Федеральный закон №16-ФЗ “О Федеральной Службе Войск Национальной Гвардии”

Документ большой. Если нужно быстро понять, о чём он, — короткое объяснение обычными словами в конце страницы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О Федеральной Службе Войск Национальной Гвардии”

Преамбула

Статья 1

Основные направления деятельности и задачи войск национальной гвардии

• 1. Деятельность войск национальной гвардии осуществляется по следующим основным направлениям:
• 1. участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;
• 2. предупреждение и пресечение преступлений в пределах своей компетенции;
• 3. участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, обеспечении правового режима контртеррористической операции;
• 4. участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения и военного положения;
• 5. охрана особо важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений, режимных объектов и иных объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с законодательством;
• 6. участие в пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах;
• 7. обеспечение собственной безопасности, защита личного состава, вооружения, военной и специальной техники, объектов войск национальной гвардии.
• 2. Иные задачи могут быть возложены на войска национальной гвардии федеральными законами, а также решениями Премьер-министра, принятыми в соответствии с федеральными законами.

Статья 2

Правовая основа деятельности войск национальной гвардии

• 1. Правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Конституция РО, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Премьер-министра, Правительства и Министерства обороны, изданные в пределах их компетенции.
• 2. При взаимодействии с органами внутренних дел и другими государственными органами войска национальной гвардии руководствуются также нормативными правовыми актами, регулирующими такое взаимодействие и принятыми в пределах полномочий соответствующих органов.
• 3. Ведомственные акты, должностные инструкции и приказы не могут противоречить федеральным законам, устанавливать не предусмотренные ими основания ограничения прав граждан или расширять основания применения мер государственного принуждения.

Статья 3

Организация, руководство и управление войсками национальной гвардии

• 1. Руководство войсками национальной гвардии осуществляет Генерал Армии вооруженных сил.
• 2. Общее руководство войсками национальной гвардии осуществляют Премьер-министр, Министр обороны и его заместители в соответствии с распределением обязанностей.
• 3. Управление территориальными органами и воинскими частями осуществляют их начальники (командиры) и заместители. Заместители начальников территориальных органов подчиняются соответствующим начальникам. Начальники территориальных органов подчиняются Премьер-министру, Генералу Армии Вооруженных Сил Министру обороны и его заместителям в пределах их полномочий.
• 4. Правительство в соответствии с актами Премьер-министра утверждает Устав национальной гвардии.

Глава 2 Принципы деятельности войск национальной гвардии

Статья 4

Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина

• 1. Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
• 2. Ограничение прав и свобод граждан немедленно прекращается, если достигнута законная цель, отпали основания ограничения либо выяснилось, что указанная цель не может или не должна достигаться таким способом.
• 3. Сотруднику войск национальной гвардии запрещается применять пытки, незаконное насилие, иное жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. Сотрудник обязан пресекать такие действия, ставшие ему известными при исполнении служебных обязанностей.
• 4. При обращении к гражданину сотрудник войск национальной гвардии:
• 1. называет свои должность, звание и фамилию, по требованию гражданина предъявляет служебное удостоверение, сообщает причину и цель обращения;
• 2. при применении мер, ограничивающих права и свободы гражданина, разъясняет причины и правовые основания их применения, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
• 5. При обращении к нему гражданина и по требованию предъявляет служебное удостоверение, выслушивает обращение и принимает меры в пределах своей компетенции либо разъясняет, какой орган уполномочен разрешить поставленный вопрос.
• 6. Если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или сотрудника либо препятствует необходимому незамедлительному пресечению правонарушения или преследованию совершившего его лица, действия, предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи, выполняются сразу после прекращения указанных обстоятельств.
• 7. Сведения о частной жизни гражданина, полученные при исполнении служебных обязанностей, не подлежат разглашению без его согласия, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
• 8. Гражданину обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в порядке и пределах, установленных федеральным законом.

Статья 5

Законность

• 1. Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность в точном соответствии с законом.
• 2. Ограничение прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций и должностных лиц допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.
• 3. Сотруднику запрещается подстрекать, склонять или побуждать кого-либо к совершению противоправных действий.
• 4. Интересы службы, целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения не могут служить оправданием противоправных действий или бездействия сотрудника.
• 5. При получении заведомо незаконного приказа сотрудник обязан руководствоваться законом, отказаться от исполнения такого приказа и сообщить об этом вышестоящему начальнику либо в орган, уполномоченный проверить его законность.
• 6. Министерство обороны и начальники (командиры) обеспечивают контроль за законностью решений и действий подчиненных сотрудников.

