Процессуальный Кодекс РО

Документ большой. Если нужно быстро понять, о чём он, — короткое объяснение обычными словами в конце страницы.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РО - ФКЗ №1.

Глава I "Следствие"

Следствие - комплекс мер по выяснению обстоятельств, связанных с правонарушением, направленных на установление обстоятельств и характера преступления, а также лиц, причастных к его совершению.

1.1. Основания для начала расследования

Сотрудник правоохранительного органа обязан инициировать расследование в следующих случаях:

• 1. Если сотрудник стал непосредственным очевидцем правонарушения.
• 2. Если потерпевший или очевидец обратился с сообщением о правонарушении, очевидцем которого он является.
• 3. Если обнаружены явные следы преступления.
• 4. Если от должностных лиц государственных органов, организаций либо средств массовой информации получены материалы или сведения, указывающие на наличие признаков преступления.

1.2. Виды следственных действий

• а) Допрос;
• б) Обыск;
• в) Осмотр;
• г) Досмотр;
• д) Освидетельствование;
• е) Опознание;
• ж) Следственный эксперимент;
• з) Пересмотр;
• и) Сбор доказательственных материалов;
• к) Профилирование подозреваемого;
• л) Следственные действия в отношении финансовых операций.
• м) Очная ставка

1.3. К следственным действиям не относятся

• а) Задержание подозреваемого - относится к мерам процессуального принуждения;
• б) Непосредственное производство судебной экспертизы - осуществляется судебным экспертом;
• в) Получение образцов для сравнительного исследования;
• г) Оперативно-розыскные мероприятия.

Глава II "Задержание и арест по подозрению в совершении уголовных преступлений"

Задержание - мера кратковременного ограничения права лица на свободу, осуществляемая на основаниях и в порядке, предусмотренных настоящей главой.

Задержание не является наказанием и применяется в целях обеспечения производства, установления обстоятельств произошедшего и решения вопроса о возможности дальнейшего привлечения лица к ответственности.

• 2.1 Основания задержания:

Лицо может быть задержано по подозрению в совершении уголовного преступления при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• 1. Лицо застигнуто сотрудником правоохранительного органа непосредственно в момент совершения преступления либо непосредственно после его совершения.
• 2. На лице, его одежде, при нем, в принадлежащем ему помещении либо транспортном средстве обнаружены явные следы преступления.
• 3. Имеется постановление, ордер, судебное решение либо иной предусмотренный законодательством документ, являющийся основанием для задержания.
• 4. Лицо находится в активном розыске.
• 5. Когда есть фото или видео фиксация совершенного правонарушения этим лицом;
• 2.2 Процедура задержания и ареста:

При проведении задержания и последующего ареста уполномоченный сотрудник осуществляет следующие действия:

• 1. Надеть на задерживаемое лицо наручники.
• 2. Представиться, если принадлежность сотрудника к соответствующему государственному органу ранее не была очевидна либо его статус не был подтвержден в рамках текущего взаимодействия.
• 3. Сообщить лицу причину его задержания.
• 4. Разъяснить задержанному его процессуальные права.
• 5. Провести первичный досмотр задержанного.

Сотрудник вправе по своему усмотрению незамедлительно изъять находящееся при задержанном огнестрельное и холодное оружие.

• 6. Проверить документы задержанного, установить его личность, а также наличие у него статуса государственного служащего.
• 7. При необходимости снять предметы, препятствующие установлению личности задержанного.
• 8. Внести сведения о задержании либо необходимый процессуальный розыск в соответствующую государственную информационную систему.
• 9. Доставить задержанного в отделение МВД РО или ФСБ РО.
  Примечание: Сотрудники ГИБДД вправе осуществлять только пункты 1-3 статьи 2.2, после чего обязаны вызвать уполномоченного сотрудника для передачи задержанного. Если в течение 30 минут задержанный не передан, он подлежит освобождению.

Сотрудники военной полиции вправе осуществлять только пункты 1-9 статьи 2.2. Если в течение 30 минут задержанный не передан уполномоченному сотруднику, он подлежит освобождению.

• 10. По запросу задержанного вызвать государственного либо частного адвоката.

Для вызова государственного адвоката сотрудник направляет запрос через государственную горячую линию либо установленный служебный канал связи.

Для вызова частного адвоката задержанному предоставляется возможность воспользоваться телефоном на 3 минуты

В случае неприбытия либо непринятия вызова выбранным адвокатом задержанному однократно предоставляется возможность вызвать адвоката другого вида - частного вместо государственного либо государственного вместо частного.

На принятие вызова адвокатом предоставляется не более 3 минут.

При принятии вызова время ожидания адвоката составляет не более 7 минут.

В случае если задержанный ранее отказался от адвоката, сотрудник в праве не реализовывать право на адвоката.

• 11. Задержанный вправе отказаться от предоставленного ему адвоката, если:

• а) более не нуждается в юридической помощи;
• б) считает, что прибывший на вызов адвокат не способен оказать ему квалифицированную юридическую помощь.

Адвокат вправе отказаться от дальнейшего участия в процедуре в случае грубого или аморального поведения доверителя.

• 12. Если адвокат усматривает предусмотренные законодательством основания для освобождения задержанного, он обязан указать конкретное основание сотруднику, осуществляющему задержание.

Если сотрудник не согласен с освобождением задержанного, он обязан вызвать сотрудника Генеральной прокуратуры РО для вынесения решения.

На принятие вызова предоставляется 3 минуты. При непринятии первого вызова сотрудник Генеральной прокуратуры РО запрашивается повторно.

