Федеральный Закон "О Средствах массовой информации"

Федеральный Закон "О Средствах массовой информации"

Глава I Общие положения

Статья 1

Сфера применения закона

ч.1 Настоящий Закон применяется в отношении государственного средства массовой информации — редакции Вести Москвы, учреждённой на территории РО.

ч.2 Деятельность по поиску, получению, производству и распространению массовой информации, учреждению, владению и использованию средств массовой информации, а также производству и хранению технического оборудования, предназначенного для производства и распространения медиапродукции, не подлежит ограничениям, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством РО.

Статья 2

Основные понятия

ч.1 Массовая информация — печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц.

ч.2 Средство массовой информации (СМИ) — форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием: телеканал, радиоканал, сетевое издание, иное периодическое издание.

ч.3 Вести Москвы — государственное средство массовой информации РО, учреждённое в целях поиска, получения, производства и распространения общедоступной информации.

ч.4 Редакция — организация, осуществляющая производство и выпуск продукции средства массовой информации.

ч.5 Генеральный директор — лицо, возглавляющее редакцию Вестей Москвы, принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска медиапродукции, несущее юридическую ответственность за деятельность редакции.

ч.6 Журналист — лицо, состоящее в трудовых или договорных отношениях с редакцией и осуществляющее редактирование, создание, сбор или подготовку сообщений и материалов для СМИ.

ч.7 Учредитель — лицо или орган, осуществившие регистрацию СМИ и несущие ответственность за его деятельность в рамках, установленных настоящим Законом.

Статья 3

Управление Вестей Москвы.

ч.1 Вести Москвы является свободным новостным агентством, осуществляющим деятельность в рамках законодательства РО и подчиняющимся Правительству и Министерству Культуры.

ч.2 Редакционная независимость Вестей Москвы в вопросах подготовки и распространения материалов гарантируется настоящим Законом. Вмешательство в редакционную деятельность со стороны иных органов и лиц не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

ч.3 Сотрудники Вестей Москвы обязаны принимать, проверять, редактировать и обрабатывать объявления граждан в установленном порядке. Ненадлежащее исполнение данной обязанности влечёт дисциплинарную ответственность.

Статья 4

Недопустимость цензуры

ч.1 Цензура массовой информации — то есть требование предварительного согласования публикуемых материалов со стороны государственных органов, должностных лиц или иных организаций (за исключением случаев, когда указанное лицо является автором или интервьюируемым) — не допускается.

ч.2 Наложение запрета на распространение законно подготовленных сообщений и материалов или их частей не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статья 5

Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

ч.1 Не допускается использование средств массовой информации в целях:

ч.2 Совершения уголовно наказуемых деяний.

ч.3 Разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

ч.4 Распространения призывов к террористической или экстремистской деятельности.

ч.5 Пропаганды насилия, жестокости, порнографии.

ч.6 Распространения нецензурной брани.

ч.7 Распространения сведений о способах изготовления, приобретения или употребления наркотических и психотропных веществ.

ч.8 Публикации инструкций по изготовлению взрывчатых веществ или взрывных устройств.

ч.9 Распространения предложений о незаконной продаже огнестрельного, холодного или иного оружия.

Статья 6

Законодательная база

ч.1 Законодательство РО о Вести Москвы составляют настоящий Закон, устав редакции, трудовые договоры с сотрудниками, а также иные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с настоящим Законом.

Глава II Организация деятельности редакции

Статья 7

Учредитель и его полномочия

ч.1 Учредителем Вестей Москвы выступает Правительство в лице Министра Культуры РО.

ч.2 Учредитель вправе определять стратегические направления деятельности редакции, а также осуществлять контроль за соблюдением настоящего Закона и устава редакции.

ч.3 Учредитель не вправе вмешиваться в оперативную редакционную деятельность, если это прямо не предусмотрено уставом.