Статья 6

Беспристрастность

• 1. Войска национальной гвардии защищают права и законные интересы граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.
• 2. Сотрудник обязан уважать национальные обычаи, традиции и культурные особенности граждан, не допускать дискриминации и унижающих достоинство высказываний.
• 3. Сотрудник не вправе использовать служебные полномочия в личных интересах, в интересах отдельных организаций, политических или религиозных объединений.
• 4. Сотрудник должен воздерживаться от действий, способных вызвать обоснованные сомнения в его беспристрастности, и сообщать непосредственному начальнику о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.

Статья 7

Открытость и публичность

• 1. Деятельность войск национальной гвардии является открытой для общества в пределах, совместимых с защитой государственной и иной охраняемой законом тайны, безопасностью граждан и сотрудников, требованиями процессуального законодательства.
• 2. Граждане и организации вправе получать достоверную информацию о деятельности войск национальной гвардии, а также информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.
• 3. Войска национальной гвардии информируют общество о своей деятельности через официальные информационные ресурсы, средства массовой информации и сообщения уполномоченных должностных лиц.
• 4. Предоставление информации осуществляется с соблюдением требований о защите персональных данных и недопустимости разглашения сведений о частной жизни граждан.

Статья 8

Общественное доверие и восстановление нарушенных прав

• 1. Действия сотрудников войск национальной гвардии должны быть законными, обоснованными и понятными для граждан.
• 2. При установлении нарушения прав граждан или организаций войска национальной гвардии в пределах своей компетенции принимают меры к прекращению нарушения, восстановлению прав и привлечению виновных лиц к ответственности.
• 3. Гражданину, права которого были нарушены сотрудником, приносятся официальные извинения в порядке, определяемом действующим законодательством.

Статья 9

Взаимодействие и сотрудничество

• 1. Войска национальной гвардии взаимодействуют с органами внутренних дел, органами федеральной службы безопасности, Вооруженными Силами, органами прокуратуры, учреждениями уголовно-исполнительной системы, спасательными службами и другими государственными и муниципальными органами.
• 2. Порядок совместных действий, обмена информацией и передачи задержанных лиц и материалов определяется действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним межведомственными актами.
• 3. Войска национальной гвардии оказывают содействие другим государственным органам по вопросам, относящимся к их компетенции, и незамедлительно сообщают им о фактах, требующих реагирования.
• 4. Государственные и муниципальные органы, организации и должностные лица оказывают содействие войскам национальной гвардии в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Статья 10

Использование технических средств и информационных систем

• 1. Войска национальной гвардии используют информационные системы, средства связи, аудио-, фото- и видеотехнику, беспилотные аппараты и другие технические средства для выполнения возложенных на них задач.
• 2. Технические средства могут применяться для фиксации обстоятельств правонарушений и происшествий, охраны объектов, обеспечения безопасности граждан и документирования действий сотрудников.
• 3. Получение, хранение, использование и передача сведений, в том числе персональных данных, допускаются только для законных служебных целей и в пределах предоставленных полномочий. Доступ сотрудников к информационным системам определяется их служебными обязанностями.
• 4. Порядок учета, хранения и предоставления материалов фиксации устанавливается действующим законодательством. Материалы, имеющие значение для рассмотрения жалобы или проверки законности действий сотрудника, сохраняются до завершения соответствующего разбирательства с учетом установленных законом сроков хранения.

Глава 3 Обязанности и права войск национальной гвардии

Статья 11

Обязанности войск национальной гвардии

• 1. На войска национальной гвардии возлагаются следующие обязанности:
• 1. принимать и фиксировать поступающие сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях и угрозах безопасности, принимать неотложные меры в пределах своих полномочий, передавать сообщения и материалы в компетентные органы;
• 2. незамедлительно прибывать на место преступления, административного правонарушения или происшествия при получении соответствующего сообщения либо служебного задания, пресекать противоправные действия и устранять угрозы безопасности граждан;
• 3. документировать выявленные обстоятельства правонарушений и происшествий, обеспечивать сохранность следов, предметов и документов до их передачи уполномоченным должностным лицам;
• 4. оказывать первую помощь пострадавшим и лицам, находящимся в беспомощном либо опасном для жизни и здоровья состоянии, принимать меры к своевременному вызову медицинской помощи;
• 5. участвовать в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных объектах и в других общественных местах;
• 6. обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность граждан и общественный порядок при проведении публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий, взаимодействовать с их организаторами и органами внутренних дел;
• 7. участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и экстремизму, обеспечении правового режима контртеррористической операции, защите потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан;
• 8. участвовать в обеспечении режимов военного и чрезвычайного положения, а также в территориальной обороне;
• 9. охранять особо важные государственные и режимные объекты, специальные грузы, сооружения и иные объекты;
• 10. изымать в установленном законом порядке находящиеся в незаконном обороте оружие, боеприпасы и иные предметы;
• 11. принимать неотложные меры по спасению граждан и охране имущества при авариях, катастрофах и иных чрезвычайных ситуациях, содействовать работе медицинских и спасательных служб;
• 12. исполнять в пределах предоставленных полномочий судебные решения и законные поручения уполномоченных органов о задержании лиц и совершении отдельных процессуальных действий;
• 13. обеспечивать права и безопасность задержанных лиц, их своевременную передачу уполномоченным органам вместе с необходимыми материалами;
• 14. принимать меры по обеспечению собственной безопасности, сохранности служебного оружия, специальных средств, техники и служебной информации;
• 2. Иные обязанности могут возлагаться на войска национальной гвардии федеральными законами и нормативными правовыми актами Премьер-министра, принятыми в соответствии с федеральными законами.