При принятии вызова время ожидания составляет не более 10 минут. Если вызов не был принят, сотрудник вправе продолжить процессуальные действия.

• 13. При задержании государственного служащего сотрудник обязан уведомить его непосредственное руководство и вызвать сотрудника Генеральной прокуратуры РО.

На принятие вызова сотрудником Генеральной прокуратуры РО предоставляется 3 минуты.

При непринятии первого вызова сотрудник Генеральной прокуратуры РО запрашивается повторно.

На ответ руководства задержанного предоставляется 6 минут.

При принятии вызова время ожидания составляет не более 10 минут.

При подтверждении сотрудником Генеральной прокуратуры РО факта совершения преступления руководство задержанного обязано уволить задержанного с занимаемой должности.

• 14. Если задержанное лицо является государственным служащим, сотрудник, осуществляющий задержание, не вправе завершить процедуру привлечения его к ответственности без подтверждения факта преступления сотрудником Генеральной прокуратуры РО.
• 15. Если задержанное лицо обладает статусом неприкосновенности, необходимо вызвать Генерального прокурора РО либо одного из его заместителей.

В случае их неприбытия в течение 20 минут лицо подлежит освобождению, а собранные материалы должны быть переданы в Генеральную прокуратуру РО в течение 24 часов.

Исключение: сотрудник вправе не выполнять действия, предусмотренные пунктами 9,10, 13, 14 и 15 настоящей статьи, если задержание либо арест осуществляется на основании решения суда, решения Генеральной прокуратуры РО или ордера, прямо предусматривающего задержание или арест данного лица.

• 16. При необходимости провести допрос задержанного. Общая продолжительность допроса не может превышать 60 минут.
• 17. После завершения предусмотренных настоящим Кодексом действий и при наличии оснований для ареста провести вторичный обыск задержанного с изъятием предметов.
• 18. При необходимости изменить установленный уровень розыска.
• 19. Огласить задержанному статьи законодательства, которые ему инкриминируются.
• 20. Осуществить оформление арестованного, внести необходимые сведения в государственную информационную систему и направить его к месту отбывания наказания.

Последовательность действий, предусмотренная пунктами 2-15 настоящей статьи, может быть изменена исходя из фактических обстоятельств задержания, если такое изменение не нарушает права задержанного и не препятствует законности проводимых процессуальных действий.

Сотрудник вправе не осуществлять повторное представление, досмотр, проверку личности либо иное процессуальное действие, если оно уже было произведено им в рамках текущего взаимодействия с задержанным.

Исключение составляет передача задержанного другому сотруднику, который обязан самостоятельно убедиться в личности задержанного, основаниях ограничения его свободы и законности продолжения процессуальных действий.

Максимальное суммарное время процедуры задержания до принятия решения об аресте либо освобождении лица не может превышать 60 минут, за вычетом времени затраченного на исполнение пунктов 11-16 настоящей статьи.

2.3. Субъекты задержания и ареста

В процессах задержания и ареста вправе участвовать:

• 1. Сотрудник, проводящий задержание, а также не более двух его напарников, непосредственно участвующих в задержании либо оказывающих содействие.
• 2. Лицо, в отношении которого проводятся процессуальные действия.

3. Один адвокат прибывший по вызову

• 4. Один сотрудник Генеральной прокуратуры РО при исполнении должностных обязанностей.
• 5. Один сотрудник Следственного комитета РО при исполнении должностных обязанностей.
• 6. Один Советник Генерального прокурора по особым поручениям.
• 7. Глава коллегии Адвокатов РО либо его заместитель, прибывший на вызов совместно с адвокатом, указанным в пункте 3 настоящей статьи.
• 8. Один представитель руководства сотрудника, проводящего задержание.
• 9. Один представитель руководства задержанного государственного служащего.
• 10. Министр юстиции РО и его заместители.
• 11. Сотрудники УБОП МВД РО и 2-й службы ФСБ РО, которые с разрешения сотрудника, проводящего задержание, вправе провести оперативный допрос задержанного.
• 12. Один аккредитованный представитель средства массовой информации - с разрешения сотрудника, проводящего процессуальные действия.
• 13. Один медицинский работник - по вызову сотрудника для проведения медицинского освидетельствования либо оказания медицинской помощи.
• 14. Один сотрудник отдела УСБ-М Федеральной Службы Безопасности при исполнении должностных обязанностей.

Сотрудник, осуществляющий процессуальные действия, вправе потребовать от лиц, не являющихся субъектами задержания или ареста, отойти на 6 метров, а в случае проведения процессуальных действий в закрытом помещении - покинуть такое помещение.

2.4. Обязанности сотрудника проводящего задержание

• 1. Сотрудник правоохранительного органа обязан уведомить задержанного о том, что:

• а) Он имеет право хранить молчание и не свидетельствовать против себя;
• б) Все сообщенные им сведения могут быть использованы против него;
• в) Он имеет право на частного либо государственного адвоката;
• г) Он имеет право на один телефонный звонок.

Рекомендуемая формулировка:

"Вы имеете право хранить молчание и не свидетельствовать против себя. Все, что Вы сообщите, может быть использовано против вас. Вы имеете право на частного или государственного адвоката, а также на один телефонный звонок. Вам понятны Ваши права?"

При первичном заявлении задержанного о том, что права ему непонятны, сотрудник обязан повторно их разъяснить.

Если во время разъяснения прав задержанный неоднократно намеренно перебивает сотрудника, препятствует разъяснению прав либо оскорбляет участников процессуальных действий, сотрудник вправе не осуществлять повторное разъяснение.