Статья 8

Устав редакции

ч.1 Устав редакции принимается учредителем и является основным внутренним документом Вести Москвы. В уставе в обязательном порядке определяются:

• а) Структура управления редакцией и порядок принятия решений.
• б) Права и обязанности Генерального директора и журналистского коллектива.
• в) Механизм финансирования редакции и распределения средств.
• г) Основания и порядок приостановления или прекращения деятельности СМИ.
• д) Порядок изменения устава.
• е) Положения устава не могут противоречить настоящему Закону и иным нормативным актам.

Статья 9

Финансирование редакции

ч.1 Финансирование Вести Москвы осуществляется из бюджета РО в порядке, определённом отдельным нормативным актом, утверждаемым Министром Культуры по согласованию с финансовыми органами.

ч.2 Редакция вправе получать дополнительные доходы от коммерческого распространения продукции и иной законной деятельности. Порядок использования таких доходов определяется уставом.

Статья 10

Договорные отношения

ч.1 Трудовые, имущественные и финансовые отношения между учредителем и редакцией, между редакцией и издателем, а также между редакцией и иными контрагентами регулируются соответствующими договорами.

ч.2 Условия таких договоров не могут противоречить настоящему Закону, уставу редакции и законодательству.

Глава III Распространение массовой информации

Статья 11

Порядок распространения

ч.1 Распространение продукции Вести Москвы допускается только после получения разрешения на выход в свет, уполномоченными сотрудниками, перечень которых определяется уставом редакции. Ответственный за выпуск сотрудник фиксируется в регистрационном журнале.

ч.2 Воспрепятствование законному распространению продукции СМИ со стороны граждан, должностных лиц или организаций не допускается и влечёт ответственность в соответствии с законодательством.

ч.3 Распространение продукции считается коммерческим, если за неё взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна содержать пометку «Бесплатно» и не может быть предметом возмездного распространения.

Статья 12

Регистрационный журнал и хранение материалов

ч.1 Редакция обязана вести регистрационный журнал, в котором фиксируются:

ч.2 Дата и время выхода материала в эфир или публикации.

ч.3 Тема материала, его автор, ведущий и участники.

ч.4 Должностное лицо, давшее разрешение на выпуск.

ч.5 Материалы собственных передач и публикаций сохраняются в записи в течение трёх лет с момента выхода в свет.

Статья 13

Запрет искусственных помех

ч.1 Создание искусственных помех, препятствующих распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечёт ответственность в соответствии с законодательством.

ч.2 Индустриальные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств, подлежат устранению за счёт лиц, в собственности или ведении которых находятся источники таких помех.

Глава IV Отношения редакции с гражданами и организациями

Статья 14

Право на получение информации

ч.1 Граждане имеют право на оперативное получение через Вести Москвы достоверных сведений о деятельности государственных органов, организаций и их должностных лиц.

ч.2 Государственные органы и организации обязаны предоставлять сведения о своей деятельности по запросам редакции, а также посредством пресс-конференций, рассылки справочных материалов и иными способами.

Статья 15

Запрос информации

ч.1 Редакция вправе направлять запросы на получение информации о деятельности государственных органов, организаций и их должностных лиц в устной или письменной форме.

ч.2 Запрашиваемая информация предоставляется руководителями соответствующих органов и организаций, их пресс-службами или иными уполномоченными лицами в пределах их компетенции в срок не позднее семи рабочих дней с момента получения запроса.

Статья 16

Отказ и отсрочка в предоставлении информации

ч.1 Отказ в предоставлении информации допускается исключительно в случае, если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

ч.2 Уведомление об отказе направляется представителю редакции в течение трёх рабочих дней с момента получения письменного запроса. В уведомлении указываются: основания отказа; должностное лицо, принявшее решение; дата принятия решения.

ч.3 Отсрочка в предоставлении информации допускается, если требуемые сведения не могут быть подготовлены в установленный срок. Уведомление об отсрочке направляется в течение трёх рабочих дней с указанием причин отсрочки, даты предоставления информации и должностного лица, установившего отсрочку.