Статья 12

Права войск национальной гвардии

• 1. Для выполнения возложенных обязанностей войскам национальной гвардии предоставляются следующие права:
• 1. требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий и действий, препятствующих законной деятельности государственных органов;
• 2. проверять документы, удостоверяющие личность, если имеются данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, полагать, что оно находится в розыске, а также при осуществлении установленного пропускного режима;
• 3. запрашивать и получать по мотивированным обращениям уполномоченных должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения конкретных служебных задач, в том числе сведения, относящиеся к задержанию лиц и производству по делам об административных правонарушениях; специальный порядок доступа к охраняемой законом информации подлежит соблюдению;
• 5. патрулировать населенные пункты и общественные места, выставлять посты, организовывать контрольные и контрольно-пропускные пункты при наличии предусмотренных законом оснований;
• 6. обозначать и временно ограждать места происшествий, территории проведения мероприятий и опасные участки, если это необходимо для охраны общественного порядка, сохранения следов правонарушения или обеспечения безопасности граждан;
• 7. требовать от граждан покинуть место преступления, административного правонарушения или происшествия, если это необходимо для обеспечения безопасности, сохранения следов либо выполнения законных процессуальных действий;
• 8. требовать прекращения противоправных действий при проведении публичных и массовых мероприятий, а при наличии установленных законом оснований для прекращения мероприятия — освобождения соответствующей территории с предоставлением возможности безопасно ее покинуть;
• 9. осуществлять задержание, доставление, личный досмотр и досмотр вещей в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством;
• 10. производить регистрацию, фотографирование, аудио- и видеозапись, дактилоскопирование задержанных и иных лиц только в случаях и порядке, прямо предусмотренных федеральным законом;
• 11. останавливать транспортные средства при наличии данных об их использовании в противоправных целях, для задержания разыскиваемых лиц, обеспечения режима охраняемого объекта, оцепления либо иной возложенной законом задачи; причина остановки сообщается водителю;
• 12. требовать соблюдения установленного пропускного и внутриобъектового режимов, проверять пропуска, проводить предусмотренные законом осмотры граждан, вещей, транспортных средств и грузов при проходе или проезде на охраняемые объекты и выезде с них;;
• 13. изымать предметы, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лица без законных оснований;
• 14. применять меры и временные ограничения, предусмотренные федеральными конституционными законами и федеральными законами для режимов военного положения, чрезвычайного положения и контртеррористической операции;
• 15. использовать информационные системы, средства связи, фото-, аудио- и видеотехнику и иные технические средства с соблюдением статьи 10 настоящего Федерального закона;
• 16. осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, защите сотрудников, охраняемых объектов, оружия, военной и специальной техники;
• 17. применять физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие, военную и специальную технику по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством;
• 18. пресекать функционирование беспилотных аппаратов, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности охраняемых объектов или проведению законных специальных мероприятий
• 2. Законные требования сотрудников, предъявленные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения. Требование должно быть конкретным, понятным и выполнимым; при установлении срока исполнения учитываются характер требования и фактическая возможность его выполнения.

Глава 4 Применение отдельных мер государственного принуждения

Статья 13

Задержание

• 1. Войска национальной гвардии защищают право каждого на свободу и личную неприкосновенность. Задержание допускается только при наличии предусмотренных законом оснований.
• 2. Сотрудники войск национальной гвардии в пределах своих полномочий вправе задерживать:
• 1. лиц, подозреваемых в совершении преступления, при наличии оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством;
• 2. лиц, находящихся в розыске — для передачи уполномоченным органам;
• 3. лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, если имеются предусмотренные законом основания для их задержания;
• 4. лиц, нарушивших правила комендантского часа или иные установленные законом ограничения при действии особых правовых режимов, если соответствующий закон допускает задержание.
• 3. Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Доставление, перемещение между подразделениями и передача другому органу не прерывают и не возобновляют течение этого срока.
• 4. При задержании сотрудник выполняет требования статьи 4 настоящего Федерального закона, разъясняет основания задержания, право на защитника и обжалование, а также иные права, предусмотренные процессуальным законодательством.
• 5. Задержанному обеспечиваются безопасные условия, первая помощь и при необходимости медицинская помощь.
• 6. Задержанное лицо передается уполномоченному органу без неоправданного промедления. Передача фиксируется с указанием принимающего должностного лица и фактического времени.