• 2. Каждый сотрудник, осуществляющий задержание или арест, обязан хранить видеофиксацию процесса в течение не менее 72 часов с момента его начала.

Видеозапись должна содержать фиксацию обстоятельств правонарушения, если такая фиксация имеется, а также процессуальные действия вплоть до ареста либо освобождения задержанного.

Если в отношении действий сотрудника подана жалоба, заявление, иск либо начато расследование Генеральной прокуратурой РО или Следственным комитетом РО, видеофиксация сохраняется до окончания соответствующего производства.

Примечание: обязанность хранить видеофиксацию свыше 72 часов возникает только в случае, если сотрудник был уведомлен о начале соответствующего производства в отношении его действий.

2.5. Передача задержанного и материалов

Если сотрудник по объективным причинам не может либо не уполномочен продолжать расследование или задержание, он обязан передать задержанного уполномоченному сотруднику.

При передаче сотрудник обязан сообщить все известные ему обстоятельства произошедшего, основания задержания, а также передать имеющиеся материалы и доказательства, включая видеофиксацию.

Сотрудник, принимающий задержанного, обязан ознакомиться с основаниями задержания и убедиться в наличии законных оснований для продолжения процессуальных действий.

2.6. Порядок предоставления доступа к видеофиксации задержания и ареста

Доступ к видеофиксации предоставляется по требованию:

• 1. Генеральной прокуратуры РО в рамках исполнения служебных обязанностей.
• 2. Сотрудников Следственного комитета РО в рамках находящегося в их производстве дела либо материала.
• 3. Суда в рамках судебного производства.
• 4. Руководства задержанного, если задержанным является государственный служащий.
• 5. Руководства сотрудника, проводившего задержание или арест, при проведении служебной проверки.
• 6. Адвоката в порядке, предусмотренном законодательством.

Сотрудник Генеральной прокуратуры РО, присутствующий при задержании, вправе приостановить проведение процессуальных действий на срок не более 20 минут в общей сложности, если имеются основания полагать, что задержание проводится с нарушением законодательства.

Глава III "Ограничение свободы вне рамок уголовного производства"

3.1. Установление личности и основания для задержания

При законном обращении сотрудника правоохранительных органов гражданин обязан по требованию предоставить возможность установить его личность, в том числе предъявить документ, удостоверяющий личность, лицензии и снять предмет, препятствующий визуальной идентификации лица.

Если лицо намеренно отказывается выполнить такое требование оно может быть кратковременно задержано исключительно в целях установления личности.

Такое задержание не является задержанием в рамках уголовного производства и осуществляется в соответствии с процедурой, установленной настоящей главой.

3.2. Процедура установления личности

• 1. Надеть на лицо наручники и уведомить:

"Вы задержаны до установления Вашей личности".

• 2. Представиться.
• 3. Снять с задержанного предмет, препятствующий установлению личности.
• 4. При необходимости проверить имеющиеся при задержанном документы и установить его личность посредством государственной информационной базы.
• 5. Провести личный досмотр задержанного.

При обнаружении в ходе личного досмотра нелегальных предметов либо установлении факта нахождения лица в активном розыске дальнейшее задержание осуществляется в порядке, предусмотренном Главой II настоящего Кодекса.

Процедура установления личности может осуществляться в произвольной последовательности.

После установления личности лицо подлежит немедленному освобождению, если отсутствуют иные основания для ограничения его свободы.

3.3. Использование государственными служащими предметов, скрывающих личность

Государственный служащий при исполнении должностных обязанностей имеет право не снимать предмет, скрывающий личность, если его принадлежность к соответствующему государственному органу подтверждена служебным удостоверением или наличием открыто носимого опознавательного знака.

Исключение: государственный служащий обязан снять предмет, скрывающий личность:

• а) По требованию непосредственного руководителя;
• б) По требованию сотрудника Генеральной прокуратуры РО;
• в) При проведении в отношении него служебной проверки;
• г) В иных случаях, прямо предусмотренных законодательством.

3.4. Процессуальное принуждение при неуголовных правонарушениях

При применении административных, дорожных либо иных неуголовных мер ответственности сотрудником правоохранительного органа осуществляется следующий порядок:

• 1. Представиться.
• 2. Объяснить причину кратковременного ограничения свободы действий.
• 3. При необходимости потребовать документ, удостоверяющий личность, либо документ, подтверждающий наличие необходимых лицензий и разрешений.
• 4. В случае отсутствия у лица наличных денежных средств для оплаты штрафа доставить его до ближайшего отделения банка либо банкомата.
• 5. Применить предусмотренную законодательством санкцию либо иную установленную меру ответственности.

Лицо несет ответственность за противоправные действия, совершенные им во время применения мер процессуального принуждения.

При сопротивлении сотрудник вправе применить физическую силу, специальные средства либо иные предусмотренные законодательством меры.

Глава IV "Основания для освобождения подозреваемого"

4.1. Основания для освобождения

Задержанное либо арестованное лицо подлежит освобождению, если:

• 1. За нарушение не предусмотрена мера наказания в виде лишения свободы.
• 2. Отсутствуют доказательства совершения задержанным преступления.
• 3. В ходе дополнительного расследования не подтвержден факт совершения задержанным преступления.
• 4. Установлена непричастность задержанного к совершению преступления.
• 5. Генеральная прокуратура РО усматривает признаки преступления в действиях задержанного государственного служащего, однако имеющихся доказательств недостаточно. В таком случае задержанный подлежит освобождению с последующим проведением дополнительного расследования.
• 6. Произошло допустимое законодательством примирение с потерпевшим.
• 7. Задержанный дал согласие на сотрудничество с сотрудниками УБОП МВД РО или 2-го управления ФСБ РО и предоставил ценные сведения в отношении ОПГ.
• 8. Задержанный является государственным служащим, однако сотрудник Генеральной прокуратуры РО не прибыл в установленный настоящим Кодексом срок.