Статья 17

Право на опровержение

ч.1 Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь сведений, распространённых в данном СМИ.

ч.2 Редакция обязана опубликовать опровержение в том же средстве массовой информации в течение десяти рабочих дней с момента получения требования.

ч.3 Если гражданин или организация представили текст опровержения, редакция распространяет именно его — при условии соответствия требованиям настоящего Закона.

Статья 18

Основания для отказа в опровержении

ч.1 В опровержении должно быть отказано, если требование или представленный текст:

ч.2 Являются злоупотреблением свободой массовой информации.

ч.3 Противоречат вступившему в законную силу решению суда.

ч.4 Являются анонимными.

ч.5 В опровержении может быть отказано, если данные сведения уже были опровергнуты в этом СМИ, либо требование поступило по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений.

Глава V Права и обязанности журналиста

Статья 19

Права журналиста

ч.1 Журналист Вести Москвы имеет право:

• а) Искать, запрашивать, получать и распространять информацию законными методами.
• б) Посещать государственные органы, организации и их пресс-службы.
• в) Получать доступ к документам и материалам, не составляющим охраняемую законом тайну.
• г) Копировать, публиковать и воспроизводить документы и материалы в установленном порядке.
• д) Производить аудио- и видеозапись, фото- и киносъёмку с соблюдением требований настоящего Закона.
• е) Посещать места стихийных бедствий, аварий, массовых мероприятий, не препятствуя работе силовых структур.
• ж) Излагать личные суждения и оценки в материалах за своей подписью.
• з) Отказаться от подготовки материала, противоречащего его убеждениям или закону.
• и) Снять свою подпись под материалом, содержание которого было искажено в ходе редакционной подготовки.

Статья 20

Обязанности журналиста

ч.1 Журналист обязан:

• а) Соблюдать устав редакции и настоящий Закон.
• б) Проверять достоверность публикуемой информации до выхода материала.
• в) Уведомлять источников информации о проведении аудио- и видеозаписи или съёмки.
• г) Сохранять конфиденциальность информации и её источников, если источник этого потребовал.
• д) Уведомлять Генерального директора о возможных претензиях и исках в связи с подготовленным материалом.
• е) Отказаться от задания, если его выполнение связано с нарушением закона.
• ж) Предъявлять редакционное удостоверение по первому требованию при осуществлении профессиональной деятельности.
• з) Не проводить предвыборной агитации в ходе профессиональной деятельности.
• и) Уважать права, честь и достоинство граждан и организаций.

Статья 21

Скрытая запись

ч.1 Распространение материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- или видеозаписи, допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

• а) Это не нарушает конституционных прав граждан.
• б) Это необходимо для защиты общественных интересов, и приняты меры, исключающие идентификацию посторонних лиц.
• в) Демонстрация произведена по решению суда либо в рамках прямой журналистской деятельности — при условии, что иные способы получения информации были невозможны или нецелесообразны.
• г) Редакция несёт ответственность за обоснованность применения скрытой записи.

Статья 22

Аккредитация журналистов

ч.1 Журналисты Вести Москвы подлежат аккредитации в редакции. Аккредитованный журналист получает редакционное удостоверение установленного образца.

ч.2 Порядок аккредитации, выдачи и отзыва удостоверений определяется уставом редакции.

ч.3 Государство гарантирует журналисту защиту его жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.

Глава VI Ответственность

Статья 23

Ответственность за ущемление свободы массовой информации

ч.1 Воспрепятствование законной деятельности редакции, журналистов, учредителя или распространителей продукции Вести Москвы, в том числе посредством:

• а) Осуществления цензуры.
• б) Незаконного вмешательства в редакционную деятельность.
• в) Незаконного прекращения или приостановления деятельности СМИ.
• г) Незаконного изъятия или уничтожения тиража.
• д) Принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации.
• е) Нарушения права редакции на запрос и получение информации.
  Примечание: влечёт уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РО.