Статья 14

Доставление, осмотр, досмотр и изъятие предметов

• 1. Доставление является принудительным препровождением лица в служебное помещение уполномоченного органа и допускается только в случаях, предусмотренных законом, в том числе когда законно необходимое процессуальное действие невозможно выполнить на месте.
• 2. Доставление осуществляется в возможно короткий срок и документируется. Если лицо не может свободно покинуть сотрудника, время такого ограничения учитывается по правилам статьи 13 настоящего Федерального закона.
• 3. Личный досмотр, досмотр находящихся при лице вещей, документов, транспортного средства и груза производятся при наличии оснований и с соблюдением порядка, установленного применимым процессуальным законодательством, включая требования к участникам и фиксации.
• 4. Личный досмотр осуществляется сотрудником любого пола с досматриваемым лицом с соблюдением предусмотренных законом требований с применением видеозаписи.
• 5. Проверочный осмотр при проходе на охраняемый объект или массовое мероприятие осуществляется в целях безопасности с разъяснением его цели. Отказ от такого осмотра может повлечь отказ в допуске, но сам по себе не является основанием для задержания или принудительного личного досмотра.
• 6. Вещи и документы изымаются только при наличии законных оснований.

Статья 15

Проникновение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории

• 1. Войска национальной гвардии защищают право на неприкосновенность жилища. Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.
• 2. В пределах задач войск национальной гвардии проникновение без согласия владельца или проживающих лиц допускается:
• 1. для спасения жизни граждан и предотвращения непосредственной угрозы их жизни и здоровью при чрезвычайных ситуациях;
• 2. для пресечения совершаемого преступления;
• 3. для задержания лица, преследуемого в связи с совершением преступления, при наличии предусмотренных законом оснований для его задержания и достаточных данных о нахождении в соответствующем помещении;
• 4. для освобождения заложников и отражения вооруженного нападения;
• 5. в иных случаях, прямо предусмотренных федеральным законом или судебным решением.
• 3. Перед проникновением сотрудник сообщает о своей принадлежности к войскам национальной гвардии, разъясняет основания и предлагает предоставить доступ добровольно. Предупреждение может быть отложено, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью либо может повлечь иные тяжкие последствия.
• 4. Проникновение не предоставляет самостоятельного права на обыск. Обыск и иные следственные действия осуществляются только уполномоченными лицами с соблюдением процессуального законодательства.

Статья 16

Вскрытие транспортного средства

• 1. Сотрудник войск национальной гвардии вправе вскрыть транспортное средство, в том числе проникнуть в него, если это необходимо:
• 1. для спасения жизни граждан или устранения непосредственной угрозы их жизни и здоровью;
• 2. для пресечения преступления;
• 3. для задержания находящегося в транспортном средстве лица при наличии предусмотренных законом оснований и невозможности выполнить законное задержание менее разрушительным способом;
• 4. для проверки сообщения об угрозе террористического акта при наличии данных о связи транспортного средства с такой угрозой;
• 5. в иных случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.
• 2. До вскрытия сотрудник выполняет требования статьи 4 настоящего Федерального закона, сообщает причину и основания действия и предлагает добровольно предоставить доступ. При непосредственной угрозе жизни и здоровью либо необходимости незамедлительного пресечения преступления предупреждение допускается сразу после устранения опасности.
• 3. Вскрытие производится с минимально необходимым повреждением транспортного средства. Оно не заменяет предусмотренные законом основания и порядок досмотра или обыска.
• 4. Вскрытие документируется с указанием времени, оснований, примененных средств и повреждений. В отсутствие владельца принимаются меры к его уведомлению и недопущению доступа посторонних лиц до передачи транспортного средства владельцу либо уполномоченному органу.