Решение об освобождении вправе принять сотрудник, осуществляющий задержание, а также сотрудник Генеральной прокуратуры РО в пределах предоставленных полномочий.

Примирение не допускается, если потерпевшим либо обвинителем является государство, если законодательством прямо не предусмотрено иное.

Глава V "Обыск, досмотр и осмотр"

5.1. Основания для личного досмотра

Личный досмотр допускается:

• 1. При проходе на режимный государственный объект.
• 2. При посещении охраняемого государственного должностного лица.
• 3. При обеспечении безопасности массового или официального мероприятия.
• 4. На основании ордера, постановления или решения суда.
• 5. При поступлении на государственную службу или увольнении с нее.
• 6. При добровольном согласии лица.
• 7. При проведении санкционированной проверки государственного органа.

5.2. Первичный досмотр при задержании

Первичный досмотр проводится после задержания лица.

Цель первичного досмотра:

• а) Обнаружение оружия;
• б) Обнаружение запрещенных предметов;
• в) Выявление предметов и сведений, имеющих значение для дальнейшего производства.

Сотрудник вправе по своему усмотрению незамедлительно изъять находящееся при задержанном огнестрельное и холодное оружие.

5.3. Вторичный обыск при аресте

Вторичный обыск проводится перед арестом лица.

В ходе обыска подлежат изъятию:

• а) Оружие и боеприпасы;
• б) Специальные средства;
• в) Запрещенные вещества и предметы;
• г) Предметы, связанные с совершением преступления.

5.4. Обыск транспортного средства

Обыск транспортного средства допускается в следующих случаях:

• а) При совершении водителем транспортного средства преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РО.
• б) При проведении уполномоченными сотрудниками рейда в отношении преступной группы, организации либо иной группы лиц, если транспортное средство находится в зоне проведения рейда, либо имеются основания полагать, что оно используется участниками такой группы.

5.5. Осмотр транспортного средства

Осмотр транспортного средства - процессуальное действие, не требующее самостоятельного ордера и заключающееся в визуальном исследовании сотрудником содержимого кузова, салона либо грузового отсека транспортного средства без физического воздействия на находящиеся внутри предметы.

Основанием для проведения осмотра является наличие достаточных оснований полагать, что транспортное средство используется для перевозки объектов, полученных незаконным путем, либо иных предметов, имеющих значение для производства.

5.6. Проведение осмотра транспортного средства

Осмотр транспортного средства проводится по требованию сотрудника правоохранительного органа с обязательной видеофиксацией процедуры.

5.7. Присутствие владельца

Осмотр осуществляется в присутствии владельца либо лица, во владении которого находится транспортное средство.

5.8. Пределы осмотра

Во время осмотра сотруднику запрещается физически взаимодействовать с грузом либо иными предметами, находящимися в транспортном средстве.

Физическое исследование содержимого транспортного средства признается обыском и осуществляется при наличии самостоятельного законного основания.

5.9. Перевозимое транспортное средство

Если транспортным средством перевозится другое транспортное средство, водитель обязан предоставить возможность проверить законность владения перевозимым транспортным средством.

При отсутствии законных оснований владения соответствующие обстоятельства подлежат дальнейшей проверке и квалификации в соответствии с законодательством.

Глава VI "Принципы процессуального производства"

6.1. Общие принципы процессуального производства

Процессуальное производство осуществляется с соблюдением следующих принципов:

• 1. Адекватность - действия должностных лиц должны соответствовать фактическим обстоятельствам, характеру правонарушения и степени имеющейся угрозы. Применяемые меры не должны быть явно несоразмерными поставленным задачам.
• 2. Безотлагательность - уполномоченное должностное лицо обязано своевременно принимать необходимые процессуальные меры без необоснованного промедления.
• 3. Законность - все процессуальные действия осуществляются исключительно на законных основаниях, в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением установленного настоящим Кодексом порядка.

6.2. Законное требование должностного лица

Законным требованием признается обращенное к лицу обязательное для исполнения указание уполномоченного должностного лица совершить определенное действие либо воздержаться от его совершения, если такое требование:

• 1. Предъявлено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.
• 2. Связано с исполнением им служебных или процессуальных обязанностей.
• 3. Имеет законное основание и не противоречит законодательству РО.
• 4. Сформулировано ясно и позволяет лицу однозначно понять, какое действие от него требуется либо какое действие ему необходимо прекратить.
• 5. Является объективно исполнимым в момент его предъявления.

Законное требование может быть предъявлено в устной, письменной либо иной понятной форме.

Для признания обращения законным требованием не требуется использование слов "требую", "обязан" либо иной специальной формулировки.

По возможности лицу должно быть предоставлено разумное время для исполнения предъявленного требования, за исключением случаев, когда промедление может создать угрозу жизни или здоровью, повлечь совершение преступления, уничтожение доказательств, побег либо иные существенные последствия.

Лицо вправе уточнить содержание предъявленного ему требования, если оно объективно неясно.

Умышленное неисполнение либо воспрепятствование исполнению законного требования должностного лица влечет ответственность, предусмотренную законодательством РО.