Статья 24

Ответственность редакции

ч.1 Редакция несёт ответственность за достоверность и законность публикуемых материалов. Генеральный директор несёт персональную ответственность за нарушения, допущенные редакцией.

ч.2 В случае распространения не соответствующих действительности и порочащих честь граждан сведений редакция обязана опровергнуть их и возместить причинённый моральный вред в порядке, определённом судом или по соглашению сторон.

Авторство принадлежит: Ибрагим Донгаров, Михаил Донгаров, Мармеладов Феликс Францевич, Антон Донгаров, Геннадий Донгаров, Ярослав Донгаров, Кузьме Донгарову.

Подписано и утверждено Ибрагим Донгаров

Коротко и по-человечески

Этот закон написан под одно конкретное СМИ — государственную редакцию «Вести Москвы» (статья 1). Он пригодится и тем, кто идёт работать журналистом, и тем, о ком вышел сюжет, и должностным лицам, которым прилетел запрос из редакции.

• Учредитель редакции — Правительство в лице Министра культуры: он определяет стратегические направления работы и контролирует соблюдение закона и устава, но вмешиваться в оперативную редакционную работу не вправе, если это прямо не предусмотрено уставом (статья 7). Цензура, то есть требование заранее согласовать материал, запрещена (статья 4).
• Свободой прессы нельзя прикрывать что угодно: запрещены разглашение тайны, призывы к терроризму и экстремизму, пропаганда насилия и порнографии, нецензурная брань, сведения о наркотиках, инструкции по изготовлению взрывчатки и объявления о незаконной продаже оружия (статья 5).
• Госорганы обязаны отвечать на запросы редакции — не позднее семи рабочих дней с момента получения запроса (статья 15). Отказать можно только из-за государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, и уведомить об отказе нужно в течение трёх рабочих дней; такой же срок на уведомление об отсрочке, если сведения не успевают подготовить (статья 16).
• Если о вас сказали неправду, вы вправе требовать опровержения: редакция обязана опубликовать его в течение десяти рабочих дней с момента получения требования (статья 17). Откажут обязательно, если требование анонимное, противоречит вступившему в законную силу решению суда или само является злоупотреблением свободой массовой информации; отказать могут и тогда, когда сведения уже опровергались в этом СМИ или требование подано позже года со дня публикации (статья 18).
• Журналист вправе снимать, посещать госорганы и места происшествий, не мешая силовикам, и снять свою подпись, если материал исказили. Но обязан проверять факты, предупреждать о записи, беречь источник и по первому требованию предъявлять редакционное удостоверение (статья 19, статья 20). Предвыборную агитацию в работе вести нельзя.
• Материалы собственных передач и публикаций редакция хранит три года, а каждый выпуск фиксирует в регистрационном журнале с датой и временем выхода, темой, автором и тем, кто разрешил выпуск (статья 12).

Мешать редакции — цензурировать, изымать тираж, принуждать журналиста опубликовать материал или отказаться от него — влечёт уголовную, административную или дисциплинарную ответственность (статья 23). А сама редакция отвечает за достоверность: за порочащую неправду придётся опубликовать опровержение и возместить моральный вред, причём Генеральный директор отвечает лично (статья 24).

С чего начать

• Статья 4 — Цензура запрещена
• Статья 5 — Чего нельзя публиковать ни при каких условиях
• Статья 15 — Запрос редакции: ответ не позднее семи рабочих дней
• Статья 16 — Когда в информации откажут и в какой срок уведомят
• Статья 17 — Право на опровержение и срок в десять рабочих дней
• Статья 18 — Основания для отказа в опровержении
• Статья 19 — Что журналист вправе делать
• Статья 20 — Обязанности журналиста
• Статья 23 — Ответственность за помехи работе редакции
• Статья 24 — Ответственность редакции и Генерального директора