Статья 17

Оцепление (блокирование) участков местности, помещений и объектов

• 1. Оцепление (блокирование) допускается при необходимости:
• 1. ликвидации последствий аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
• 2. пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, создающих угрозу безопасности граждан, движению транспорта, работе связи и организаций;
• 3. задержания лиц, совершивших побег из-под стражи, либо преследуемых по подозрению в совершении преступления;
• 4. проведения контртеррористической операции или проверки сведений об обнаружении взрывных устройств и иных опасных предметов;
• 5. защиты охраняемого объекта от противоправного посягательства;
• 6. предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, которая не может быть устранена иным способом.
• 2. Решение об оцеплении принимает начальник территориального органа, командир воинской части либо лицо, их замещающее. При непосредственной угрозе жизни граждан старший находящейся на месте группы вправе установить временное оцепление с незамедлительным докладом указанному руководителю.
• 3. В решении определяются основания, границы, время начала оцепления, ответственный руководитель и применяемые ограничения. Решение, принятое устно в неотложной ситуации, документируется сразу после устранения обстоятельств, препятствовавших оформлению.
• 4. В пределах оцепления допускается временное ограничение движения транспорта и пешеходов, если это необходимо для достижения его законной цели. Границы оцепления обозначаются доступными средствами, гражданам разъясняются причины ограничений и безопасные маршруты передвижения.
• 5. Проверка документов, осмотр, досмотр и задержание в границах оцепления осуществляются с соблюдением самостоятельных оснований и порядка, установленных законом. Само нахождение лица в зоне оцепления не означает его задержания.
• 6. Сотрудники обеспечивают возможность оказания медицинской и спасательной помощи, принимают меры к безопасному выводу граждан и поддержанию жизнедеятельности населения. Временное ограничение выхода допускается только при наличии непосредственной опасности выхода либо иного прямо предусмотренного законом основания.
• 7. Оцепление и связанные с ним ограничения снимаются немедленно после отпадения оснований их применения.

Глава 5 Применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, военной и специальной техники

Статья 18

Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

• 1. Сотрудник войск национальной гвардии вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и другими федеральными законами.
• 2. Применение силы должно преследовать законную цель и соответствовать характеру и степени опасности посягательства, обстановке и оказываемому сопротивлению. Когда цель может быть достигнута доступными менее опасными средствами, применяются такие средства.
• 3. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости при отсутствии штатных средств сотрудник вправе использовать подручные средства в пределах, установленных федеральным законом. Их использование не освобождает от соблюдения требований о соразмерности, оказании помощи и документировании.
• 4. Сотрудник не несет ответственности за вред, причиненный при правомерном применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если соблюдены предусмотренные законом основания, пределы и порядок их применения. Законность применения подлежит проверке в установленном порядке.
• 5. Превышение полномочий, применение силы без законных оснований либо нарушение порядка ее применения влекут ответственность, предусмотренную законодательством.

Статья 19

Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

• 1. Перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник обязан сообщить о своей принадлежности к войскам национальной гвардии, предупредить о намерении применить соответствующее средство и предоставить возможность и время для исполнения законного требования.
• 2. При действиях в составе подразделения (группы) предупреждение вправе сделать один из сотрудников по поручению руководителя.
• 3. Предупреждение не требуется, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или сотрудника либо может повлечь иные тяжкие последствия.
• 4. Сотрудник обязан учитывать обстановку, степень опасности действий лица и характер сопротивления, стремиться к минимизации причиняемого вреда и прекратить применение силы после достижения цели или прекращения оснований.
• 5. Лицу, получившему телесные повреждения, оказывается первая помощь; принимаются меры к предоставлению медицинской помощи в возможно короткий срок. При наличии опасности для оказывающих помощь сначала принимаются необходимые меры к ее устранению.

Статья 20

Применение физической силы

• 1. Сотрудник вправе применять физическую силу согласно предусмотренным основаниям содержащимися в Федеральном Законе “Об обороне”

Статья 21

Применение специальных средств

• 1. Сотрудник вправе применять специальные средства согласно предусмотренным основаниям содержащимися в Федеральном Законе “Об обороне”

Статья 22

Запреты и ограничения при применении специальных средств

• 1. Запрещается применять специальные средства для прекращения мирного собрания или в ответ лишь на выражение гражданином мнения, обращение с жалобой, законную фото- или видеосъемку.
• 2. Средства ограничения подвижности не применяются в качестве наказания и используются лишь в течение времени, необходимого для предотвращения сопротивления, побега или причинения вреда. Сотрудник обязан контролировать состояние лица и исключать опасное нарушение дыхания или кровообращения.
• 3. Средства принудительной остановки транспорта не применяются, если выбранный способ создает явно несоразмерную опасность для пассажиров, пешеходов или других участников движения.

Статья 23

Применение огнестрельного оружия

• 1. Сотрудник вправе применять огнестрельное оружие согласно предусмотренным основаниям содержащимися в Федеральном Законе “Об обороне”

Статья 24

Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника

• 1. Сотрудник вправе обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если конкретная обстановка дает основания полагать, что могут возникнуть предусмотренные основания настоящего Федерального закона для его применения.
• 2. Сотрудник вправе требовать от задерживаемого лица сохранять безопасную дистанцию, не приближаться к оружию и не совершать действий, создающих непосредственную угрозу нападения.
• 3. Попытка завладения оружием сотрудника либо нападение на него оцениваются по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. Одно лишь сокращение расстояния без такой угрозы не создает самостоятельного основания для выстрела.
• 4. Приведение оружия в готовность не освобождает сотрудника от соблюдения правил безопасного обращения и обязанности предотвращать причинение вреда посторонним лицам.