6.3. Идентификация сотрудника правоохранительного органа

Все сотрудники правоохранительных органов при исполнении служебных обязанностей обязаны носить опознавательные знаки в открытом виде, позволяющие однозначно установить их принадлежность к соответствующему ведомству.

Если принадлежность лица к правоохранительному органу очевидна исходя из форменной одежды, опознавательных знаков либо обстоятельств взаимодействия, дополнительное представление не требуется.

Если сотрудник использует гражданскую одежду либо экипировку, которая не позволяет визуально установить его принадлежность к правоохранительному органу, он обязан подтвердить свой статус при начале взаимодействия с гражданином путем предъявления служебного удостоверения.

Повторное представление не требуется, если в рамках текущего взаимодействия гражданин уже был надлежащим образом осведомлен о статусе сотрудника.

6.4. Презумпция невиновности

• 1. Лицо считается невиновным, пока его вина не доказана в установленном законом порядке.
• 2. Подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность.
• 3. Обязанность доказывания вины возлагается на сторону обвинения.
• 4. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.
• 5. Решение о виновности лица не может основываться на предположениях.
  Исключение: розыск государственной системы безопасности в полном объеме доказывает вину разыскиваемого. В данном случае обвиняемому необходимо доказать свою невиновность.

6.5. Недопустимые доказательства

Не могут использоваться в качестве доказательств:

• 1. Сведения, полученные от задержанного с существенным нарушением порядка разъяснения его прав.
• 2. Показания потерпевшего или свидетеля, основанные на догадках, предположениях или слухах, если лицо не может указать источник своей осведомленности.
• 3. Доказательства, полученные с существенным нарушением законодательства.
• 4. Измененные или поврежденные видеозаписи, если внесенные изменения либо повреждения препятствуют объективной оценке обстоятельств произошедшего.
• 5. Видеозаписи, качество которых не позволяет установить обстоятельства, имеющие значение для производства.

Сведения, полученные от информатора, могут являться основанием для начала расследования или проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Глава VII "Охрана прав и свобод гражданина"

7.1. Обеспечение процессуальных прав

Суд, сотрудники Генеральной прокуратуры РО, сотрудники Следственного комитета РО и сотрудники правоохранительных органов обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему и иным участникам производства их права, обязанности и ответственность, а также обеспечивать возможность реализации предусмотренных законом прав.

7.2. Обеспечение безопасности участников производства

При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю, иному участнику производства либо его близким угрожают убийством, применением насилия либо иными противоправными действиями, правоохранительные органы принимают в пределах своей компетенции необходимые меры безопасности.

7.3. Освобождение незаконно лишенного свободы лица

Суд, сотрудник Генеральной прокуратуры РО, сотрудник Следственного комитета РО либо сотрудник правоохранительного органа обязан принять меры к немедленному освобождению лица, незаконно лишенного свободы.

7.4. Безопасность задержанного

Лицо, задержанное либо заключенное под стражу, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.

7.5. Тайна переписки и переговоров

Ограничение тайны переписки, телефонных и иных переговоров допускается исключительно на основании предусмотренного законодательством ордера, постановления либо судебного решения.

7.6. Права задержанного

Задержанный имеет право:

• а) На помощь частного либо государственного адвоката;
• б) Хранить молчание;
• в) Не свидетельствовать против себя;
• г) На конфиденциальный разговор с адвокатом;
• д) На присутствие адвоката до и во время допроса;
• е) Знать основания своего задержания;
• ж) Обжаловать действия должностных лиц.

7.7. Право на обжалование

Гражданин вправе обжаловать действия сотрудника правоохранительного органа в Генеральную прокуратуру РО, Следственный комитет РО либо суде.

При наличии достаточных оснований по обращению проводится соответствующая проверка, а при выявлении признаков правонарушения материалы направляются для решения вопроса о привлечение сотрудника к ответственности.

Гражданин либо его адвокат после подачи жалобы или искового заявления вправе обратиться в соответствующий государственный орган с требованием обеспечить сохранность видеофиксации оспариваемых процессуальных действий до окончания производства.

7.8. Срок обжалования

Гражданину предоставляется 48 часов с момента задержания либо применения соответствующей меры ответственности для обжалования действий сотрудника, если иной срок не установлен законодательством.

Глава VIII "Розыск граждан"

8.1. Общие положения

Розыск граждан - механизм выявления и установления местонахождения лиц, разыскиваемых уполномоченными государственными органами.

8.2. Виды розыска

• 1. Розыск государственной системы безопасности - присваивается всем нарушителям, которых возможно опознать посредством городской системы слежения.
• 2. Процессуальный розыск - устанавливается уполномоченным сотрудником в рамках задержания, расследования либо иного процессуального производства при наличии достаточных оснований полагать, что лицо причастно к совершению преступления.
• 3. Специальный розыск - устанавливается на основании решения суда, ордера Генеральной прокуратуры РО либо иного предусмотренного законодательством документа.

8.3. Порядок действий при обнаружении разыскиваемого лица

В случае задержания нарушителя, находящегося в состоянии активного розыска государственной системы безопасности, сотрудник правоохранительного органа обязан провести анализ информации, содержащейся в базе данных розыска, с целью последующего ареста данного лица.

Уровень розыска нарушителя при этом не подлежит изменению независимо от тяжести преступления, за которое лицо разыскивается в момент задержания.

Исключение: если задержанному вменяются новые преступления, совершенные в ходе его задержания либо преследования, уровень розыска может быть изменен с учетом таких преступлений.

