входят в жилые и иные помещения, приостанавливают связь и транспорт — с немедленным уведомлением прокурора (статья 11).
• ФСБ вправе оцеплять местность, временно запрещать передвижение, проверять документы, досматривать людей, вещи и транспорт — но при достаточных основаниях считать, что человек причастен к преступлению из их ведения (статья 16).
• Перед применением оружия обязаны предупредить, кроме случаев, когда медлить нельзя. Стрелять на поражение по женщинам, несовершеннолетним и людям с явными признаками инвалидности запрещено — если только они не нападают с оружием или не оказывают вооружённое сопротивление (статья 17).
• Есть и мягкая мера: официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для преступления, — его объявляют, когда для уголовного дела оснований ещё нет, уведомив прокурора (статья 18).
• Привлекать к тайному сотрудничеству запрещено депутатов, сенаторов, судей, прокуроров, адвокатов, несовершеннолетних и священнослужителей (статья 27).

Если сотрудник ФСБ перегнул палку, его действия обжалуют в вышестоящий орган ФСБ, прокуратуру или суд (статья 31). Надзор ведёт прокуратура, но сведения о конфидентах и о методах оперативной работы в предмет надзора не входят.

С чего начать

• Статья 5 — сотрудник обязан представиться и показать удостоверение
• Статья 10 — прослушка и вход в жильё — по решению суда
• Статья 11 — полномочия при пресечении терактов
• Статья 16 — права: оцепление, досмотр, проверка документов
• Статья 17 — когда можно и нельзя применять оружие
• Статья 25 — кого не возьмут на службу в ФСБ
• Статья 27 — кого запрещено привлекать к тайному сотрудничеству