Статья 25

Применение военной и специальной техники

• 1. Военная и специальная техника используется для защиты граждан и сотрудников, охраны объектов и специальных грузов, перевозки личного состава, эвакуации пострадавших, обеспечения оцепления, пресечения вооруженных нападений и выполнения иных возложенных законом задач.
• 2. Решение о применении техники принимает уполномоченный начальник (командир), определяющий задачу, пределы использования и меры безопасности. Управление и обслуживание осуществляются подготовленными сотрудниками, допущенными к соответствующему виду техники.
• 3. Использование техники для принудительного воздействия на граждан, транспорт или имущество допускается только при наличии предусмотренных законом оснований. Установленные настоящей главой ограничения нельзя обходить посредством использования техники.
• 4. Применение установленного на технике оружия при выполнении задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности осуществляется с соблюдением статьи 23 настоящего Федерального закона. Особенности применения вооружения при территориальной обороне, военном положении или контртеррористической операции определяются соответствующими федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Глава 6 Правовое положение сотрудника войск национальной гвардии

Статья 26

Сотрудник войск национальной гвардии

• 1. Сотрудником войск национальной гвардии является гражданин, осуществляющий служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в войсках национальной гвардии, которому в установленном порядке присвоено специальное звание.
• 2. Сотрудник выполняет обязанности и реализует полномочия в соответствии с замещаемой должностью, должностной инструкцией и законными приказами.
• 3. При непосредственном обнаружении угрозы жизни и здоровью граждан либо совершаемого преступления сотрудник независимо от места нахождения принимает доступные законные меры к защите людей, сообщает о происшествии компетентному органу и действует в пределах предоставленных полномочий.
• 4. Сотруднику выдается служебное удостоверение установленного образца.
• 5. При несении службы в общественных местах сотрудник должен иметь предусмотренные ведомственным порядком средства служебной идентификации.
• 6. Сотрудник имеет право на хранение и ношение выданных ему огнестрельного оружия и специальных средств при исполнении служебных обязанностей.

Статья 27

Основные обязанности сотрудника войск национальной гвардии

• 1. Сотрудник обязан:
• 1. знать и соблюдать законодательство, требования настоящего Федерального закона и нормативных правовых актов, регулирующих службу;
• 2. исполнять должностные обязанности, соблюдать служебную дисциплину и выполнять законные приказы начальников;
• 3. соблюдать и защищать права граждан, уважать их достоинство, разъяснять основания применяемых ограничений;
• 4. поддерживать необходимую профессиональную, физическую и специальную подготовку, проходить установленные проверки и медицинские осмотры;
• 5. владеть навыками первой помощи и оказывать ее в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях;
• 6. обеспечивать сохранность вверенных оружия, боеприпасов, специальных средств, техники, документов и иного имущества;
• 7. соблюдать требования защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, персональных данных и служебной информации;
• 8. своевременно и достоверно документировать служебные действия, применение принуждения и обстоятельства происшествий;
• 9. сообщать о выявленных правонарушениях, незаконных приказах, утрате имущества и иных обстоятельствах, требующих реагирования;
• 10. соблюдать установленные законом ограничения и запреты, не использовать служебное положение для получения личной выгоды.
• 2. Сотруднику запрещается скрывать правонарушения, фальсифицировать служебные документы, уничтожать или изменять материалы фиксации для сокрытия обстоятельств происшествия либо препятствовать рассмотрению жалоб.
• 3. Начальник обязан организовать службу таким образом, чтобы сотрудники имели возможность выполнять требования настоящего Федерального закона, своевременно получать помощь и докладывать о нарушениях.

Статья 28

Гарантии правовой защиты сотрудника войск национальной гвардии

• 1. Сотрудник, исполняющий служебные обязанности, является представителем государственной власти и находится под защитой государства.
• 2. При выполнении служебных обязанностей сотрудник подчиняется непосредственному и другим прямым начальникам в соответствии с установленной иерархией. Вмешательство иных лиц в его законную служебную деятельность допускается только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.
• 3. Никто не вправе принуждать сотрудника к совершению незаконных действий либо выполнению задач, не возложенных на войска национальной гвардии в установленном законом порядке.
• 4. Законные требования сотрудника, предъявленные в пределах его полномочий, обязательны для граждан и должностных лиц. Воспрепятствование законной деятельности, угроза сотруднику или насилие в связи с исполнением им обязанностей влекут предусмотренную законом ответственность.
• 5. Государственная защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества сотрудника и членов его семьи от посягательств, связанных с исполнением служебных обязанностей, осуществляется в соответствии с законодательством.
• 6. Сотрудник вправе получать необходимые для службы сведения и обеспечение, знакомиться с документами, определяющими его обязанности, получать предусмотренные законом гарантии и обжаловать решения, нарушающие его права.
• 7. Сотрудник не обязан раскрывать служебные материалы и охраняемую законом информацию вне установленного порядка. Это положение не ограничивает полномочия суда, прокуратуры и иных органов, которым закон предоставляет право истребования таких сведений.
• 8. Наличие служебного статуса не освобождает сотрудника от ответственности и не препятствует законным процессуальным действиям в отношении него. Особенности их проведения могут устанавливаться только федеральным законом.