В случае обнаружения лица, находящегося в активном процессуальном розыске, сотрудник правоохранительного органа обязан передать задержанного правоохранительному органу, объявившему соответствующий розыск, для дальнейшего проведения процессуальных действий.

Если передать задержанного правоохранительному органу, объявившему процессуальный розыск, невозможно, задержанное лицо подлежит освобождению.

При обнаружении лица, находящегося в состоянии активного специального розыска, сотрудник правоохранительного органа обязан проверить актуальность установленного статуса розыска путем проверки наличия соответствующего документа, судебного решения или ордера.

В случае отсутствия подтверждающих документов в открытых источниках лицо подлежит освобождению.

Специальный розыск действует до конечного исполнения соответствующего приговора или ордера.

8.4. Снятие розыска

Розыск государственной системы безопасности может быть снят исключительно сотрудниками Генеральной прокуратуры РО.

Процессуальный розыск может быть снят судом, Генеральной прокуратурой РО либо сотрудником, выдавшим соответствующий розыск.

Специальный розыск снимается государственным органом, уполномоченным отменить документ, на основании которого он был установлен.

Глава IX "Стадии применения силы"

9.1. Стадии применения силы

Стадии применения силы - последовательность и классификация возможных законных действий сотрудника правоохранительного органа в отношении лица в целях пресечения противоправного поведения.

• 1. Присутствие.

Присутствие сотрудника правоохранительного органа является первоначальной мерой воздействия и может быть достаточным для предупреждения либо прекращения правонарушения.

Сотрудники, осуществляющие деятельность под прикрытием, вправе не раскрывать свой статус, если это может повлечь срыв мероприятия либо создать угрозу безопасности.

• 2. Устные требования.

Сотрудник вправе предъявить лицу внятное и понятное требование совершить определенное действие либо прекратить противоправное поведение.

Сотрудник вправе дополнительно разъяснить последствия невыполнения предъявленного требования.

• 3. Физическая сила и ударное оружие.

К данной стадии относятся:

• а) Заламывание рук;
• б) Воздействие на болевые точки;
• в) Применение приемов рукопашного боя;
• г) Применение резиновых дубинок.

• 4. Специальные средства и нелетальное оружие.

К данной стадии относятся:

• а) Электрошоковые устройства;
• б) Боеприпасы нелетального действия;
• в) Служебные собаки;
• г) Слезоточивые и раздражающие вещества;
• е) Иные разрешенные специальные средства.

• 5. Огнестрельное оружие.

Огнестрельное оружие может применяться при наличии непосредственной угрозы жизни или здоровью сотрудника либо иных лиц, вооруженного сопротивления и в иных предусмотренных законодательством случаях.

Предупредительный выстрел не является обязательным.

Применение огнестрельного оружия должно соответствовать характеру и степени возникшей угрозы.

9.2. Предупреждение о применении силы

Сотрудник вправе предупредить лицо о намерении применить физическую силу, специальные средства либо огнестрельное оружие и предоставить разумное время для выполнения требования, если обстоятельства позволяют это сделать.

9.3. Последовательность применения силы

Стадии применения силы должны применяться последовательно, если фактические обстоятельства позволяют соблюдать такую последовательность.

В случае непосредственной угрозы жизни или здоровью, а также при попытке побега допускается незамедлительный переход к необходимой стадии применения силы.

9.4. Правило безопасной дистанции

Сотрудник правоохранительного органа вправе потребовать от потенциально опасного лица соблюдать дистанцию не менее 6 метров, если такое требование объективно необходимо для обеспечения безопасности.

Если лицо, игнорируя законное требование сотрудника, умышленно сокращает установленную дистанцию и/или создает непосредственную угрозу, сотрудник вправе применить соразмерную возникшей угрозе силу в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Глава X "Допрос"

10.1. Общие положения

Допрос - процессуальная процедура, направленная на получение от допрашиваемого известных ему сведений, имеющих значение для расследования либо иного производства.

Допрос осуществляется исключительно при наличии предусмотренных законодательством оснований.

Лицо, проводящее допрос, обязано вести полную видео- либо аудиофиксацию процедуры.

Продолжительность одного допроса не может превышать 60 минут.

10.2. Виды допроса

Допросы подразделяются на два вида:

• 1. Оперативный допрос - проводится в рамках процедуры задержания.

Инициировать оперативный допрос вправе сотрудники УБОП МВД РО и 2-й службы ФСБ РО.

• 2. Следственный допрос - проводится в рамках расследования либо досудебного производства.

Инициировать следственный допрос вправе сотрудники Следственного комитета РО и сотрудники Генеральной прокуратуры РО в пределах предоставленных полномочий.

10.3. Основания для допроса

Основаниями для проведения допроса являются:

• а) Расследование уголовного дела;
• б) Проведение проверки;
• в) Досудебное производство;
• е) Дополнительное расследование в рамках процедуры задержания.

10.4. Субъекты оперативного допроса

В оперативном допросе вправе участвовать:

• 1. Сотрудники УБОП МВД РО либо 2-й службы ФСБ РО.
• 2. Сотрудник, первоначально осуществлявший задержание, если задержанный был передан для оперативного допроса.
• 3. Допрашиваемое лицо.
• 4. Адвокат.

10.5. Субъекты следственного допроса

В следственном допросе вправе участвовать:

• 1. Сотрудник Следственного комитета РО.
• 2. Сотрудник Генеральной прокуратуры РО в пределах предоставленных полномочий.
• 3. Свидетель, потерпевший, подозреваемый либо обвиняемый.
• 4. Адвокат.
• 5. Сотрудники иных государственных органов, привлеченные для оказания специализированной помощи.