Статья 29

Ответственность сотрудника войск национальной гвардии

• 1. Сотрудник независимо от должности и звания несет ответственность за свои действия, бездействие и отдаваемые приказы.
• 2. За противоправные действия и бездействие сотрудник привлекается к дисциплинарной, административной, уголовной и иной ответственности по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством.
• 3. Начальник (командир) отвечает за законность своих приказов, а также за непринятие мер к пресечению известных ему нарушений со стороны подчиненных в пределах, установленных законом.
• 4. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями или бездействием сотрудников при исполнении служебных обязанностей, подлежит возмещению в установленном законом порядке.
• 5. Материальная ответственность сотрудника за ущерб служебному имуществу определяется законодательством.
• 6. Проведение служебной проверки не заменяет судебного разбирательства, прокурорской проверки или расследования преступления и не может служить основанием для сокрытия материалов от уполномоченного органа.

Глава 7 Служба в войсках национальной гвардии

Статья 30

Правовое регулирование и организация службы

• 1. Поступление на службу, назначение на должность, присвоение специальных званий, перевод, поощрение, привлечение к дисциплинарной ответственности и прекращение службы регулируются законодательством о государственной службе и настоящим Федеральным законом.
• 2. Действие трудового законодательства распространяется на сотрудников в части, не урегулированной специальным законодательством о прохождении службы.
• 3. Порядок несения службы, служебный распорядок, должностные обязанности и требования к дисциплине определяются Уставом и нормативными правовыми актами Министерства обороны, принятыми в пределах его компетенции.
• 4. Права сотрудника на отдых, денежное содержание, медицинское обеспечение и иные гарантии реализуются в соответствии с законодательством. Ведомственные акты не могут отменять установленные законом гарантии.

Статья 31

Профессиональная подготовка и медицинское обеспечение

• 1. Сотрудник проходит первоначальную и последующую профессиональную подготовку, а также периодические проверки пригодности к действиям, связанным с применением физической силы, специальных средств, оружия, военной и специальной техники.
• 2. Подготовка включает изучение правовых оснований служебных действий, правил безопасного обращения с оружием и техникой, порядка задержания и иных мер принуждения, навыков общения с гражданами и оказания первой помощи.
• 3. Порядок подготовки, периодичность проверок и условия допуска к отдельным видам служебной деятельности определяются Министерством обороны.
• 4. Сотрудник, не прошедший обязательную проверку либо признанный непригодным к соответствующему виду деятельности, не допускается к самостоятельному выполнению связанных с ней задач до устранения оснований ограничения допуска.
• 5. Сотрудник обязан следить за состоянием здоровья и проходить комплексный медицинский осмотр в учреждении здравоохранения не реже одного раза в месяц.
• 6. При выявлении состояния, препятствующего безопасному исполнению обязанностей, сотрудник сообщает об этом непосредственному начальнику. Решение о временном ограничении допуска к службе с оружием, управлению техникой или иным задачам принимается с учетом медицинского заключения в установленном порядке.
• 7. Начальники обеспечивают организацию подготовки и медицинских осмотров, учет результатов и соблюдение ограничений допуска. Сведения о здоровье сотрудника защищаются в соответствии с законом.

Глава 8 Контроль и надзор за деятельностью войск национальной гвардии

Статья 32

Государственный и ведомственный контроль

• 1. Государственный контроль за деятельностью войск национальной гвардии осуществляют Президент и Министр обороны в пределах полномочий, определенных Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
• 2. Правительство осуществляет контроль по вопросам, отнесенным настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами к его компетенции.
• 3. Ведомственный контроль осуществляется Министерством обороны, начальниками территориальных органов и командирами воинских частей в пределах их полномочий.
• 4. Предметом контроля являются законность служебных действий и приказов, соблюдение прав граждан, порядок применения принуждения, учет задержаний и изъятий, сохранность оружия и имущества, организация подготовки и рассмотрение обращений.
• 5. Проверки проводятся на основании достоверных документов и материалов, включая записи технических средств. Выявленные нарушения подлежат устранению, а сведения о признаках преступления — незамедлительной передаче компетентному органу.

Статья 33

Общественный контроль

• 1. Граждане и общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью войск национальной гвардии в формах и порядке, предусмотренных федеральным законом.
• 2. Общественный контроль может включать направление обращений и предложений, получение открытой информации, участие в общественном обсуждении вопросов деятельности войск национальной гвардии и оценке соблюдения прав граждан.
• 3. Общественный контроль осуществляется без вмешательства в законное управление подразделениями и с соблюдением требований о защите охраняемой законом информации.
• 4. Должностные лица рассматривают поступившие по результатам общественного контроля обращения и сообщают о принятых мерах в установленном порядке.

Статья 34

Судебный контроль

• 1. Судебный контроль за деятельностью войск национальной гвардии осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
• 2. Решения, действия и бездействие войск национальной гвардии и их должностных лиц, затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций, могут быть оспорены в суде в установленном процессуальном порядке.
• 3. Вступившие в законную силу судебные акты обязательны для войск национальной гвардии и их должностных лиц. Руководители обеспечивают своевременное исполнение судебных актов и устранение установленных судом нарушений.

Статья 35

Прокурорский надзор

• 1. Надзор за исполнением войсками национальной гвардии законов осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий.
• 2. Уполномоченным прокурорам предоставляются документы, материалы, сведения и доступ, необходимые для осуществления надзора, в установленном законом порядке.
• 3. Законные требования прокурора подлежат исполнению. Должностные лица войск национальной гвардии принимают меры по устранению выявленных нарушений и информируют прокуратуру о результатах в предусмотренные законом сроки.

Статья 36

Обжалование решений, действий и бездействия

• 1. Граждане, государственные и муниципальные органы, общественные объединения, религиозные и иные организации вправе обжаловать решения, действия и бездействие сотрудников войск национальной гвардии, нарушающие их права и законные интересы.
• 2. Жалоба может быть подана в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры либо непосредственно в суд в установленном законом порядке. Обращение к начальнику не является обязательным условием обращения в прокуратуру или суд, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом.
• 3. Жалобы подлежат регистрации, объективному рассмотрению и разрешению в установленные законом сроки. Направление жалобы для рассмотрения по существу тому сотруднику, чьи действия обжалуются, не допускается.
• 4. По результатам рассмотрения заявителю направляется мотивированный ответ с указанием принятого решения и порядка дальнейшего обжалования. Доступ к материалам предоставляется в пределах, допускаемых федеральным законом.
• 5. Руководитель обеспечивает сохранность документов, записей и иных материалов, относящихся к жалобе. При выявлении продолжающегося нарушения принимаются неотложные меры к его прекращению.
• 6. Преследование гражданина, сотрудника или представителя организации за добросовестное обращение с жалобой, сообщение о нарушении либо участие в проверке запрещается.

Одобрен Государственной Думой 19 сентября 2026 года

Подписан Премьер-Министром РО 21 сентября 2026 года

Коротко и по-человечески

Это базовый закон о Росгвардии Тверского — войсках национальной гвардии. Он описывает, чем они занимаются (охрана общественного порядка, борьба с терроризмом и экстремизмом, охрана важных объектов, пресечение массовых беспорядков) и как при этом обязаны вести себя с обычными игроками. Руководит войсками Генерал Армии вооружённых сил, общее руководство — у Премьер-министра и Министра обороны.

Больше всего игроку пригодятся главы о правах и о принуждении. Сотрудник может требовать прекратить противоправные действия, проверять документы при наличии оснований, останавливать транспорт (с сообщением причины водителю), задерживать, доставлять и досматривать, обозначать и оцеплять места происшествий. При этом он обязан назвать должность, звание и фамилию, по требованию предъявить удостоверение и разъяснить основания своих действий, а пытки и унижающее обращение прямо запрещены.

Важная особенность: сами основания и порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия этот закон не расписывает — статьи 20, 21 и 23 отсылают к Федеральному закону «Об обороне». Здесь же закреплены общие правила: сила должна быть соразмерна угрозе, перед применением положено предупредить (кроме случаев прямой опасности), а пострадавшему оказывают первую помощь. Отдельно перечислены запреты — например, нельзя применять спецсредства против мирного собрания или в ответ на жалобу и законную съёмку.

Чего в законе нет: конкретных сумм штрафов и сроков наказаний — они в других законах об ответственности. Зато есть порядок обжалования: действия сотрудников можно оспорить у вышестоящего начальника, в прокуратуре или сразу в суде, а преследовать за добросовестную жалобу запрещено.

С чего начать

• Статья 1 — основные задачи и направления деятельности войск нацгвардии
• Статья 12 — права: проверка документов, остановка транспорта, задержание и досмотр
• Статья 13 — задержание — основания и как исчисляется срок
• Статья 16 — когда сотрудник вправе вскрыть транспортное средство
• Статья 22 — запреты при спецсредствах: нельзя против мирного собрания и съёмки
• Статья 36 — как обжаловать действия и бездействие сотрудников