10.6. Лица, уполномоченные проводить допрос

Допрос вправе проводить:

• а) Сотрудники Следственного комитета РО;
• б) Уполномоченные сотрудники ФСБ РО;
• в) Уполномоченные сотрудники МВД РО;
• г) Сотрудники Генеральной прокуратуры РО в пределах предоставленных законодательством полномочий.

10.7. Права участников допроса

Свидетель, потерпевший, подозреваемый либо обвиняемый.

• 1. Присутствовать на допросе со своим адвокатом.
• 2. Не свидетельствовать против себя и своих близких.
• 3. Обжаловать незаконные действия сотрудников.

Адвокат вправе единожды потребовать перерыв продолжительностью до 5 минут для конфиденциального общения с доверителем.

Подозреваемый и обвиняемый вправе:

• 1. Знать, в чем он подозревается либо обвиняется.
• 2. Давать объяснения и показания либо отказаться от их дачи.
• 3. Пользоваться помощью адвоката.
• 4. Обжаловать незаконные действия сотрудников.

Если допрашиваемое лицо потребовало адвоката, сотрудник обязан приостановить допрос на время, необходимое для реализации соответствующего права в пределах сроков, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сотрудник, проводящий допрос, вправе:

• 1. Применять предусмотренные законодательством меры безопасности при наличии непосредственной угрозы жизни или здоровью участников допроса.
• 2. Прерывать либо прекращать допрос.
• 3. Проверять документы участников.
• 4. Задавать вопросы, относящиеся к расследованию либо производству.
• 5. Использовать полученные показания в качестве доказательств при соблюдении требований законодательства.
• 6. Принимать необходимые законные меры для обеспечения конфиденциальности полученных сведений.

Ограничение свободы или задержание допрашиваемого допускается только при наличии самостоятельных оснований, предусмотренных настоящим Кодексом.

10.8. Обязанности участников допроса

Допрашиваемый обязан соблюдать установленный порядок проведения допроса.

Сотрудник, проводящий допрос, обязан:

• 1. Разъяснить допрашиваемому его права.
• 2. Вести полную видеофиксацию допроса.
• 3. Обеспечивать соблюдение прав всех участников.

Срок хранения записи допроса составляет не менее 72 часов, если иной срок не установлен законодательством либо обстоятельствами производства.

Глава XI "Возбуждение, прекращение уголовного дела и права участников уголовного производства"

10.1. Основания для возбуждения уголовного дела

Уголовное дело возбуждается при наличии достаточных оснований полагать, что было совершено уголовное преступление.

Основанием для возбуждения уголовного дела могут являться:

• 1. Материалы расследования, содержащие сведения о признаках уголовного преступления.
• 2. Заявление потерпевшего, свидетеля либо иного лица о совершенном или готовящемся преступлении.
• 3. Непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом признаков уголовного преступления.
• 4. Материалы, переданные государственным органом или должностным лицом.
• 5. Доказательства, полученные в ходе проведения следственных или оперативно-розыскных мероприятий.
• 6. Материалы, полученные в результате задержания лица по подозрению в совершении уголовного преступления.
• 7. Иные предусмотренные законодательством сведения и материалы, достаточные для начала уголовного производства.

10.2. Основания для прекращения уголовного дела

Уголовное дело подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• 1. Установлено отсутствие события преступления.
• 2. Установлено отсутствие в действиях лица состава преступления.
• 3. Не подтверждена причастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления.
• 4. Собранных доказательств недостаточно для подтверждения обвинения и возможность получения дополнительных доказательств исчерпана.
• 5. Установлены обстоятельства, исключающие преступность деяния.
• 6. Наступили предусмотренные законодательством основания освобождения лица от уголовной ответственности.
• 7. Имеется вступившее в законную силу решение суда либо иное обязательное решение, исключающее дальнейшее производство по тем же обстоятельствам.
• 8. В иных случаях, прямо предусмотренных законодательством РО.

Прекращение уголовного дела не препятствует его последующему возобновлению, если такое возобновление допускается законодательством и были обнаружены новые обстоятельства или доказательства.

10.3. Право на привлечение адвоката

Подозреваемый или обвиняемый вправе на любой стадии уголовного производства заявить ходатайство о привлечении адвоката для оказания юридической помощи и защиты его интересов.

Для участия адвоката подозреваемый или обвиняемый обязан самостоятельно заключить с выбранным адвокатом договор об оказании юридической помощи.

После заключения договора адвокат допускается к участию в уголовном производстве в порядке, предусмотренном законодательством РО.

Отказ от адвоката не лишает подозреваемого или обвиняемого права впоследствии повторно заявить ходатайство о его привлечении.

Порядок предоставления адвоката непосредственно при обычном задержании регулируется исключительно положениями Главы II настоящего Кодекса.

10.4. Право на ознакомление с материалами после публикации ордера

После официальной публикации ордера лицо, в отношении которого он выдан, либо его адвокат вправе направить письменный запрос на ознакомление с материалами, послужившими основанием для выдачи соответствующего ордера.

По такому запросу предоставляются материалы и доказательства, непосредственно обосновывающие выдачу ордера.

Материалы могут быть предоставлены путем ознакомления с ними, направления копий либо иным установленным государственным органом способом.

Не подлежат обязательному предоставлению сведения, раскрытие которых:

• 1. Создает непосредственную угрозу жизни или безопасности участников производства.
• 2. Раскрывает личность засекреченного сотрудника, информатора либо иного конфиденциального источника.
• 3. Может воспрепятствовать продолжающемуся расследованию или оперативно-розыскным мероприятиям.

Ограничение доступа к отдельным материалам не может служить основанием для полного отказа в предоставлении обвиняемому и его адвокату сведений о фактических и правовых основаниях опубликованного ордера.

Глава XII "Терминология"

Следствие - комплекс мер по выяснению обстоятельств, связанных с правонарушением, направленных на установление обстоятельств и характера преступления, а также причастных к нему лиц.

Допрос - процессуальная процедура получения от допрашиваемого сведений, имеющих значение для расследования либо производства.

Обыск - процессуальное действие, состоящее в обследовании лица, помещения, транспортного средства либо иного объекта в целях обнаружения и изъятия предметов и документов, имеющих значение для производства.

Осмотр - процессуальное действие, заключающееся в непосредственном визуальном исследовании объекта в целях обнаружения обстоятельств и следов, имеющих доказательственное значение.

Досмотр - обследование лица либо находящихся при нем вещей без нарушения их конструктивной целостности в целях обнаружения предметов, имеющих значение для производства.

Освидетельствование - процессуальное действие, направленное на установление на теле человека особых примет, следов преступления либо телесных повреждений.

Опознание - процессуальное действие, в ходе которого лицо устанавливает тождество, сходство либо различие предъявленного ему лица или объекта с ранее воспринимавшимся.

Следственный эксперимент - процессуальное действие, заключающееся в воспроизведении действий, обстановки либо иных обстоятельств, связанных с расследуемым событием.

Задержание - мера кратковременного ограничения права лица на свободу, применяемая в порядке и на основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Подозреваемый - лицо, в отношении которого имеются основания подозревать его в совершении преступления и в отношении которого осуществляется расследование либо процедура задержания.

Задержанный - лицо, в отношении которого непосредственно осуществляется процедура задержания.

Арестованный - лицо, в отношении которого принято решение о применении соответствующей меры и завершена предусмотренная настоящим Кодексом процедура ареста.

Оперативно-розыскная деятельность - деятельность уполномоченных государственных органов, осуществляемая гласно либо негласно в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений, розыска лиц и обеспечения безопасности государства.

Процессуальное действие - предусмотренное настоящим Кодексом действие уполномоченного должностного лица, осуществляемое в рамках расследования, задержания, ареста либо иного производства.

Стажеры, курсанты, сотрудники младшего состава, а также иные лица, проходящие первоначальную подготовку или специализированное обучение, не обладают правом самостоятельно осуществлять задержание, арест либо привлечение лица к уголовной, административной или иной ответственности до завершения установленной соответствующим государственным органом подготовки.

Авторство принадлежит: Ибрагим Донгаров, Михаил Донгаров, Мармеладов Феликс Францевич, Антон Донгаров, Геннадий Донгаров, Ярослав Донгаров, Кузьме Донгарову.

Подписано и утверждено Ибрагим Донгаров

Коротко и по-человечески

Процессуальный кодекс — это инструкция, по которой на сервере работают силовики: как задержать человека, что при этом обязаны ему сказать, сколько времени всё может длиться и когда задержанного надо отпустить. Читать полезно обеим сторонам: сотруднику — чтобы не сорвать задержание, гражданскому — чтобы понимать, где его права нарушают.

• Просто так не задержат. Нужно одно из оснований по статье 2.1: застали на месте, нашли явные следы преступления, есть ордер или решение суда, человек в активном розыске либо нарушение попало на фото или видео.
• Порядок расписан по шагам в статье 2.2: наручники, представиться, назвать причину, разъяснить права, досмотр, проверка личности, доставка в отделение МВД или ФСБ. Вся процедура до решения об аресте или освобождении — не больше 60 минут, но в этот час не засчитывается время, ушедшее на пункты 11–16: адвоката, вызовы Генпрокуратуры и допрос.
• ГИБДД задержание не заканчивает — только первые три пункта, дальше вызывают уполномоченного сотрудника. Не передали задержанного за 30 минут — его отпускают.
• Адвокат по таймеру. Для звонка частному адвокату дают телефон на 3 минуты, на принятие вызова — 3 минуты, ждать приехавшего — не больше 7 минут.
• Права задержанного (статья 7.6): молчать, не свидетельствовать против себя, поговорить с адвокатом наедине, знать основание задержания и обжаловать действия сотрудника. На жалобу даётся 48 часов с момента задержания (статья 7.8).
• Отпустить обязаны, если за нарушение не положено лишение свободы, доказательств нет или причастность не подтвердилась — весь список в статье 4.1.
• Сила применяется ступенями (статья 9.1): присутствие, устное требование, физическая сила, спецсредства и только потом огнестрел. При прямой угрозе жизни или попытке побега можно сразу перейти к нужной ступени.

Человек считается невиновным, пока вина не доказана (статья 6.4), но есть исключение: розыск государственной системы безопасности сам по себе доказывает вину, и оправдываться придётся уже разыскиваемому. Допрос длится не дольше 60 минут и обязательно пишется на видео (статья 10.1).

С чего начать

• Статья 2.1 — основания, по которым человека можно задержать
• Статья 2.2 — пошаговая процедура задержания и ареста, сроки
• Статья 2.4 — что сотрудник обязан объяснить задержанному, видеофиксация
• Статья 4.1 — когда задержанного обязаны освободить
• Статья 6.4 — презумпция невиновности и исключение из неё
• Статья 7.6 — права задержанного
• Статья 9.1 — ступени применения силы — от присутствия до оружия
• Статья 10.1 — правила и длительность допроса